|
www.regionz.ru / Кабардино-Балкарская республика
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации г.
Нальчика КБР от 13.05.2008 № 830
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ИЗ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ И УЧЕТА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КОМИССИЕЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ
ПРАВ ПРИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ Г. НАЛЬЧИКА"
(вместе с "ПОРЯДКОМ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С СЕМЬЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В
СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ",
"ПОРЯДКОМ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА
АДМИНИСТРАЦИИ Г. НАЛЬЧИКА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2008 г. № 830
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СУБЪЕКТОВ
СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ИЗ
НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ И
УЧЕТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КОМИССИЕЙ
ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ
ПРАВ ПРИ
МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ Г. НАЛЬЧИКА
-
В целях координации
деятельности органов системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, в работе с семьями, находящимися в
социально опасном положении, и повышения эффективности
профилактической работы с несовершеннолетними постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений
при проведении индивидуальной профилактической работы с семьями,
находящимися в социально опасном положении.
2. Утвердить прилагаемый Порядок
организации учета несовершеннолетних в комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации г.
Нальчика.
3. Контроль за выполнением настоящего
Постановления возложить на заместителя главы местной администрации
Г.А. Портову.
-
И. о. главы
администрации
В.И.СОРОКИН
Утвержден
Постановлением
Главы администрации г. Нальчика
от 13 мая 2008 г. № 830
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ
ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ИНДИВИДУАЛЬНО ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
РАБОТЫ С СЕМЬЯМИ,
НАХОДЯЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ
ПОЛОЖЕНИИ
1. Общие положения
Настоящий Порядок
определяет правила постановки и снятия с учета семей, находящихся в
социально опасном положении, определяет взаимодействие органов
системы профилактики безнадзорности и правонарушений при проведении
индивидуальной профилактической работы с неблагополучными семьями.
Основные понятия
Семья, находящаяся в социально
опасном положении, - это неблагополучная семья, в которой ребенок
переживает: дискомфорт, стрессовые ситуации, жестокость, насилие,
пренебрежение, голод, т.е. все то, что отражает неблагополучие.
Под неблагополучием понимаются разные
его проявления:
- психическое (угрожают, подавляют,
запугивают, разрушают психику, не понимают, навязывают свой образ
жизни и т.д.);
- физическое (жестоко наказывают,
избивают, не кормят, заставляют зарабатывать деньги разными
способами, а потом их отбирают, насилуют, принуждают и т.д.);
- социальное (выгоняют из дома,
бросают на произвол судьбы, продают квартиру, оставляя ребенка без
крыши над головой, продают ребенка кому-то, забирают документы и
шантажируют, заставляя делать то, что необходимо взрослым и т.д.).
Органы и учреждения системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и
защите их прав:
- комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав;
- органы внутренних дел;
- органы управления образованием;
- органы опеки и попечительства;
- территориальные органы управления
социальной защитой населения;
- органы по делам молодежи и
общественным объединениям;
- органы управления здравоохранением;
- органы службы занятости;
- Республиканский
социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Намыс"
Министерства труда и социального развития КБР, а также учреждения,
осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
2. Порядок постановки
и снятия с учета семей,
находящихся в социально опасном
положении
1. Органы и
учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции
осуществляют работу по выявлению неблагополучных семей, проживающих
на территории города, в которых есть несовершеннолетние дети, и
представляют сведения о них в отдел по делам несовершеннолетних и
защите их прав.
2. Сведения о неблагополучных семьях
с детьми, поступившие в отдел по делам несовершеннолетних и защите их
прав, передаются в Республиканский социально-реабилитационный центр
для несовершеннолетних "Намыс" Министерства труда и
социального развития КБР в течение суток в письменной форме.
3. Сведения о выявленных
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных
представителей, либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу
их жизни, здоровью, незамедлительно передаются в установленной форме
в отдел опеки и попечительства Департамента образования местной
администрации г. Нальчика, а также при необходимости, в соответствии
со ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года 120-ФЗ "Об
основах системы профилактики безнадзорности, правонарушений
несовершеннолетних", - другие органы системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Поступившие в РСРЦ "Намыс"
МТиСР КБР сведения передаются дежурному по режиму и регистрируются в
журнале.
5. В течение трех дней с момента
поступления сведений о неблагополучной семье специалистами центра
совместно с сотрудниками отдела по делам несовершеннолетних УВД г.
Нальчика проводится обследование семьи на дому.
6. В течение семи дней с момента
выявления неблагополучной семьи специалисты РСРЦ "Намыс"
МТиСР КБР готовят представление о постановке семьи на учет в комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав как неблагополучной, с
рекомендациями о необходимости проведения с ней индивидуальной
профилактической работы.
В заключении кратко излагается
информация о семье, причины неблагополучия, принятые меры и
предполагаемые действия с семьей.
7. Информация, поступившая из РСРЦ
"Намыс" МТиСР КБР, о неблагополучной семье и ребенке в
отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав местной
администрации городского округа Нальчик, анализируется, и материал
вносится на рассмотрение на заседании комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
8. В случае если постановлением
комиссии семья признается неблагополучной, т.е. находящейся в
социально опасном положении, то она ставится на учет и вносится в
компьютерную базу данных, и комиссия поручает органам системы
профилактики дать свои предложения по ее реабилитации. Составляется
индивидуальный план реабилитации семьи и ребенка, утверждаемый
председателем комиссии, который раздается всем органам системы
профилактики для осуществления мер профилактического воздействия. В
соответствии с планом реабилитации над неблагополучной семьей
устанавливается социальный патронаж со стороны РСРЦ "Намыс"
МТиСР КБР и территориальных управлений труда и социального развития
на срок не менее трех месяцев.
Комиссия отслеживает динамику
изменений в семье, заслушивая отчеты субъектов системы профилактики о
проделанной ими работе.
9. При положительных результатах
работы с семьей на заседании комиссии принимается решение о снятии
семьи с учета.
Информация о снятии с учета в
письменной форме передается в РСРЦ "Намыс" МТиСР КБР для
отметки в журнале учета.
10. При отсутствии положительных
результатов работы с семьей к родителям могут быть применены
административные санкции.
11. В случае когда в установленные
планом сроки индивидуальная профилактическая работа с семьей не
привела к положительным результатам, комиссией принимается
постановление о направлении материала в отдел опеки и попечительства
для обращения в суд с иском о лишении или ограничении родителей в
родительских правах.
12. По результатам судебного
заседания производится соответствующая запись в базе данных по
неблагополучным семьям комиссии по делам несовершеннолетних.
Утвержден
Постановлением
Главы администрации г. Нальчика
от 13 мая 2008 г. № 830
-
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И
ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
-
1. Виды учета в
комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
В комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав осуществляется три вида учета:
1) статистический учет;
2) списочный учет;
3) учет с принятием постановления о
постановке на учет и составлением комплексной программы реабилитации.
2. Категории
несовершеннолетних,
подлежащих различным видам учета
2.1. Статистическому
виду учета подлежат все категории несовершеннолетних, указанные в
пункте 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", кроме того:
1) дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей, являющиеся жителями г. Нальчика;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей, лица из их числа, не имеющие жилья и состоящие в
очереди на получение;
3) дети от 1,5 до 6,5 лет.
2.2. Списочный учет осуществляется в
отношении несовершеннолетних:
1) совершивших правонарушение,
повлекшее применение меры административного наказания;
2) совершивших правонарушение до
достижения возраста, с которого наступает административная
ответственность;
3) освобожденных от уголовной
ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением
обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление
несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения
принудительных мер воспитательного воздействия;
4) совершивших общественно опасное
деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с
недостижением возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не
связанного с психическим расстройством;
5) обвиняемых или подозреваемых в
совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения,
не связанные с заключением под стражу;
6) условно-досрочно освобожденных от
отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об
амнистии или в связи с помилованием;
7) получивших отсрочку отбывания
наказания или отсрочку исполнения приговора;
8) освобожденных из учреждений
уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
9) осужденных за совершение
преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от
наказания с применением принудительных мер воспитательного
воздействия;
10) осужденных условно, осужденных к
обязательным работам, исправительным работам или иным мерам
наказания, не связанным с лишением свободы;
11) употребляющих наркотические
средства или психотропные вещества без назначения врача либо
систематически употребляющих спиртные напитки, в случае если
употребление несовершеннолетним указанных веществ выявлено каким-либо
органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
12) объявленных в розыск, найденных,
находящихся в розыске.
2.3. Учету с принятием постановления
о постановке на учет и составлением комплексной программы
реабилитации подлежат все категории несовершеннолетних, указанные в
пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", проживающие в семьях, находящихся в
социально опасном положении.
Критерий (или их совокупность)
отнесения несовершеннолетних к данному виду учета: в семье
отсутствуют условия для надлежащего содержания, воспитания ребенка,
либо с ним жестоко обращаются.
3. Особенности
организации работы
с несовершеннолетними в зависимости
от вида учета
3.1. Статистический
учет несовершеннолетних осуществляется в целях мониторинга ситуации в
сфере профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних,
защиты их прав.
В комиссии ведется журнал учета
несовершеннолетних, подлежащих систематическому учету (приложение N
1).
3.2. В отношении несовершеннолетних,
подлежащих списочному учету, комиссия совместно с органами внутренних
дел принимают меры к трудоустройству (при необходимости), обеспечению
других форм занятости, ведут наблюдение за поведением, осуществляют
контроль за организацией индивидуально-профилактической работы
специалистов субъектов системы профилактики.
В отношении несовершеннолетних,
совершивших правонарушение, повлекшее применение меры
административного наказания, комиссия имеет право выносить
постановление о ходатайстве перед УВД о постановке на учет в милиции
или освобождении от постановки на учет в милиции в связи с
малозначительностью совершенного правонарушения, положительными
характеристиками на несовершеннолетнего, его родителей, другими
обстоятельствами.
Основаниями для прекращения учета
несовершеннолетних подлежащих списочному учету является решение
соответствующего органа или учреждения системы профилактики, ведущего
профилактическую работу с ними.
В комиссии ведется журнал учета
несовершеннолетних, подлежащих списочному учету (приложение № 2).
3.3 Основанием для постановки на учет
с принятием постановления о постановке на учет и составлением
комплексной программы реабилитации является акт первичного
обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего.
Основанием для прекращения учета
несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально
опасном положении, являются:
- акт обследования жилищно-бытовых
условий проживания несовершеннолетнего, свидетельствующий об
устранении обстоятельств, послуживших основанием для отнесения семьи
к категории, находящейся в социально опасном положении;
- достижение ребенком указанной
категории совершеннолетия;
- перемена места жительства;
- смерть ребенка.
Работа с семьями, находящимися в
социально опасном положении, осуществляется на основании
утвержденного Порядка взаимодействия субъектов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних при
проведении индивидуально-профилактической работы с неблагополучными
семьями.
В комиссии ведется журнал учета
несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально
опасном положении.
4. Обмен информацией
со службами системы
профилактики по вопросам постановки
на учет
4.1. Для учета
несовершеннолетних, подлежащих списочному и статистическому учету,
комиссией делаются письменные запросы в органы и учреждения,
осуществляющие работу с соответствующей категорией
несовершеннолетних.
4.2. В случае принятия постановления
о постановке на учет и организации комплексной
индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними,
проживающими в семьях, находящихся в социально опасном положении,
выписки из протокола заседания комиссии направляются во все органы и
учреждения системы профилактики для разработки программы реабилитации
в отношении указанных несовершеннолетних, а в дальнейшем - для ее
реализации.
4.3. В случае рассмотрения на
заседании комиссии протоколов об административном правонарушении
несовершеннолетних в ОДН УВД в течение 3 суток после заседания
комиссии направляется выписка из протокола заседания комиссии с
указанием реквизитов протокола об административном правонарушении,
вида постановления по делу, вида административного наказания по
каждому несовершеннолетнему.
На учет в милиции ставят
несовершеннолетних правонарушителей должностные лица ОДН УВД, в
случае если противоправное поведение несовершеннолетних установлено
комиссией и зафиксировано в постановлении комиссии (п. 29 Приказа МВД
от 26 мая 2000 года № 569 "Об утверждении Инструкции по
организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел").
4.4. В случае если на заседании
комиссии рассматривались дела несовершеннолетних, совершивших
общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности
в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не
связанного с психическим расстройством, то в течение 3 суток после
заседания комиссией в ОДН УВД направляются выписки из протокола
заседания комиссии о результатах рассмотрения дел с указанием меры
воспитательного воздействия либо ходатайство о направлении в
специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
4.5. В целях предотвращения
рассмотрения дел о правонарушениях несовершеннолетних неправомочным
органом и отслеживания ситуации с постановкой правонарушителей на
учет в милицию комиссией проводится ежеквартальная сверка
административных протоколов с УВД.
- ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ
ПЛАН РЕАБИЛИТАЦИИ СЕМЬИ РЕБЕНКА
-
Ф.И.О. родителей и
детей:_________________________________________________
-
__________________________________________________________________________
-
домашний адрес
(тел.__________):
-
|
Межведомственное
взаимодействие
|
Мероприятия
|
Сроки
выполнения |
Примечание |
|
Комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их
прав
|
|
|
|
|
Департамент образования
|
|
|
|
|
Органы опеки и попечительства
|
|
|
|
|
Управление внутренних дел
|
|
|
|
|
Управление здравоохранения
|
|
|
|
|
Территориальное управление
труда и социального развития
|
|
|
|
|
Центр занятости населения
|
|
|
|
|
Республиканский
социально-реабилитационный центр
для несовершеннолетних
МТиСР КБР |
|
|
|
|
Республиканский центр
психолого-медико-педагогического
сопровождения МОН КБР
|
|
|
|
|
Дата:___________________________ |
|
|
|
Подписи
специалистов:
-
| 
