Региональное законодательство Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Башкортостан республика Белгородская область Брянская область Бурятия Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Дагестан республика Еврейская АО Забайкальский край Ивановская область Ингушетия Иркутская область Кабардино-Балкарская республика Кавказские Минеральные воды Калининградская область Калмыкия Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесская республика Карелия Кемеровская область Кировская область Коми республика Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Марий Эл республика Мордовия Московская область Мурманская область Ненецкий АО Нижегородская обл. (райцентры) Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Пермский край (райцентры) Приморский край Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Северная Осетия - Алания Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Татарстан Тверская область Томская область Тульская область Тыва Тюменская область Удмуртская республика Ульяновская область Хабаровский край Хакасия республика Ханты-Мансийский АО Челябинская область Чеченская республика Чувашская республика Чукотский АО Якутия (Саха) Ямало-Ненецкий АО Ярославская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления www.regionz.ru / Пензенская область ЗАКОН Пензенской обл. от 10.10.2007 № 1369-ЗПО (ред. от 25.09.2008) "О ПРОГРАММЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2012 ГОДЫ" (принят ЗС Пензенской обл. 05.10.2007) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Пензенские губернские ведомости", 01.11.2007, № 37, с. 1, "Ведомости ЗС Пензенской области", 02.11.2007, № 43 (часть 2), с. 3. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Изменения, внесенные Законом Пензенской обл. от 25.09.2008 № 1598-ЗПО, вступили в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. 10 октября 2007 года N 1369-ЗПО ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОГРАММЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2012 ГОДЫ Принят Законодательным Собранием Пензенской области 5 октября 2007 года (в ред. Закона Пензенской обл. от 25.09.2008 № 1598-ЗПО) Статья 1 Утвердить Программу экономического и социального развития Пензенской области на 2008 - 2012 годы (прилагается). Статья 2 Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: 1) Закон Пензенской области от 28 июня 2004 года № 642-ЗПО "О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003 - 2008 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2004, № 18 часть 2); 2) Закон Пензенской области от 28 июня 2005 года № 811-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003 - 2008 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2005, № 26 часть 2); 3) статью 2 Закона Пензенской области от 26 февраля 2006 года № 955-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, № 31 часть 1); 4) статью 7 Закона Пензенской области от 22 мая 2006 года № 1017-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, № 33 часть 1); 5) Закон Пензенской области от 29 июня 2006 года № 1071-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003 - 2008 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, № 34 часть 1); 6) Закон Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1104-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003 - 2008 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, № 35 часть 1). Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.БОЧКАРЕВ г. Пенза 10 октября 2007 года № 1369-ЗПО Утверждена Законом Пензенской области от 10 октября 2007 г. № 1369-ЗПО ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2012 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2012 ГОДЫ (в ред. Закона Пензенской обл. от 25.09.2008 № 1598-ЗПО) Наименование - Программа экономического и социального Программы развития Пензенской области на период 2008 - 2012 годы Основание для - Федеральный закон от 20 июля 1995 года разработки N 115-ФЗ "О государственном Программы прогнозировании и программах социально- экономического развития Российской Федерации"; Типовой макет Программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации (Приказ Министерства экономического и социального развития и торговли Российской Федерации от 17 июня 2002 года № 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации") Государственный - Правительство Пензенской области заказчик Программы Основные - Управление экономики Пензенской разработчики области, Фонд "Центр стратегических Программы разработок "Северо-Запад" Цели Программы - 1. Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области. 2. Капитализация человеческого потенциала и достижение высокого уровня жизни населения. 3. Стабилизация опорного каркаса расселения. 4. Повышение эффективности государственного управления, обеспечение безопасности жизнедеятельности, укрепление гражданского общества Основные задачи - задачи по достижению стратегической Программы цели "1. Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области": 1.1. Создание благоприятной для развития бизнеса среды. 1.2. Проведение кластерной политики и поддержка перспективных секторов экономики. 1.3. Создание научно-технологического сектора экономики Пензенской области Задачи по достижению стратегической цели "2. Капитализация человеческого потенциала и достижение высокого уровня жизни населения": 2.1. Модернизация системы здравоохранения, образования, развитие сферы культуры и спорта. 2.2. Реализация государственной демографической политики. Поддержка детей и молодежи и укрепление института семьи. 2.3. Формирование сбалансированного рынка труда. Задачи по достижению стратегической цели "3. Стабилизация опорного каркаса расселения": 3.1. Развитие городской среды. 3.2. Поддержка развития сельской местности. 3.3. Инфраструктурное развитие и реформирование жилищно-коммунального комплекса. Задачи по достижению стратегической цели "4. Повышение эффективности государственного управления, обеспечение безопасности жизнедеятельности, развитие гражданского общества": 4.1. Модернизация госуправления и развитие внешних связей. 4.2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности и защита окружающей среды. 4.3. Развитие гражданского общества и патриотическое воспитание граждан Сроки и этапы - сроки реализации Программы: реализации 2008 - 2012 годы. Программы Реализацию Программы предусматривается осуществить в два этапа: первый этап - 2008 - 2009 годы. На первом этапе планируется реализация программных мероприятий, а также формирование законодательной базы и создание необходимых предпосылок для запуска механизмов, обеспечивающих решение всего комплекса программных задач (в том числе разработка необходимой документации для запуска стратегических проектов развития); второй этап - 2009 - 2012 годы. На втором этапе планируется осуществление перехода к социально- экономической политике, обеспечивающей решение всех задач Программы, и полное достижение стратегических целей Перечень - основные мероприятия Программы основных мероприятий ориентированы на развитие промышленности, агропромышленного комплекса, социальной сферы, инфраструктурного обеспечения территорий, научно-технологического сектора экономики, туризма, развитие городской среды и поддержку сельского населения, модернизацию системы государственного управления Исполнители - Правительство Пензенской области, основных Законодательное Собрание Пензенской мероприятий области, органы исполнительной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, с которыми в установленном законодательством порядке заключены государственные контракты на выполнение программных мероприятий Объемы и - Общий общем финансирования по Программе источники за 2008 - 2012 гг. составляет 256459,05 финансирования млн. рублей, из них: Программы федеральный бюджет - 44897,91 млн. рублей; средства Российского Банка Развития - 900 млн. рублей; бюджет Пензенской области - 96600,7 млн. рублей; собственные средства предприятий - 30223,5 млн. рублей; коммерческие кредиты банков - 9331,4 млн. рублей; иностранные кредиты - 1350 млн. рублей; другие источники финансирования - 73155,54 млн. рублей; Распределение финансирования по годам: 2008 год - 39442,18 млн. рублей; 2009 год - 51055,13 млн. рублей; 2010 год - 56340,92 млн. рублей; 2011 год - 58514,37 млн. рублей; 2012 год - 51106,45 млн. рублей Система - общее руководство и контроль за ходом организации контроля реализации Программы осуществляет за исполнением государственный заказчик - Программы Правительство Пензенской области. Реализация конкретных мероприятий и проектов программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, ведущие к достижению намеченных целей. Ежегодно производятся уточнение первоочередных мероприятий на очередной календарный год и проектирование мероприятий на последующий период. По окончании каждого года, в первом квартале последующего года представляется доклад Губернатору Пензенской области о ходе выполнения Программы Ожидаемые - в результате реализации мероприятий конечные Программы ожидается увеличение в результаты реальном выражении к 2012 году по реализации сравнению с уровнем 2006 года: валового Программы регионального продукта - в 1,56 раза, промышленного производства - в 1,65 раза, реальных доходов населения - в 1,85 раза ВВЕДЕНИЕ Настоящая Программа разработана в соответствии с типовым макетом программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17.06.2002 № 170. В настоящей Программе осуществлен комплексный анализ состояния экономики и социальной сферы Пензенской области, определена стратегия развития на 2008 - 2012 годы, предложена система программных мероприятий по достижению поставленных целей и задач, а также представлены прогнозируемые социально-экономические последствия и результаты их практической реализации. 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. Социально-экономическое положение Пензенской области 1.1.1. Общая информация о Пензенской области Пензенская область расположена в Среднем Поволжье, на западном склоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса, на границе лесной и степной зон. Пензенская область входит в состав Приволжского федерального округа. На севере граничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке - с Ульяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе - с Тамбовской областью. С севера на юг область простирается на 204 км, с запада на восток - на 330 км. Территория имеет равнинный, слегка всхолмленный рельеф, расчлененный густой сетью балок и оврагов, сложный и многообразный ландшафт, сравнительно развитую речную сеть с живописным пойменным строением, большое разнообразие почво-грунтов, животного и растительного мира. Климат умеренно-континентальный, с нарастанием континентальности с запада на восток. Преобладающими воздушными потоками являются атлантические и северные, а также сибирские антициклоны. Среднее годовое количество осадков колеблется от 550 до 650 мм, из них от 240 до 300 мм приходится на теплый период года. В отдельные годы лето бывает очень жарким, с явлением засухи. Основные типы почв - черноземные и близкие к ним (75,5%), серые лесные (17,3%) и пойменные (5,6%). По территории области протекает много больших и малых рек, которые относятся к бассейнам рек Волги и Дона. Основные реки - Сура, Мокша и Хопер, имеющие около 300 притоков, сравнительно равномерно размещенных по водосборной поверхности. Больших озер в области нет, около 240 малых и средних озер расположено в основном в поймах рек. Кроме озер, в области имеется 166 водохранилищ и 640 прудов. Общая площадь области - 43,3 тыс. кв. км: 22,5% - леса (в их структуре 31% занимают хвойные породы, 20% - твердолиственные, 49% - мягколиственные), 70% - сельскохозяйственные угодья, 1% - водные ресурсы, 2,1% - дороги, 0,3% - заболоченные участки, 4,1% - прочие земли. Численность населения области на 1 января 2007 года составила 1396,0 тыс. человек, из которых на долю городского населения приходится 66,12%. Плотность населения - 32,2 человека/кв. км. По составу населения Пензенская область многонациональна: - русские - 86,4%; - мордва - 4,9%; - татары - 6,0%; - другие национальности - 2,7%. Административно-территориальное деление области: - 27 муниципальных районов (Башмаковский, Спасский, Бековский, Белинский, Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский, Сердобский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский); - 3 городских округа - города областного значения (Пенза, Кузнецк, Заречный); - Административный центр - г. Пенза с населением 509,2 тыс. человек. Пензенская область в настоящее время представляет собой промышленно-аграрный регион страны. Промышленность области представлена электроэнергетикой, черной металлургией, машиностроением и металлообработкой, производством строительных материалов, топливной, химической и нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, стекольной и фарфорово-фаянсовой, легкой, пищевой и мукомольно-крупяной и комбикормовой отраслями. Область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, где развиты как животноводство, так и растениеводство. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 70% территории области, в т.ч. пашни - 51,6%. По территории Пензенской области проходят железнодорожные магистрали, связывающие ее с Москвой, южными и восточными регионам России (Москва - Самара, Пенза - Тамбов, Пенза - Саратов, Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Пенза - Саратов), ближним зарубежьем. Имеется аэропорт, связывающий авиасообщением г. Пензу с Москвой, Санкт-Петербургом и Саратовом. Область пересекает несколько магистральных газопроводов и трубопроводов федерального значения (газопроводы: Саратов - Горький, Челябинск - Петровск, Средняя Азия - Центр, Саратов - Москва, Уренгой - Центр; нефтепродуктопроводы: Уфа - Западное Направление, Куйбышев - Брянск, "Дружба-1", "Дружба-2"). 1.1.2. Анализ социально-экономического положения 1.1.2.1. Демографическая ситуация Пензенская область находится в состоянии демографического спада. Это связано с высоким показателем естественной убыли населения. В течение последних лет наметилась тенденция увеличения рождаемости, но растет и смертность. С 2000 по 2006 год среднегодовая смертность составила 25,3 тыс. человек. Динамика естественного прироста (убыли) населения Пензенской области представлена на рисунке 1. Рисунок 1. Динамика естественного прироста (убыли) населения Пензенской области Рисунок не приводится. Фиксируется рост заболеваемости населения. За последние пять лет по абсолютным значениям она выросла на 3% и достигла уровня 1282,6 тыс. зарегистрированных больных. В 2006 году в 88 больничных учреждениях области на 10 тыс. чел. приходилось 101,9 койки (на начало 2005 года - 104,5). Эти факторы определили тенденцию естественной убыли населения. За 2006 год численность населения Пензенской области сократилась на 11,9 тыс. человек (за период 2000 - 2006 годы - на 121,6 тыс. человек) и на начало 2007 года составила 1396,0 тыс. человек. За 2000 - 2006 годов число родившихся в год составляет около 50% от родившихся в 1987 году (22,9 тыс. человек), когда в области отмечалась наиболее высокая рождаемость за последние два десятилетия. Следует отметить и положительные тенденции: в 2006 году число умерших по сравнению с 2005 годом снизилось на 1767 человек (на 6,9%), число родившихся увеличилось на 295 человек (на 2,5%), коэффициент младенческой смертности уменьшился на 13,1%. Коэффициент естественной убыли по области в 2006 году составил 8,5 человек на 1000 населения (в 2005 г. - 9,8), в том числе в городских поселениях - 6,5 (7,7), в сельской местности - 12,4 (14,1). По сравнению с 2005 годом наблюдалось увеличение миграционных процессов. За 2006 год в область прибыло 20237 человек (в 2005 году - 18801), выбыло - 20507 человек (в 2005 году - 19603). Основную роль в миграционном пополнении населения области играет международная миграция. Международный миграционный прирост за 2006 год увеличился на 347 человек (на 22,9%). В область в основном прибывает население из стран СНГ. Соотношение браков и разводов в Пензенской области представлено на рисунке 2. Рисунок 2. Соотношение браков и разводов в Пензенской области Рисунок не приводится. Характер рождаемости в области, как и в целом по Российской Федерации определяется массовым, распространением малодетности (1 - 2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости. За последние 5 лет миграционный приток сильно сократился, в основном - за счет оттока населения из сельской местности. Главным образом из области выезжает молодежь - наибольший отток фиксируется в возрасте от 20 до 24 лет. Таблица 1. Основные демографические показатели Пензенской области 2003 2004 2005 2006 Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек 1442,6 1429,4 1415,4 1401,9 Родившихся, тыс. человек 12,15 12,25 11,83 12,12 Умерших, тыс. человек 25,8 25,7 25,8 24,0 Младенческая смертность, на 1000 родившихся 15,1 12,7 12,3 10,5 Младенческая смертность в ПФО, на 1000 родившихся 12,2 11,0 10,5 9,9 Младенческая смертность в Российской Федерации, на 1000 родившихся 12,4 11,6 11,0 10,2 Естественный прирост (убыль), тыс. человек -13,7 -13,5 -14,0 -11,9 Коэффициент естественного прироста (убыли), человек на тыс. населения -9,5 -9,4 -9,8 -8,6 Коэффициент естественного прироста (убыли) в ПФО, человек на тыс. населения -6,5 -6,1 -6,5 -5,6 Коэффициент естественного прироста (убыли) в Российской Федерации, человек на тыс. населения -6,2 -5,6 -5,9 -4,8 Коэффициент миграционного прироста, человек на 10 тыс. населения -3,9 -7,2 -5,7 -1,9 Коэффициент миграционного прироста в Российской Федерации, человек на 10 тыс. населения 2,4 2,7 7,5 9,0 Ожидаемая продолжительность жизни, лет 65,7 65,7 65,5 67,3 Ожидаемая продолжительность жизни в Российской Федерации, лет 64,9 65,3 65,3 н/д Сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного движения населения в области предопределяют тенденции дальнейшего сокращения его численности, а также старения населения. Исключением являются только татарские поселения, в которых рождаемость значительно превышает смертность и практически отсутствует миграционный отток населения. Сегодня татары составляют 6% от общей численности населения Пензенской области. Основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию в Пензенской области, приведены в таблице 1. 1.1.2.2. Образование Образовательная система Пензенской области представлена 1260 учреждениями образования, в которых обучается и воспитывается более 180 тыс. человек. 2007/08 учебный год начинается в 755 государственных дневных общеобразовательных учреждениях, в них приступят к занятиям 129,1 тыс. учащихся (на 7,4% меньше, чем в предыдущем году). Рисунок 3. Динамика численности обучающихся в общеобразовательных школах Пензенской области Рисунок не приводится. С начала учебного года образовательную деятельность будут осуществлять 10 гимназий (5,0 тыс. учащихся), 11 лицеев (5,7 тыс. учащихся) и 61 общеобразовательное учреждение с углубленным изучением различных предметов (4,6 тыс. учащихся). В две смены работает 76 учреждений (10,1%), в которых во вторую смену занимаются 8,0 тыс. детей (6,2%). В 2007 году получили основное общее образование 13,3 тыс. человек, среднее (полное) - 12,3 тыс. человек. Из общей численности выпускников средней (полной) школы 451 человек награжден золотой медалью, 629 человек - серебряной. Обучением детей занимаются 16,2 тыс. учителей (включая совместителей). Число муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 345 единиц, которые посещают 33,2 тыс. детей. В области функционирует 6 государственных учреждений высшего профессионального образования, 16 филиалов государственных и негосударственных вузов и 46 представительств государственных и негосударственных вузов. На территории Пензенской области действует 15 учреждений среднего профессионального образования (СПО) федерального подчинения, 15 учреждений СПО областного подчинения, 6 негосударственных учреждений СПО, 8 филиалов государственных учреждений СПО и 1 представительство негосударственного учреждения СПО. Общее число специалистов с высшим и средним специальным образованием, выпущенных в 2005/06 учебном году, составило более 14,8 тыс. человек. На начало 2006/07 учебного года в государственных высших учебных заведениях обучалось 56,7 тыс. человек. Численность студентов на 10000 населения, по предварительным данным, составила 373 человека (в 2005/06 учебном году - 364 человека). В Пензенской области имеется широкая сеть учреждений профессионального образования, в которых ведется подготовка квалифицированных рабочих кадров и специалистов для сельскохозяйственного производства: - одно учреждение высшего профессионального образования; - пять учреждений среднего профессионального образования; - шестнадцать учреждений начального профессионального образования. Подготовка ведется по необходимым предприятиям и организациям АПК профессиям и специальностям, таким как: - в учреждениях НПО - "Мастер сельскохозяйственного производства", "Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка", "Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства", "Автомеханик", "Сварщик", "Мастер отделочных строительных работ", "Мастер общестроительных работ", "Повар, кондитер" и др.; - в учреждениях СПО - "Зоотехния", "Агрономия", "Механизация сельского хозяйства", "Электрификация и автоматизация сельского хозяйства", "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта", "Ветеринария", "Организация фермерского хозяйства", "Землеустройство" и др.; в учреждении ВПО - "Агрономия", "Зоотехния", "Механизация сельского хозяйства", "Технология обслуживания и ремонта машин в АПК", "Автомобили и автомобильное хозяйство", "Землеустройство", "Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции", "Агроэкология" и др. С целью качественной подготовки рабочих кадров по профессиям "Мастер сельскохозяйственного производства", "Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка" и "Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства" внесены коррективы в учебные планы выпускных групп по изучению новой сельскохозяйственной техники во всех учреждениях НПО сельскохозяйственного профиля. В учреждениях начального профессионального образования, кроме обучения молодежи, организована ускоренная подготовка, переподготовка и повышение квалификации взрослого населения по различным профессиям для предприятий и организаций сельского хозяйства по направлениям служб занятости населения, заявкам предприятий и за счет личных средств граждан. В настоящее время ведется работа по реорганизации 3-х учреждений НПО в двухуровневые учреждения среднего профессионального образования, в которых подготовка будет осуществляться как по программам начального профессионального, так и по программам среднего профессионального образования. На базе одного такого учреждения СПО в р.п. Мокшан будет создан ресурсный центр сельскохозяйственного профиля, который обеспечит обучение учащихся других учреждений НПО и СПО сельскохозяйственного профиля и профильного обучения учащихся школ, а также подготовку и переподготовку незанятого населения на более высокие разряды. В государственных учреждениях работают 3380 преподавателей, из них основной (штатный) персонал - 2870 человек. Ученую степень доктора наук имеют 283 человека (9,9% от основного персонала), кандидата наук - 1454 человека (50,7%), ученое звание профессора - 299 человек (10,4%) и звание доцента - 1000 человек (34,8%). В первом полугодии 2007 года в области функционировало 7 детских домов, 2 общеобразовательные школы-интерната, 15 специальных (коррекционных) учреждений для детей с недостатками в развитии. В целях достижения доступности образования в области проводятся различные мероприятия, направленные на оптимизацию учреждений образования. В том числе 83 малокомплектные начальные школы были реорганизованы в филиалы и структурные подразделения общеобразовательных учреждений. Региональная система образования располагает высоким кадровым потенциалом: 250 педагогов имеют звание заслуженного учителя, более 300 педагогических работников награждены орденами и медалями. В настоящее время во всех образовательных учреждениях, финансируемых из бюджета Пензенской области и муниципальных бюджетов, работают 25804 педагогических работника, более 79% из них имеют высшее образование. В области функционируют курсы по повышению квалификации работников образования. Среди них особое место занимает Пензенский региональный центр Интернет-образования, в котором в 2006 году прошли обучение 1082 учителя и работника администраций образовательных учреждений. 1.1.2.3. Здравоохранение На начало 2007 года число больничных учреждений Пензенской области составило 86 единиц общей мощностью 14,1 тыс. больничных коек. Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на тот же период составило 207 единиц, общая мощность которых - 25,1 тыс. посещений в смену. Обеспеченность койками составила 99,08 койки на 10 тыс. населения (в 2006 году - 105,8), обеспеченность врачебными амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 178,4 посещений в смену на 10 тыс. населения (в 2006 году - 211,7). На территории Пензенской области действует 139 женских консультаций и 606 фельдшерско-акушерских пунктов. В сфере здравоохранения работает более 4,3 тыс. врачей, свыше 14,3 тыс. человек среднего медицинского персонала. В 2006 году, по сравнению с предыдущим 2005 годом, было зафиксировано снижение общей заболеваемости населения, в том числе по болезням системы кровообращения, по которым в 2005 году был зафиксирован рост. По сравнению с предыдущим годом рост произошел, главным образом, по болезням органов пищеварения, болезням кожи, уха и некоторым другим. Средняя ожидаемая продолжительность жизни составляет 65,5 года, что выше показателя по Российской Федерации (65,3). В качестве источников финансирования системы здравоохранения в области используются средства бюджетов всех уровней, а также средства обязательного медицинского страхования, добровольного медицинского страхования и средства, полученные от оказания платных медицинских услуг и других видов предпринимательской деятельности. 1.1.2.4. Наука На территории области находится 12 крупных отраслевых научно-исследовательских институтов, в которых работают ведущие ученые и специалисты в области вычислительной и измерительной техники, автоматики, микроэлектроники, аппаратуры связи, лазерной техники и других отраслей науки. Большинство институтов обладает единственными в своих отраслях технологиями, уникальным градуировочным и испытательным оборудованием, специальными испытательными базами. Отрасль авиационного тренажеростроения представлена в области двумя предприятиями: ФГУП "ПКБМ" и ОАО НПП "ЭРА". ФГУП "Научно-исследовательский институт физических измерений" разрабатывает и поставляет датчики и на их основе системы измерений для предприятий топливно-энергетического комплекса, металлургии, транспорта, авиации, атомной промышленности России. ФГУП НПП "Рубин" является головным институтом по автоматизированным системам управления войсками и оружием. Пензенский научно-исследовательский и технологический институт антибиотиков специализируется на проведении комплексных научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских работ по созданию и внедрению в производство цефалоспориновых антибиотиков I - IV поколения, одной из наиболее высокоэффективных групп антимикробных препаратов. 1.1.2.5. Культура и искусство В 2006 году в Пензенской области свою деятельность осуществляло 1449 учреждений и учебных заведений культуры и искусств, в том числе: 3 театра, ЦТИ "Дом Мейерхольда", областная филармония, 11 музеев (с филиалами), две областные и 655 муниципальных общедоступных библиотек, 703 клубно-досуговых учреждения, 9 парков, 1 зоопарк, 63 учебных заведения (в том числе 3 средних специальных учебных заведения и 60 учреждений дополнительного образования детей). В 2006 году из бюджета Пензенской области было выделено около 37 млн. рублей на ремонт областных учреждений и учебных заведений культуры и искусств. Кроме того, в 2006 году из бюджета Пензенской области были выделены ассигнования на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры: около 15 млн. рублей направлено на строительство СДК в с. Засечное, 10 млн. рублей - на софинансирование расходов по текущему и капитальному ремонту 56 муниципальных объектов культуры в 22 муниципальных образованиях Пензенской области. В 2006 году областными театрами и филармонией было показано 1329 спектаклей и 702 концерта, на которых побывали 365,7 тыс. человек. В 2005 году было показано 1273 спектакля и 664 концерта, на которых побывали 334,1 тыс. человек. В среднем на 20 - 30% был обновлен текущий репертуар филармонических коллективов. В 2006 году число пользователей 2 областных и 655 муниципальных библиотек составило 645,0 тыс. человек (областная библиотека им. М.Ю. Лермонтова - 50,0 тыс. человек, областная библиотека для детей и юношества - 30,1 тыс. человек). Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет 42% (средний по России - около 40%). 214 библиотек области (из 657) имеет 383 компьютера, в том числе в сельской местности 174 библиотеки имеют 194 компьютера. 44 библиотеки области имеют доступ в Интернет и создают электронные каталоги, а в 2005 году их было 32. Число посещений массовых мероприятий библиотек населением за период 2004 - 2006 годов возросло на 15% и в 2006 году составило 778,7 тыс. человек. 1.1.2.6. Физическая культура и спорт В настоящее время в городах и районах Пензенской области действует 3440 спортивных объектов. За последние 3 года были введены в строй такие крупные объекты, как спортивный комплекс "Союз", Дворец спорта "Олимпийский", легкоатлетический манеж училища олимпийского резерва, комплексный стадион "Первомайский" в г. Пензе, 37 физкультурно-оздоровительных комплексов, плоскостные спортивные сооружения: ледовые и футбольные площадки, теннисные корты, горнолыжная трасса, стритбольные площадки, мототрасса, многоуровневая "Олимпийская аллея", BMX-трассы, проводилась реконструкция пришкольных спортивных залов и бассейнов. В 2007 году в строй действующих планируется ввести 48 спортивных объектов. Ежегодно увеличивается и количество жителей Пензенской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Так, к систематическим занятиям физической культурой и спортом привлечено 12,3% от общей численности населения Пензенской области (2004 год - 11,3%; 2005 год - 11,8%; 2006 год - 12,1%). Среди различных возрастных и социальных групп населения в I полугодии 2007 года проведено 185 спортивно-массовых мероприятий (в 2006 году проведено 304 мероприятия, в 2005 году - 254 мероприятия). На спортивных сооружениях Пензенской области в 2005 году было организовано и проведены 42 всероссийских соревнования, в которых приняли участие около 10 тысяч спортсменов, в 2006 году - 3 международных и 58 всероссийских соревнований с количеством участников более 15 тысяч человек. В I полугодии 2007 года проведено 32 федеральных спортивно-массовых мероприятия, в которых приняли участие 7,2 тысячи спортсменов из 76 регионов Российской Федерации. 1.1.2.7. Занятость населения На 1 января 2007 года численность экономически активного населения составила 711,5 тыс. человек, что на 5,0 тыс. человек больше, чем годом ранее. Промышленность и сельское хозяйство Пензенской области обеспечивали примерно равные доли занятых в экономике и суммарно составляли около 40% занятости региона. Среднегодовая численность занятых в экономике Пензенской области в 2006 году находилась на уровне 678,2 тыс. человек, годом ранее - 676,2 тыс. человек. Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, составила (на конец 2006 года) 48,5 тыс. человек (6,8%) и находилась на уровне предыдущего года. Численность официально зарегистрированных безработных (на конец 2006 года) составила 9,4 тыс. человек. Уровень безработицы за тот же период - 1,3%, что ниже уровня по Российской Федерации (2,4%) и Приволжскому федеральному округу (1,4%). Увеличивается занятость в строительстве, а также в секторе услуг - главным образом, в торговле и общественном питании. В целом это соответствует общероссийской тенденции изменения структуры экономики в пользу так называемых поддерживающих отраслей и перехода ее к структуре, сложившейся в большинстве стран ОЭСР. Основные показатели, характеризующие состояние занятости населения в области, приведены в таблице 2. Таблица 2. Структура занятости в промышленности Пензенской области по видам экономической деятельности (человек) 2005 2006 Добыча полезных ископаемых 614 670 из нее: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 265 275 добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических 349 395 Обрабатывающие производства 94282 90189 из них: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 17674 18828 текстильное и швейное производство 2749 2002 производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 1774 1273 обработка древесины и производство изделий из дерева 5567 3770 целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность 3048 2786 производство кокса и нефтепродуктов 26 12 химическое производство 3032 2885 производство резиновых и пластмассовых изделий 933 1286 производство прочих неметаллических минеральных продуктов 4481 4184 металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 4658 4268 производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов) 20408 20361 производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 16591 16613 производство транспортных средств и оборудования 5464 4775 прочие производства 4371 3969 производство материалов и веществ, не включенных в другие группировки 3506 3177 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 16152 15397 из него: производство, передача и распределение электроэнергии 12017 12175 сбор, очистка и распределение воды 4135 3222 1.1.2.8. Преступность Состояние преступности в области в 2002 - 2006 годах характеризуется снижением количества зарегистрированных преступлений в 2002 году (-32,3%) и их ростом в 2003 (+42,4%), 2004 (+24,1%), 2005 (+29,7%), 2006 (+29,5%) годах. Уровень преступности на 100 тыс. человек населения возрос с 780,1 в 2002 году до 2474,2 в 2006 году. В то же время уровень преступности, в том числе по тяжким и особо тяжким преступлениям, по Пензенской области на протяжении пяти последних лет ниже среднероссийского показателя. В 2007 году по итогам 5 месяцев уровень преступности на 100 тыс. населения составил 845,0 при среднероссийском 1077,8. 1.1.2.9. Уровень жизни населения За период 2003 - 2006 годы в доходах населения Пензенской области в целом наблюдалась положительная динамика. В 2005 году номинальные денежные доходы на душу населения в Пензенской области увеличились на 23,4%, в 2006 году - на 26%, за январь - май 2007 года - на 29% и составили 5769,2 рубля. Размер номинальных денежных доходов на душу населения в Пензенской области за 2006 год на 18,3% ниже, чем по Приволжскому федеральному округу, и на 43,7%, чем по Российской Федерации. В то же время темпы роста среднедушевых денежных доходов населения в Пензенской области в 2006 году были выше, чем в среднем по Российской Федерации (124,0%). Увеличился средний размер начисленных пенсий - в 2006 году он составил 2644,77 рубля. Положительные тенденции отмечаются в снижении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. В 2005 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла 26,3% от общей численности населения, в 2006 году - 25,6%. (По сравнению с 2000 годом доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась в 1,9 раза). Основные показатели, характеризующие доходы и уровень жизни, приведены в таблице 3. Таблица 3. Основные показатели уровня жизни населения за 2003 - 2006 гг. 2003 2004 2005 2006 Номинальная среднемесячная заработная плата работающих в экономике 3474,4 3911,1 5206,8 6344 Денежные доходы (в среднем на душу в месяц) 2764,9 3421,0 4312,0 5603,0 Средний размер назначенных пенсий (в месяц, без учета компенсационных выплат) 1662,3 1898,9 2375,6 2644,77 1.1.2.10. Финансы Ситуация в сфере финансов области во многом является отражением положения дел во всех отраслях экономики. За 2006 год доходы консолидированного бюджета Пензенской области составили (без внутреннего оборота) - 19757,9 млн. рублей, а расходы - 19706,8 млн. рублей. Поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет Пензенской области за 2006 год составили - 9974,441 млн. рублей. Объем и структура доходов и расходов консолидированного бюджета Пензенской области приведены в таблице 9 пункта 1.3.2. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области в 2006 году составляет: по доходам 19757,9 млн. рублей, или 102,1%, по расходам - 19706,8 млн. рублей, или 96,6% от утвержденного плана. Налоговые доходы в консолидированный бюджет Пензенской области на протяжении трех последних лет показывают положительную динамику. В 2006 году налог на прибыль организаций составлял 10,9%, налог на доходы физических лиц - 20,9%, налог на имущество - 8,3%, безвозмездные перечисления составляли 40,8%. Для сравнения: в 2006 году в консолидированный бюджет области поступило в 2,31 раза больше доходов, чем в 2002 году, за последние 5 лет доходы стали возрастать и по сравнению с 2004 - 2005 годами стабилизироваться. В целом исполнение бюджета по налоговым поступлениям за 2006 год выполнено на 103,6%. Около 50% от общей суммы налогов и сборов в бюджет поступает от промышленных предприятий области. Основными факторами роста являются увеличение объемов промышленного производства, целенаправленная работа Правительства области и налоговых органов по мобилизации денежных средств в бюджет. В целях координации работы по укреплению налоговой дисциплины и увеличению собираемости налогов в бюджеты всех уровней Постановлением Правительства области создана межведомственная комиссия по налогам и сборам, в состав которой входят представители налоговых органов и внебюджетных фондов, а также правоохранительных органов, министерств и ведомств. Она осуществляет свою деятельность с 2000 года. Финансирование расходов бюджета Пензенской области в последние три года производилось по мере поступления доходов в бюджет. Сравнивая баланс доходной и расходной части консолидированного бюджета Пензенской области, необходимо отметить, что в 2006 году консолидированный бюджет исполнен с профицитом (51,2 тыс. рублей). Приоритетным направлением в расходных обязательствах являлись обязательства по обеспечению социальных гарантий и безопасности граждан, в структуре функциональной классификации расходов бюджетов наибольший удельный вес приходился на расходы по разделам: - образование - 26,6% (фактические расходы - 5245,4 млн. рублей, плановые расходы - 5397,5, исполнение - 95,6%), - здравоохранение и спорт - 21,2% (фактические расходы - 4184,7 млн. рублей, плановые расходы - 4210,3, исполнение - 99,4%), - социальную политику - 11,9% (фактические расходы - 2355,1 млн. рублей, плановые расходы - 2452,8 млн. рублей, исполнение - 95,9%). При этом исходя из важности услуг и работ, оказываемых отдельными отраслями производственной сферы, на финансирование жилищно-коммунального хозяйства направлено 1981,4 млн. рублей при плане 2094,3 млн. рублей, что составляет 10,1% в общем объеме расходов консолидированного бюджета, на финансирование отраслей раздела "Национальная экономика" - 2916,5 млн. рублей, плановые расходы - 3140,0, (исполнение - 86,9%), что составляет 14,8% в общем объеме расходов. Предусмотренные в бюджете Пензенской области в 2006 году расходы на реализацию областных целевых программ профинансированы в объеме 3882,0 млн. рублей, или на 98,6% к плановым назначениям расходов. Наибольший удельный вес в структуре расходов, направленных на финансирование областных целевых программ, занимают расходы, произведенные на реализацию следующих программ: "Социальное развитие села до 2010 года" (20,9%), программа капитального строительства объектов Пензенской области (28,7%), "Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог Пензенской области (2006 - 2008 годы)" (14,2%), программа капитального ремонта объектов Правительства Пензенской области (10,6%), "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области" (8,5%), "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003 - 2007 годы)" (1,9%), "Укрепление материально-технической базы амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов Пензенской области" на 2006 год (2,3%), "Социальная поддержка граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2004 - 2010 годы (1,8%). Межбюджетные отношения строятся в целях обеспечения устойчивой сбалансированности всех уровней бюджетной системы. Ежегодно создаваемый на областном уровне фонд финансовой поддержки распределяется с целью выравнивания доступа граждан вне зависимости от места их проживания к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым из консолидированного бюджета области. Банковский сектор Пензенской области представляют два региональных банка (ОАО "Губернский банк "Тарханы" и ООО "Банк "Кузнецкий"), имеющих лицензии Банка России на проведение банковских операций. Общий размер уставного капитала по действующим коммерческим банкам области на 1 января 2007 года составил 558,4 млн. рублей, из них один банк с уставным капиталом от 60 до 150 млн. рублей, один - свыше 300 млн. рублей. Валютную и генеральную лицензии имеет ОАО "Губернский банк "Тарханы". Кроме того, в области осуществляют банковскую деятельность 15 филиалов и представительств, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации, включая Пензенское отделение № 8624 Сбербанка России, Пензенский филиал N 5868 "ВТБ 24" и Пензенский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк", имеющие на территории области развернутую филиальную сеть. Средневзвешенные процентные ставки на 1 января 2007 года составили по привлеченным средствам 8,6%, по кредитам - 15,5%. Действующая учетная ставка Банка России на указанную дату была равна 11%. Рынок страхования в области недостаточно развит: в 2006 году страховую деятельность в области осуществляло 16 филиалов российских страховых организаций, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации (Росгосстрах, Ингосстрах, "Спасские Ворота", Военно-страховая компания, РОСНО, МАКС и другие). Предоставление услуг в области аудита в 2006 году осуществляло 15 аудиторских организаций, которые являются членами Некоммерческого Партнерства "Поволжская Межрегиональная Палата Аудиторов". Лизинговую деятельность в 2006 году осуществляло 9 лизинговых компаний, в 7 из них лизинг является основным видом деятельности. 1.1.2.11. Макроэкономика В 2006 году, по оценке, объем валового регионального продукта Пензенской области составил 87,1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 14,3% больше, чем в 2003 году. В 2007 году прогнозируется объем ВРП на уровне 102960,8 млн. рублей. Доля услуг в производственной структуре ВРП возрастает с 53,9% в 2004 году до 56,2% (оценка) в 2007 году, а доля производства товаров в рассматриваемом периоде уменьшится с 41,3 до 39,1%. Доля чистых налогов изменится с 4,8% в 2004 году до 4,7% (оценка) в 2007 году. Структура валового регионального продукта Пензенской области представлена в таблице 4. Причиной изменений структуры ВРП является увеличение доли непроизводственного сектора в структуре экономики региона. Рост ВРП обеспечен за счет значительного прироста объемов промышленного производства, продукции сельского хозяйства, увеличения оборота розничной торговли, объемов платных услуг, оказываемых населению. Таблица 4. Структура валового регионального продукта Пензенской области 2004 2005 2006, оценка Объем ВРП в ценах соответствующих лет, млн. руб. 59711,7 73504,7 87109,8 Индекс физического объема валового регионального продукта 105,80 100,7 107,3 Отраслевая структура ВРП в 2004 - 2006 годах, в процентах к итогу Промышленность 21,28 20,6 20,5 Сельское хозяйство 13,13 12,2 11,6 Строительство 6,92 6,6 7,0 Транспорт и связь 14,57 17,3 16,1 Торговля 14,85 15,8 15,3 Другие отрасли 24,5 25,0 24,7 Чистые налоги 4,75 4,8 4,7 Структура производства валового регионального продукта (в % от общего объема) Производство товаров 41,3 39,3 39,1 Производство услуг 53,9 55,9 55,8 Чистые налоги 4,8 4,8 4,5 Анализ структуры валового регионального продукта в разрезе отраслей показывает, что основными отраслями, обеспечивающими создание совокупной добавленной стоимости конечного продукта внутри области, являются промышленность и сельское хозяйство. Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем ВРП Пензенской области, являются промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и торговля, на долю которых приходится около 70% произведенного ВРП. 1.1.2.12. Промышленность Несмотря на кризис 90-х годов Пензенской области удалось сохранить свой промышленный потенциал. Однако изменились макроэкономические условия, обострившие конкуренцию в базовых для экономики области секторах. В промышленности производится около четверти объемов валового регионального продукта, уплачивается около 43% налоговых платежей, трудится более 100 тысяч человек. В настоящее время в Пензенской области действует ряд мер, направленных на стимулирование развития промышленного производства, среди них: Концепция промышленной политики Пензенской области на 2005 - 2008 годы, (Постановление Правительства области от 23 июня 2005 г. № 311-пП); Закон Пензенской области от 20.09.2005 № 834-ЗПО "О программе стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005 - 2008 годы"; Распоряжение Правительства Пензенской области от 17 января 2006 г. № 3-РП "О концепции программы развития лесного кластера в Пензенской области"; Постановление Губернатора Пензенской области от 20.08.2001 № 347 "О проведении ежегодного областного конкурса на звание "Лучшее промышленное предприятие Пензенской области". Реализуется ряд областных и федеральных целевых программ, направленных на поддержку областных предприятий промышленности. В целом в последние годы сохраняется положительная тенденция роста промышленного производства. Динамика индекса промышленного производства в Пензенской области, Приволжском федеральном округе и России представлена на рисунке 4. Рисунок 4. Динамика индекса промышленного производства в Пензенской области, Приволжском федеральном округе и России Рисунок не приводится. Отрасль машиностроения области представлена более чем тридцатью предприятиями. Основными из них являются ОАО "Пензхиммаш", ОАО "Пензтяжпромарматура", ОАО "Пензенский арматурный завод", ОАО "Пензадизельмаш", ОАО "Пензкомпрессормаш", ЗАО "Сердобский машиностроительный завод", ОАО "ГрАЗ", ОАО "Белинсксельмаш". Уникальный потенциал названных выше машиностроительных заводов позволяет изготавливать как непосредственно технологическое оборудование для химической, нефтегазовой и металлургической отраслей, так и исполнительные механизмы для автоматизированных систем в этих отраслях. Отрасль приборостроения области представлена 19 предприятиями. Мощный потенциал приборостроительных заводов ФГУП ПО "Старт", ФГУП "ППО "ЭВТ", ОАО "Электромеханика", ФГУП "Электроприбор", ФГУП "Радиозавод", ФГУП "Кузнецкий завод радиоприборов", ДГУП "Кузнецкий завод конденсаторов" позволяет постоянно обновлять выпускаемую продукцию. Значительные объемы промышленного производства области занимают потребительские товары, в том числе мебель, велосипеды и мини-мотоциклы, телевизоры и аудиомагнитофоны, изделия из хрусталя, стеклянная посуда, часы и прочая продукция. Развивается сотрудничество предприятий области со стратегическими партнерами, определенными программами Губернатора Пензенской области: ОАО "Газпром", предприятиями атомно-энергетического комплекса, ТЭК, автомобилестроения, железнодорожного транспорта. Изделия пензенских предприятий экспортируются более чем в 60 стран мира. Экспорт продукции Пензенской области представлен следующей номенклатурой: органические химические соединения, лекарственные средства, оборудование для химической, нефтегазовой промышленности и сельского хозяйства, дизели и турбокомпрессоры, насосы, фанера, одежда, пиломатериалы, продукты питания. Одним из основных торговых партнеров является Германия, на долю которой приходится четвертая часть экспорта области. Из стран СНГ ведущими потребителями продукции пензенских предприятий являются Украина, Казахстан, Узбекистан, Беларусь. Восемь промышленных предприятий и отраслевых институтов Пензенской области участвовало в 5 федеральных целевых программах. Основной целью программных предложений промышленной деятельности в области в 2007 году и на последующий период является формирование условий для расширения масштабов производства и реализации качественной и конкурентоспособной продукции, а также обеспечения занятости населения и увеличения поступлений в бюджет Пензенской области на основе реструктуризации научно-производственного потенциала промышленности, адресных мер поддержки и защиты пензенских товаропроизводителей. 1.1.2.13. Транспорт Транспортный комплекс Пензенской области включает в себя автомобильный, железнодорожный, воздушный транспорт. За 2006 год объем грузоперевозок, выполненный транспортом Пензенской области, составил 22,1 млн. т, пассажироперевозок - 173,7 млн. человек, причем автомобильным (с учетом городского электрического) перевозится около 96% от общего объема перевозок пассажиров всеми видами транспорта. В пассажирском парке Пензенской области насчитывается свыше 2,7 тыс. автобусов и 142 единицы троллейбусов. Общая протяженность контактной линии на 8 маршрутах составляет 126 км. Сеть автомобильных дорог области составляет 9 тыс. км. Важнейшие из них: Москва - Челябинск, Саратов - Нижний Новгород, Пенза - Тамбов. Все районные центры и большинство населенных пунктов имеют надежное дорожное сообщение. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 155 км на 1000 кв. км территории, их удельный вес - 99,95%. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Пензенской области осуществляет 513 субъектов различной формы собственности, в том числе 86 юридических лиц и 427 предпринимателей, на 525 маршрутах, в том числе 88 междугородных, 25 межобластных, 259 пригородных, 104 внутригородских, 49 дачных. Протяженность маршрутных линий достигла 22 тыс. км и охватывает свыше 70% населенных пунктов области (43 города областного и районного значения, а также 392 рабочих поселка и сельских совета). Население Пензенской области получает комплекс автовокзальных услуг на 32 линейных сооружениях (автовокзалах и автостанциях). По территории региона пролегают крупнейшие железные дороги страны - Куйбышевская и Юго-Восточная, частично - Московская. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 828 км, из них 54% (443 км) - электрифицированные. Они связывают Пензу с Центром и Югом России, регионами Поволжья, Украиной, Южным Уралом, Сибирью, Казахстаном, Средней Азией, Дальним Востоком. Функционируют железнодорожные вокзалы в г. Пензе, Кузнецке, Сердобске, Каменке и других городах. В то же время развитие транспортной системы Пензенской области сталкивается с рядом серьезных проблем, значительно снижающих ее эффективность. К ним в первую очередь необходимо отнести: - медленное развитие нормативно-правовой базы в сфере организации перевозок пассажиров и грузов на автотранспорте, неэффективность ранее принятых документов (нет возможности органам исполнительной власти, органам местного самоуправления в должной мере влиять на процессы, происходящие в транспортном комплексе); - дорожно-транспортная аварийность; - перегруженность уличной дорожной сети, ее низкая пропускная способность. В условиях развивающейся экономики транспорт региона обязан не только обеспечить потребность экономики и населения в перевозках, но и служить материальной базой формирования и социально-экономического развития региона. Транспортный комплекс Пензенской области - часть единой транспортной системы Российской Федерации, и особенности развития транспортного комплекса России характерны и для Пензенской области. Это прежде всего: - изменение условий работы транспорта и изменение характера спроса на транспортные услуги; - относительно высокая доля транспортных затрат в себестоимости продукции; - неполное удовлетворение спроса на транспортные услуги из-за недостаточного технического уровня транспортной системы и накопленного отставания в области транспортных технологий; - рост объемов перевозок сдерживается дефицитом пропускных и провозных возможностей; - отсутствие необходимой комплексности в управлении развитием и функционированием транспортной системы, а также в координации и взаимодействии различных видов транспорта; - отсутствие эффективных механизмов финансовой компенсации перевозок льготных категорий пассажиров, что приводит к значительным убыткам транспортных организаций; - низкий уровень безопасности транспортного комплекса и др. Проблемы в развитии транспорта усиливают инфраструктурные ограничения. Одной из основных целей содействия экономическому росту и повышению благосостояния населения Пензенской области через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам является развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение движения потоков пассажиров, товародвижения, снижение транспортных издержек в экономике. Достижение этой цели позволит обеспечить экономический рост и социальное развитие, укрепить связи как между муниципальными образованиями Пензенской области, так и между регионами России, повысить конкурентоспособность и эффективность других отраслей экономики, рост предпринимательской и деловой активности, непосредственно влияющей на качество жизни и уровень социальной активности населения. 1.1.2.14. Связь В настоящее время все АТС области оборудованы аппаратурой определителя времени, районные центры имеют междугородную связь. Введена в эксплуатацию областная сеть передачи данных, обеспечившая широкополосный доступ к ресурсам глобальных компьютерных сетей, что дало толчок развитию культуры, образования, науки, медицинского обслуживания в отдаленных районах области. Подключены учреждения социальной сферы, в том числе 339 школ, 40 больниц, 14 библиотек, 27 районных отделов образования. В 2007 году еще 380 общеобразовательных учреждений Пензенской области будут подключены к сети Интернет. Скорость передачи данных не ниже 128 кбит/с. Таким образом, всем учащимся будут предоставлены равные права доступа к информационно-справочным ресурсам и образовательным программам. В области разработан проект создания единой мультисервисной сети передачи данных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (ЕМСПД). На первом этапе построения ЕМСПД, до конца 2007 года, к ней будет подключено более 70 организаций, включая администрации городов и районов области. Для подключения будут использоваться высокоскоростные каналы передачи данных, предоставляемые местными операторами связи. В дальнейшем сеть будет расширяться за счет подключения администраций сельских муниципальных образований и других организаций с целью создания единого информационного пространства исполнительных органов власти региона. Все районные центры Пензенской области включены в автоматическую междугородную телефонную станцию (АМТС) г. Пензы с использованием волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) протяженностью 1200 км, по г. Пензе - 236 км. В 2006 году в Пензенской области проложено 554 км волоконно-оптических линий связи. Строительство ВОЛС завершит создание кольцевых структур транспортной сети до всех районных центров Пензенской области и создаст возможность дальнейшего продвижения всего спектра новых услуг до уровня райцентра. Количество Интернет-пользователей составляет более 140000 человек. Основные провайдеры, предоставляющие услуги по доступу к сети Интернет, - ОАО "ВолгаТелеком", ЗАО "Пензенские телекоммуникации", ЗАО "Компания "ЭР-Телеком". При этом их количество постоянно увеличивается. 1.1.2.15. Агропромышленный комплекс Пензенская область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, представленного отраслями животноводства и растениеводства. В области функционирует около 500 сельскохозяйственных предприятий и более 2200 фермерских хозяйств. Производством сельскохозяйственной продукции на личных подворьях занимается более 236 тысяч семей. Общая площадь используемых в сельскохозяйственном производстве земель - 3 млн. га (1,4% от сельхозугодий России). Из них пашня занимает около 84%. Динамика объемов выпуска валовой продукции сельского хозяйства области представлена на рисунке 5. Рисунок 5. Динамика объемов выпуска валовой продукции сельского хозяйства Пензенской области Рисунок не приводится. На протяжении ряда лет в агропромышленном комплексе области наметились позитивные тенденции в развитии. Внедряется современная техника и оборудование, новые технологии, сокращается численность убыточных предприятий. За последние годы несколько улучшились экономические условия деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в краткосрочном и долгосрочном кредитовании, налогообложении, страховании урожая сельскохозяйственных культур, лизинге машин и оборудования. Принятые меры способствовали тому, что общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий составил в 2006 году 18,8 млрд. рублей, или увеличился на 8,1% по сравнению с соответствующим периодом 2005 года. В сельскохозяйственных предприятиях объем валовой продукции в действующих ценах составил 8,8 млрд. рублей, или увеличился на 22,2% по сравнению с соответствующим периодом 2005 года. Рентабельность составляет +8% при сумме чистой прибыли более 450 млн. рублей. В области насчитывается около 400 сельскохозяйственных предприятий, 2,5 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и 236 тысяч личных подсобных хозяйств граждан. Природно-климатические условия позволяют сельскому хозяйству Пензенской области специализироваться на производстве зерна, подсолнечника, фабричной сахарной свеклы, мяса крупного рогатого скота, свиней и птицы, молока, яиц. Область является крупным производителем продуктов питания и относится к тем регионам России, которые почти полностью обеспечивают потребности населения за счет собственного производства. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3046,4 тыс. га (1,4% от сельхозугодий России), в том числе пашня - 2235,8 тыс. га, залежь - 185,6 тыс. га, естественные кормовые угодья - 602,5 тыс. га, многолетние насаждения - 22,5 тыс. га. В 2006 году выполнен значительный объем работ по выращиванию сельскохозяйственных культур. Во всех категориях хозяйств зерновые и зернобобовые культуры, включая сохранившиеся озимые, были размещены на площади 762,8 тыс. га. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур составляет 1274,1 тыс. га, что на 5,4 тыс. га больше прошлогоднего. Расширение в последние годы площадей под зерновыми и зернобобовыми культурами способствовало увеличению валового сбора зерна во всех категориях хозяйств. В сельхозпредприятиях поголовье крупного рогатого скота остается на уровне 136,8 тыс. голов, коров - 60,4 тыс. голов. Поголовье свиней выросло по сравнению с уровнем прошлого года на 4,6 тыс. голов и составляет 68,6 тыс. голов. Поголовье овец на конец года составляет 17,1 тыс. голов. Произведено мяса всех видов скота и птицы на убой в живом весе в объеме 59,9 тыс. тонн. Превышение уровня 2005 года достигнуто за счет увеличения производства мяса птицы на 15,5 тыс. тонн. В целом по области от каждой коровы надоено по 3019 кг молока, что на 675 кг больше уровня 2005 года. Полная себестоимость проданной продукции в Пензенской области составляет 4427821 млн. рублей, выручено 5022674 млн. рублей, рентабельность составляет 13,4%. В целом положение в агропромышленном комплексе области продолжает оставаться сложным, но постепенно стабилизирующимся. В этих условиях Правительством Пензенской области, Управлением сельского хозяйства области принимается ряд мер по улучшению положения в агропромышленном комплексе. Привлекаются инвесторы на сельскохозяйственные предприятия. Для кредитования сезонных затрат сельскохозяйственных предприятий с 2001 года апробируется новая схема финансирования. Она предусматривает субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам. Для развития инженерно-технического обеспечения и укрепления материально-технической базы предприятий АПК созданы машинно-технологические станции и районные агропромышленные объединения. Параллельно с финансовым оздоровлением крупных хозяйств идет развитие личных подсобных хозяйств. В последние годы на треть увеличились объемы производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. Здесь сосредоточено почти все производство картофеля, более 90% овощей, около 70% мяса, 60% молока и 40% производства яиц. Положительные результаты достигнуты в реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". В 2006 году 6 сельскохозяйственных организаций заключили кредитные договоры на общую сумму 1074,5 млн. рублей. В 2006 году выплачено субсидий на погашение процентных ставок по кредитам коммерческих банков на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов в размере 4,0 млн. рублей из федерального бюджета и 2,0 млн. рублей из бюджета Пензенской области. В 2007 году в реализацию национальных проектов включено 18 объектов, из них 5 объектов нового строительства и 13 объектов реконструкции. В 2007 году планируется ввести в эксплуатацию 24 объекта, из них будет построено 10, будет реконструировано 14 объектов. В 2006 году крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам выдано 5180 кредитов на сумму 630,2 млн. рублей. Полученные кредиты направлены на приобретение высокопродуктивных сельскохозяйственных животных и техники, что позволит увеличить в частном секторе поголовье коров и улучшить материально техническую базу. В 2006 году в Пензенской области создано 62 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них 29 кредитных, 25 перерабатывающих и 8 снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В первом полугодии 2007 года крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам выдано 2612 кредитов на сумму 342,4 млн. рублей. В первом полугодии 2007 года в Пензенской области создано 9 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 1 кредитный, 3 перерабатывающих и 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов по заготовке, переработке и сбыту продукции. 1.1.2.16. Энергетика Энергосистема Пензенской области входит в объединенную энергосистему Поволжья "Волгаэнерго". В составе областной энергосистемы находятся 2 теплоэлектроцентрали (ТЭЦ-1, 2) и котельная "Арбеково" г. Пензы, ТЭЦ-3 г. Кузнецка, Бековская ТЭЦ и Каменская ТЭЦ. Суммарная установленная мощность ТЭЦ, входящих в энергосистему, на начало 2002 года составляла 375 МВт. Протяженность высоковольтных линий составляет 6833 км, в том числе ВЛ-500 кВ - 465 км, ВЛ-220 кВ - 731 км, ВЛ-110 - 3159 км, ВЛ-35 - 2478 км. Протяженность тепловых сетей составляет 991 км, количество котельных - 854 единиц. Энергосистема была и остается дефицитной по установленной мощности и производству электроэнергии с тенденцией роста этих показателей. Правительством Пензенской области реализуется политика, направленная на экономию и рациональное использование энергоресурсов. 1.1.2.17. Внешнеэкономическая деятельность По данным Пензастата и таможенной статистики внешней торговли, внешнеторговый товарооборот Пензенской области, сохранившей в течение периода с 1999 по 2004 год устойчивый рост, в 2005 году несколько уменьшился. В 2006 году данный показатель вновь вырос - по сравнению с аналогичным показателем 2005 года на 56,2 млн. долларов США и составил 195,6 млн. долларов (рост на 40,6%). При этом торговый оборот со странами дальнего зарубежья увеличился с 89,8 млн. долларов до 123,7 млн. долларов (увеличение на 37,8%), со странами СНГ также вырос - с 49,6 млн. долларов до 71,9 млн. долларов (рост на 45,7%). Внешнеторговые отношения в течение 2006 года осуществляли 262 пензенских участников ВЭД, что на 3 больше, чем в 2005 году. Торговыми партнерами Пензенской области в 2006 году являлись 67 стран, при этом экспортные поставки производились в 56 стран, импортные закупки осуществлялись в 50 странах. Среди партнеров области крупнейшими были: Казахстан, величина торгового оборота с которым достигла 38,4 млн. долларов, Германия (26,6 млн. долларов), Бразилия (22,2 млн. долларов, только импорт), Украина (19,1 млн. долларов), Италия (9,1 млн. долларов), Иран (9,0 млн. долларов), Индия (8,1 млн. долларов), Чехия (6,1 млн. долларов), Узбекистан (4,5 млн. долларов), Азербайджан (3,5 млн. долларов) и другие. 1.1.2.18. Инвестиции В 2006 году продолжилась положительная тенденция, достигнутая в 2001 - 2005 гг., по привлечению инвестиций в развитие экономики и социальной сферы области. Их объем в 2006 году составил 24044,8 млн. рублей (135,4% относительно уровня 2005 года). Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий, без учета субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности, составили в 2006 году 14002,1 млн. рублей (58,2%), или 30,6% к уровню 2005 года в сопоставимой оценке. Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте в 2006 году составила 21,3%. Преобладающим источником финансирования инвестиций в основной капитал были привлеченные средства. Они составили 69,8% в общем объеме инвестиций. Основным источником финансовых вложений являлись собственные средства предприятий и организаций (без субъектов малого предпринимательства), доля которых в общем объеме составила 73,9%. В 2006 году инвестиции осуществлялись в обрабатывающие производства (19,9% от общего объема инвестиций крупных и средних предприятий), в сельское хозяйство (12,3%), в предприятия транспорта и связи (17,2%), в операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (11,1%). Рисунок 6. Динамика темпов роста инвестиций в основной капитал Рисунок не приводится. Приток иностранного капитала за 2006 год составил 23,8 млн. долларов США, что в 6 раз превышает уровень 2005 года. Сумма накопленных иностранных инвестиций по состоянию на 1 января 2007 года составила 27426,7 тыс. долларов США. Наибольший удельный вес приходится на прямые инвестиции - 60,8%, доля прочих инвестиций - 39,2%. За январь - июнь 2007 года на развитие экономики и социальной сферы области использовано (по предварительным данным) 11784,9 млн. рублей инвестиций, или 142,1% к январю - июню 2006 года (в сопоставимых ценах). Из общего объема инвестиций 56,0% (6594,0 млн. рублей) использовано крупными и средними организациями. Из них 29,2% составляют собственные средства предприятий, 15,6% - кредиты банков, 35,2% - бюджетные средства всех уровней. Анализ инвестиций в основной капитал по чистым видам экономической деятельности показывает, что наибольший удельный вес в общем объеме по-прежнему составляют инвестиции, идущие на развитие обрабатывающих производств - 16,4%, операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 18,9%, транспорт и связь - 14,9%, сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство - 13,1%. В январе - июне 2007 года объем поступивших иностранных инвестиций по сравнению с соответствующим периодом 2006 года увеличился в 1,9 раза и составил 7435,8 тыс. долларов США. Сумма накопленных иностранных инвестиций по состоянию на 1 июля 2007 года составила 27183,3 тыс. долларов США. Наибольший удельный вес приходится на прямые инвестиции - 44,4%, доля прочих инвестиций - 55,6%. 1.1.2.19. Строительство и промышленность строительных материалов Объем работ по виду деятельности "Строительство" в 2006 году составил по Пензенской области 9542,0 млн. рублей, или 111,0% к 2005 году (в сопоставимой оценке). Крупными и средними организациями выполнено работ на 3293,0 млн. рублей (105,7% к 2005 году), или 34,5% от общего объема работ по области. В 2006 году за счет всех источников финансирования предприятиями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено жилых домов общей площадью 404,5 тыс. кв. м, что на 27,9% больше, чем в 2005 году. В г. Пензе построено 252,9 тыс. кв. м общей площади жилья (62,5% от общего ввода жилья по области), или на 32,9% больше 2005 года. 49,8% введенного в Пензенской области в 2006 году жилья построено индивидуальными застройщиками. Ими введено в эксплуатацию жилье общей площадью 201,4 тыс. кв. м, что больше уровня 2005 г. на 32,2%. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в январе - июне 2007 года составил 6573,0 млн. рублей, или 158,5% к январю - июню 2006 года (в сопоставимой оценке). Крупными и средними организациями выполнено работ на 2270,2 млн. рублей, или 34,0% от общего объема работ по области. За январь - июнь 2007 года сдано в эксплуатацию 114,6 тыс. кв. м жилья, или 117,3% к январю - июню 2006 года, 101,6 тыс. кв. м жилья (144,7% к январю - июню 2006 году) построено индивидуальными застройщиками, или 88,7% от всего введенного жилья. В г. Пензе построено 39,4 тыс. кв. м общей площади жилья (34,4% от общего ввода жилья по области). Ввод осуществлен индивидуальными застройщиками. 1.1.2.20. Торговля Среди основных задач в деле развития сферы торговли Пензенской области приоритетным было и остается прежде всего обеспечение экономического роста всех основных показателей, характеризующих состояние торговли, общественного питания, создание условий по повышению качества оказываемых услуг. Оборот розничной торговли в 2006 году составил 47,5 млрд. рублей, или 108,6% к уровню 2005 года. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 43,7%, непродовольственных товаров - 56,3% (в 2004 году - соответственно 42,2 и 57,8%). Важным направлением является упорядочение работы сельскохозяйственных и смешанных рынков по продаже продовольственных и промышленных товаров, в том числе следует отметить ввод в эксплуатацию и строительство крупных торговых центров. Также подтверждением развития сферы торговли в Пензенской области является приход в регион крупных розничных сетей торговых марок "Паттерсон", "Магнит" и др. Расширение сети продовольственных, смешанных рынков, их благоустройство, обеспечение необходимым торгово-технологическим оборудованием позволят создать современную инфраструктуру оптовой торговли. Основные показатели, характеризующие оборот розничной торговли, представлены в таблице 5. Таблица 5. Основные показатели оборота розничной торговли в Пензенской области 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год Оборот розничной торговли, млрд. руб. 25,2 32,2 40,3 47,5 Индекс физического объема оборота розничной торговли, % к предыдущему году 101,4 115,5 112,8 108,6 Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб. 14,4 17,5 22,7 34,0 1.1.2.21. Жилищно-коммунальное хозяйство Основная часть инфраструктуры ЖКХ расположена в г. Пензе и обслуживает областной центр, где и находится более 50% мощностей предприятий отрасли. Из общего количества тепловой энергии, отпускаемой потребителям предприятиями жилищно-коммунального комплекса, 70% вырабатывается на собственных котельных. Регулирование тарифов на товары и услуги для предприятий коммунального хозяйства в муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления. Право проведения контроля за утверждением тарифов и рассмотрения представленных программ делегировано органам регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, созданным на уровне городов и районов области. Основное направление утверждаемых программ - это улучшение системы водоснабжения населения и изменение схемы теплоснабжения (замена оборудования котельных и перевод малоэтажных жилых домов на индивидуальное газовое отопление). Дебиторская и кредиторская задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса в 2006 году снизились по сравнению с 2005 годом соответственно на 371,3 млн. рублей и 330,7 млн. рублей и составляют по состоянию на I квартал 2007 года соответственно 1062,3 и 1200,6 млн. рублей. Собираемость платежей потребителей коммунальных услуг также возросла и составила в 2006 году 96,4% от суммы предъявленных платежей. В рамках реализации ФЦП "Жилище" Правительством Пензенской области совместно с органами местного самоуправления проводятся организационные мероприятия по модернизации и развитию коммунальной инфраструктуры в населенных пунктах региона. В целом по области в 2006 году капитальные вложения в развитие инженерной инфраструктуры составили 461,6 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 16,0 млн. рублей, региональный бюджет - 282,5 млн. рублей, средства бюджетов муниципальных районов - 102,2 млн. рублей, внебюджетные источники - 60,9 млн. рублей. Для снижения затрат населения на теплоснабжение жилых помещений в регионе проводится большая работа по переводу малоэтажного жилищного фонда на индивидуальное отопление. Число переоборудованных квартир ежегодно растет. Если в 2004 году на индивидуальное отопление было переведено 1900 квартир, то в 2006 - уже 3189 квартир. В результате потребление газа при подключении новых мощностей не только не увеличивается, но и снижается приблизительно на 100 млн. куб. м в год. В регионе активно проводится работа по реализации программ социальной поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг. Льготами по оплате жилья и коммунальных услуг пользуются: в 2005 году - 21,1%, 2006 году - 23,3%, 2007 году - 22,6% населения, проживающего на территории региона. Изменение числа льготников объясняется естественным перемещением получателей льгот, кроме того, при переходе к денежной форме компенсации льгот ведется более точный учет носителей льгот и членов их семей, имеющих право на льготы. В денежной форме льготы получают 12,4% (льготники федерального значения) с 1 июля 2006 года, а с 1 мая 2007 года и региональные льготники получают льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме (22,6%). Это значит, что в настоящее время все социальные выплаты гражданам (субсидии и льготы) осуществляются в денежной форме на персонифицированные счета или одновременно с получением пенсий. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг установлена в размере 22% совокупного дохода семьи. В рамках реализации норм Жилищного кодекса Российской Федерации в части выбора формы управления многоквартирным жилым домом в целом по региону проведена работа с собственниками жилых помещений, проживающими в многоквартирных домах, обслуживаемых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства муниципальной формы собственности и обществами с ограниченной ответственностью. В качестве управляющих организаций выбраны практически все ранее обслуживавшие данный жилищный фонд, из них 81,6% - муниципальные унитарные предприятия и 18,4% - общества с ограниченной ответственностью. Требуется реконструкция и модернизация 6852,1 тыс. кв. м (22%) жилищного фонда, из них 2551,8 тыс. кв. м (8,3%) - жилые дома первых массовых серий, при жилищном фонде области 31307,6 тыс. кв. м. Естественный прирост ветхого жилищного фонда в Пензенской области составляет 160 тыс. кв. м в год, и, несмотря на принимаемые меры по его ликвидации, выбывает всего 10 - 15 тыс. кв. м, в основном за счет внебюджетных источников финансирования. Объем ветхого жилищного фонда увеличивается и на 1 января 2007 года составляет 780,8 тыс. кв. м. Существующее водоснабжение питьевой водой жителей городов Пензы и Заречного осуществляется из поверхностного водоисточника, с высокой степенью риска при сложной экологической обстановке (строительство рядом с водохранилищем завода по утилизации химического оружия) и как следствие потенциальной (аварийной и эволюционной) вероятностью вывода поверхностных вод реки Суры и Пензенского водохранилища из системы водоснабжения городов Пензы и Заречного (количество жителей свыше 530 тыс. человек). Проблема состоит в необходимости привлечения альтернативных источников водоснабжения, главный из которых подземные воды. 1.1.2.22 Состояние окружающей среды, природные ресурсы Экологическая ситуация на территории Пензенской области за последние 10-12 лет, несмотря на сложившуюся динамику антропогенной нагрузки на окружающую среду, не претерпела существенных изменений. Экологическая обстановка характеризуется следующими тенденциями. В 2006 году в атмосферу из стационарных источников предприятий поступило 26,7 тыс. т загрязняющих веществ, т.е. на 2,83 тыс. т (на 10%) больше, чем в 2005 году. Объем выбросов газообразных и жидких веществ увеличился на 11% (на 2,2 тыс. т), твердых - на 8% (на 0,3 тыс. т). основной прирост выбросов обусловлен увеличением объемов производства и плановых ремонтных работ на магистральных трубопроводах. По утилизации загрязняющих атмосферу веществ, исходящих от стационарных источников, Пензенская область занимает 4-е место среди регионов Приволжского федерального округа, уступив Республике Мордовия, Ульяновской и Саратовской областям. На территории Пензенской области индекс загрязнения атмосферы (по населенным пунктам) за период с 2000 - 2006 гг. колеблется в пределах от 7,3 до 8,5, что говорит о высоком уровне загрязнения атмосферы. Водохозяйственная обстановка на территории Пензенской области остается стабильной, и значительных изменений объемов водопотребления и водоотведения не происходит. Общий забор воды в 2006 году составил 307,5 млн. куб. м (2005 год - 304,0 млн. куб. м). По сравнению с 2005 годом наблюдается незначительное увеличение общего объема забора воды на 1,1%, при стабильном использовании воды в системах водооборотного и повторно-последовательного водоснабжения. Увеличение объемов забора воды обусловлено увеличением конденсационной выработки электроэнергии в летний период. Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты составил 137,31 млн. куб. м (2005 год - 138,87 млн. куб. м). По результатам мониторинга индекс загрязнения водных объектов (поверхностных) за период 2000 - 2006 гг. колеблется в пределах от 2,587 до 3,785 и соответствует 3 - 4 классу качества ("умеренно загрязненная" - "загрязненная"). Наиболее загрязненной является р. Сура, испытывающая наибольшую антропогенную нагрузку. На территории Пензенской области на 01.01.2007 накоплено 1978 тыс. т отходов. В 2006 году образовалось 1505,5 тыс. т, в том числе промышленных отходов 1093 тыс. т, что составляет 72,6% от общего количества, отходов здравоохранения - 10,5 тыс. т, прочих коммунальных отходов - 402 тыс. т, что составляет 26,7% от общего количества (в том числе твердых бытовых отходов от жилья 355 тыс. т). Вывезено на полигоны и свалки ТБО для захоронения 516,7 тыс. т, что составляет 34% от общего количества образовавшихся отходов за год. По сравнению с 2005 годом количество перерабатываемых отходов увеличилось в 1,7 раза. Развивается сеть экологически ориентированного предпринимательства с целью вовлечения отходов в хозяйственный оборот. Однако процент перерабатываемых отходов от общего количества образующихся отходов в настоящее время составляет 0,36%. Раздельный сбор отходов осуществляется в основном в организациях и на предприятиях г. Пензы. Всего используется на предприятиях и в организациях 29,5% от общего количества образующихся отходов, захоронению на полигонах и свалках ТБО подвергается 34,3%. На территории Пензенской области расположен ряд потенциально экологически опасных промышленных и военных объектов, которые представляют реальную угрозу для населения области и окружающей природной среды. Причем все они сосредоточены на относительно небольшом участке территории области. Этими объектами являются: арсенал хранения химических авиационных боеприпасов, в котором хранится самое современное химическое оружие; полигон по уничтожению обычных авиационных средств поражения, который является источником поступления в окружающую природную среду различных тяжелых металлов, диоксинов и других особо опасных веществ; места прошлого уничтожения химического оружия; оборонное предприятие ФГУП "Производственное объединение "Старт"; предприятие ОАО "Биосинтез", имеющее производственные мощности по выпуску биологически активных органических веществ и использующее в производстве химически и биологически опасные вещества. Шестым объектом может стать планируемый к строительству объект по уничтожению химического оружия. Сюда же относится целый ряд предприятий, на которых в общей сложности хранится и используется более 700 тонн особо опасных веществ - кислот, хлора, аммиака, которые также представляют собой потенциальные источники экологической опасности. Более 700 хозяйств и предприятий различных форм собственности имеют эксплуатационные скважины. Они извлекают до 120 тыс. куб. м/сутки пресных подземных вод, при этом на участках с утвержденными запасами - только 35 тыс. куб. м/сутки. 1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Пензенской области Для достижения Пензенской областью устойчивого экономического и социального развития необходимо решить ряд проблем. В целях синхронизации документов среднесрочного и долгосрочного планирования (Стратегии и Программы экономического и социального развития области) в перечень проблем были включены вызовы, носящие стратегический характер, но требующие принятия мер в среднесрочной перспективе. Ниже в таблице 6 представлен перечень наиболее важных проблем, определяющих барьеры социального и экономического развития Пензенской области. Таблица 6. Перечень основных проблем, определяющих барьеры социального и экономического развития Пензенской области ┌────┬────────────────────────────┬───────────────────────────┬──────────────────────────┐ │ № │ Наименование проблемы │ Количественные │ Краткое описание │ │ │ │ характеристики проблемы │ │ │ │ ├──────────┬───────┬────────┼──────────────────────────┤ │ │ │Пензенская│ ПФО │ РФ │ │ │ │ │ область │ │ │ │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │ 1. │Необходимость расширения традиционных рынков резидентов │ │ │ │либо увеличение их доли │ │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │1.1.│Увеличение темпов роста экономики области до │ │ │ │среднероссийских │ │ │ ├────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ │индекс физического объема ВРП, %: │ │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤ │ │ │2005 год к 2004 году │ 100,7│ 104,5│ 106,4│ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │2004 год к 2003 году │ 105,7│ 105,8│ 107,2│ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │ВРП в среднем на душу │ 51933,8│92055,0│125773,7│ │ │ │населения в 2005 году, │ │ │ │ │ │ │рублей │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┤ │ │ │индекс промышленного производства, % │ │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┼──────────────────────────┤ │ │2006 год к 2005 году │ 108,3│ 106,2│ 103,9│ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┼──────────────────────────┤ │ │2005 год к 2004 году │ 105,9│ 103,2│ 104,0│ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┼──────────────────────────┤ │ │индекс промышленного │ │ │ │ │ │ │производства по виду │ │ │ │ │ │ │деятельности "добыча │ │ │ │ │ │ │полезных ископаемых", % │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┼──────────────────────────┤ │ │2006 год к 2005 году │ 99,5│ 102,0│ 102,3│ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┼──────────────────────────┤ │ │2005 год к 2004 году │ 97,6│ 101,2│ 101,3│ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │индекс промышленного │ │ │ │ │ │ │производства по виду │ │ │ │ │ │ │деятельности "производство и│ │ │ │ │ │ │распределение │ │ │ │ │ │ │электроэнергии, газа и воды,│ │ │ │ │ │ │% │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │2006 год к 2005 году │ 100,5│ 103,1│ 104,2│ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │2005 год к 2004 году │ 99,1│ 100,8│ 101,2│ │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │1.2.│Повышение эффективности сельскохозяйственного │По объему произведенной │ │ │производства │сельскохозяйственной │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤продукции Пензенская │ │ │индексы производства │ 108,1│ 104,7│ 102,8│область занимает 36-е │ │ │сельскохозяйственной │ │ │ │место среди регионов │ │ │продукции (2006 год к 2005 │ │ │ │Российской Федерации (2005│ │ │году), % │ │ │ │год) │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │1.3.│Увеличение объемов капитальных вложений в экономику │Пензенская область, │ │ │области │Пензенская область имеет │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤выгодное географическое │ │ │объем инвестиций в 2006 году│ 17,15│ 24,9│ 32,15│положение и благоприятный │ │ │в среднем на душу населения │ │ │ │инвестиционный климат. В │ │ │(тыс. руб.) │ │ │ │последние годы наблюдается│ │ │ │ │ │ │тенденция стабильного │ │ │ │ │ │ │роста объемов инвестиций в│ │ │ │ │ │ │основной капитал │ │ │ │ │ │ │предприятий всех форм │ │ │ │ │ │ │собственности. │ │ │ │ │ │ │Несмотря на то, что по │ │ │ │ │ │ │темпам роста объема │ │ │ │ │ │ │инвестиций Пензенская │ │ │ │ │ │ │область по итогам 2006 │ │ │ │ │ │ │года занимала первое место│ │ │ │ │ │ │в ПФО, их объем в расчете │ │ │ │ │ │ │на душу населения все еще │ │ │ │ │ │ │недостаточно высок и │ │ │ │ │ │ │составляет всего 53% от │ │ │ │ │ │ │уровня общероссийского │ │ │ │ │ │ │показателя │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │ 2. │Технологическое отставание экономики области │Важнейшей и наиболее │ │ │ │острой проблемой │ │ │ │современного │ │ │ │социально-экономического │ │ │ │развития Пензенской │ │ │ │области является │ │ │ │несоответствие │ │ │ │технологического уровня и │ │ │ │корпоративной политики │ │ │ │ведущих предприятий │ │ │ │области современным │ │ │ │требованиям рынка │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │2.1.│Износ основных фондов │Изношенность основных │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤фондов в Пензенской │ │ │степень износа основных │ 46,6│ 48,2│ 45,3│области ниже, чем в │ │ │фондов (% от общей стоимости│ │ │ │среднем в Приволжском │ │ │основных фондов, на начало │ │ │ │федеральном округе, но │ │ │2006 года): │ │ │ │выше, чем в целом по │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤России. Следует отметить │ │ │обрабатывающие │ 42,5│ 49,5│ 44,1│высокий износ основных │ │ │производства │ │ │ │фондов в строительстве, │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤транспорте и связи │ │ │сельское хозяйство │ 38,3│ 43,3│ 42,9│ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │строительство │ 47,1│ 42,1│ 42,0│ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │транспорт и связь │ 41,4│ 32,2│ 25,5│ │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │2.2.│Рентабельность производимой продукции │Наибольший удельный вес │ ├────┼────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤убыточных организаций │ │ │рентабельность проданных │ 8,3│ н/д│ н/д│(свыше 50%) приходится на │ │ │товаров, работ, услуг │ │ │ │предприятия по видам │ │ │обрабатывающих производств в│ │ │ │деятельности: │ │ │2006 году (%) │ │ │ │"Производство и │ ├────┼────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤распределение │ │ │рентабельность проданных │ 14,6│ н/д│ н/д│электроэнергии воды". │ │ │товаров, работ, услуг │ │ │ │"Связь" и "Удаление │ │ │сельского хозяйства в 2006 │ │ │ │сточных вод, отходов и │ │ │году (%) │ │ │ │аналогичная деятельность" │ ├────┼────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │удельный вес убыточных │ 27,0│ н/д│ 29,7│ │ │ │предприятий в 2006 году (%) │ │ │ │ │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │2.3.│Инновационная активность предприятий │ │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤ │ │ │доля инновационно активных │ 0,6│ 15│ 100│ │ │ │предприятий (в % от общего │ │ │ │ │ │ │числа обследованных │ │ │ │ │ │ │российских предприятий, 2003│ │ │ │ │ │ │год) │ │ │ │ │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │ 3. │Проблемы рынка труда │Устойчивость и │ │ │ │сбалансированность рынка │ │ │ │труда являются одними из │ │ │ │факторов, обеспечивающих │ │ │ │конкурентоспособность │ │ │ │региона. Сложившаяся в │ │ │ │области система │ │ │ │образования недостаточно │ │ │ │сориентирована на запросы │ │ │ │работодателей │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │3.1.│Участие работодателей в формировании │Уровень непосредственного │ │ │программ профессионального образования │участия предприятий │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤области в образовательном │ │ │доля учащихся, обучающихся в│ н/д│ н/д│ н/д│процессе недостаточен и │ │ │учреждениях системы │ │ │ │не соответствует их │ │ │профобразования за счет │ │ │ │собственным запросам. │ │ │средств работодателей │ │ │ │Ощущается нехватка │ │ │ │ │ │ │программ профобучения, │ │ │ │ │ │ │соответствующих │ │ │ │ │ │ │производственному профилю │ │ │ │ │ │ │области. │ │ │ │ │ │ │Кроме того, выпускники │ │ │ │ │ │ │сузов и вузов зачастую │ │ │ │ │ │ │обладают лишь │ │ │ │ │ │ │теоретическими знаниями, │ │ │ │ │ │ │уровень практической │ │ │ │ │ │ │подготовки недостаточен │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │3.2.│Несоответствие системы образования рынку труда │Несмотря на то, что │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤официальный уровень │ │ │доля безработных, имеющих │ 20,8│ н/д│ 10,7│безработицы в Пензенской │ │ │высшее профессиональное │ │ │ │области ниже аналогичных │ │ │образование, % от общей │ │ │ │показателей по Российской │ │ │численности безработных │ │ │ │Федерации и ПФО, а также │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤несмотря на положительную │ │ │доля безработных, имеющих │ 28,4│ н/д│ 17,3│тенденцию его снижения, │ │ │среднее профессиональное │ │ │ │растет и заявленная │ │ │образование, % от общей │ │ │ │потребность в работниках │ │ │численности безработных │ │ │ │(7,4 тыс. человек в 2006 │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┤году против 6,8 тыс. │ │ │Износ основных фондов │человек в 2005 году). │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┤При этом предложения, │ │3.3.│Рост дефицита рынка труда │существующие на рынке │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤труда, зачастую не │ │ │заявленная потребность в │ 7,4│ 146,5│ 935,7│удовлетворяют запросам │ │ │работниках, тыс. чел. │ │ │ │работодателей │ │ │(декабрь, 2006 год) │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │нагрузка незанятого │ 1,3│ н/д│ н/д│ │ │ │населения на одну заявленную│ │ │ │ │ │ │вакансию, чел. │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │доля безработной молодежи │ 24,9│ н/д│ 35,5│ │ │ │в возрасте 16 - 29 лет, % от│ │ │ │ │ │ │общей численности │ │ │ │ │ │ │безработных │ │ │ │ │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │3.4.│Убыль населения │Демографическая ситуация │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤(как и в целом по │ │ │естественная убыль населения│ -8,6│ -5,6│ -4,8│Российской Федерации) │ │ │за 2006 год (человек на 1000│ │ │ │характеризуется высокими │ │ │населения) │ │ │ │показателями убыли │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤населения: смертность │ │ │изменение смертности │ 106,8│ н/д│ н/д│превышает рождаемость │ │ │населения в трудоспособном │ │ │ │в 1,98 раза. По сравнению │ │ │возрасте (в % 2005 год к │ │ │ │с Приволжским федеральным │ │ │2004 году) │ │ │ │округом, динамика │ │ │ │ │ │ │сокращения численности │ │ │ │ │ │ │населения области выше в │ │ │ │ │ │ │1,9 раза средних │ │ │ │ │ │ │показателей (3,6% с 2003 │ │ │ │ │ │ │по 2006 г. в Пензенской │ │ │ │ │ │ │области и 1,9% в ПФО) │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │3.5.│Старение населения и рост нагрузки на трудоспособное │В последние годы │ │ │население │наблюдается положительная │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤динамика изменения │ │ │доля населения │ 61,9│ 63,1│ 63,4│численности населения │ │ │трудоспособного возраста в │ │ │ │трудоспособного возраста │ │ │общей численности │ │ │ │как в Пензенской области, │ │ │населения на начало 2007 │ │ │ │так и в целом по России. │ │ │года (%) │ │ │ │Постепенно, на фоне роста │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤доли пожилого населения и │ │ │доля населения старше │ 23,9│ 20,8│ 20,6│снижения численности │ │ │трудоспособного возраста, │ │ │ │жителей младше │ │ │% от общей численности │ │ │ │трудоспособного возраста, │ │ │населения на конец 2006 года│ │ │ │этот процесс будет │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤замедляться и приведет к │ │ │изменение численности │ │ │ │сокращению численности │ │ │населения моложе │ │ │ │трудоспособного населения│ │ │трудоспособного возраста, │ │ │ │ │ │ │% от общей численности │ │ │ │ │ │ │населения │ │ │ │ │ │ │2006 год │ 14,2│ 16,1│ 16,0│ │ │ │2000 год │ 18,0│ 20,0│ 19,4│ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │коэффициент нагрузки на │ 615,9│ 583,8│ 577,6│ │ │ │трудоспособное население │ │ │ │ │ │ │на начало 2006 года (на 1000│ │ │ │ │ │ │человек трудоспособного │ │ │ │ │ │ │населения приходится детей и│ │ │ │ │ │ │лиц старше трудоспособного │ │ │ │ │ │ │возраста) │ │ │ │ │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │3.6.│Сокращение численности занятых в экономике и │По уровню экономической │ │ │безработица │активности населения │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤Пензенская область делит │ │ │уровень безработицы (в % │ 6,8│ 7,3│ 7,5│последнее место в ПФО РФ │ │ │от общей численности │ │ │ │с Республикой Мордовия. │ │ │экономически активного │ │ │ │Несмотря на меньший │ │ │населения, 2005 год по │ │ │ │уровень безработицы │ │ │МОТ) │ │ │ │(фактической и │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤зарегистрированной), │ │ │уровень зарегистрированной │ 1,3│ 1,7│ 2,6│среднегодовая численность │ │ │безработицы в 2006 году │ │ │ │занятых в экономике │ │ │(%) │ │ │ │Пензенской области │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤осталась на прежнем уровне│ │ │численность безработных │ 48,5│ -│ 4998,7│ │ │ │граждан, тыс. чел. по МОТ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │изменение среднегодовой │ 100,3│ 102,1│ 103,9│ │ │ │численности занятых в │ │ │ │ │ │ │экономике (отношение │ │ │ │ │ │ │уровня 2006 года к уровню │ │ │ │ │ │ │2000 года), % │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┤ │ │ │Износ основных фондов │ │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤ │ │ │уровень экономической │ 48,4│ 65,8│ 51,9│ │ │ │активности населения, 2006 │ │ │ │ │ │ │год, % │ │ │ │ │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │ 4. │Риск снижения инвестиционной и миграционной │Возникшие разрывы в │ │ │привлекательности региона │темпах экономического, │ │ │ │культурного, │ │ │ │технологического развития │ │ │ │могут привести к │ │ │ │отставанию Пензенской │ │ │ │области по ряду │ │ │ │инвестиционных показателей│ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду "доля в общероссийском инвестиционном потенциале в 2005 - 2006 годах", а не "доля в общероссийском инвестиционном потенциале в 2006 - 2006 годах". │4.1.│Необходимость роста инвестиционного потенциала региона │В соответствии с │ │ ├────────────────────────────────────────────────────────┤рейтингом, рассчитанным │ │ │место области в интегральном рейтинге регионов по │"Эксперт РА", Пензенская │ │ │инвестиционному потенциалу, подготовленном национальным │область имеет │ │ │рейтинговым агентством "Эксперт РА": │инвестиционный рейтинг │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤3В1 (пониженный │ │ │1995 - 1996 годы │ 48│ -│ -│потенциал - умеренный │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤риск). Среди регионов │ │ │2002 - 2003 годы │ 47│ -│ -│России Пензенская область│ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤занимает 52 место. │ │ │2005 - 2006 годы │ 52│ -│ -│Следует отметить │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤значительное снижение │ │ │доля в общероссийском │ 0,6│ -│ 100│инвестиционного риска │ │ │инвестиционном потенциале │ │ │ │региона │ │ │в 2006 - 2006 годах, % │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┤ │ │ │место области в интегральном рейтинге регионов по │ │ │ │инвестиционному риску, подготовленном национальным │ │ │ │рейтинговым агентством "Эксперт РА": │ │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤ │ │ │1995 - 1996 годы │ 42│ -│ -│ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │2002 - 2003 годы │ 41│ -│ -│ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │2005 - 2006 годы │ 30│ -│ -│ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │средневзвешенный индекс │ 1,054│ -│ 1│ │ │ │риска в интегральном │ │ │ │ │ │ │рейтинге регионов 2005 - │ │ │ │ │ │ │2006 годов │ │ │ │ │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │4.2.│Необходимость повышения миграционной привлекательности │В Пензенской области в │ │ │региона │2006 году был отмечен │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤отрицательный │ │ │коэффициент миграции в │ -1,9│ 1│ +9│миграционный приток, │ │ │2006 году (человек на 10 │ │ │ │который является частым │ │ │тыс. населения) │ │ │ │явлением для области. Из │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤области уезжает │ │ │доля мигрантов в │ х│ х│ 73,8│преимущественно │ │ │трудоспособном возрасте, │ │ │ │трудоспособное население, │ │ │прибывших в регион (в % от │ │ │ │обладающее высокой │ │ │общего числа прибывших за │ │ │ │квалификацией │ │ │2004 год) │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │ │ │доля мигрантов в │ х│ х│ 74│ │ │ │трудоспособном возрасте, │ │ │ │ │ │ │выбывших из региона (в % │ │ │ │ │ │ │от общего числа выбывших │ │ │ │ │ │ │за 2004 год) │ │ │ │ │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┴──────────────────────────┤ │ 5. │Проблемы расселения │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┤ │5.1.│Изношенность основных инфраструктур │Более 80% │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤системообразующих ЛЭП-110 │ │ │износ сетей │ 80│ н/д│ н/д│кВ и подстанции 110 кВ │ │ │электроснабжения, % │ │ │ │выработали нормативные │ │ │ │ │ │ │сроки эксплуатации. │ │ │ │ │ │ │Рост объемов перевозок │ │ │ │ │ │ │сдерживается дефицитом │ │ │ │ │ │ │пропускных и провозных │ │ │ │ │ │ │возможностей. │ │ │ │ │ │ │Улично-дорожная сеть │ │ │ │ │ │ │городов (особенно в г. │ │ │ │ │ │ │Пензе) перегружена из-за │ │ │ │ │ │ │низкой пропускной │ │ │ │ │ │ │способности, состояния и │ │ ├────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┤темпов строительства │ │ │Износ основных фондов │автомобильных дорог │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │5.2.│Изношенность коммунальной инфраструктуры области │Техническое состояние │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤коммунальной │ │ │доля ветхих и аварийных │ 29│ │ │инфраструктуры │ │ │сетей водоснабжения, % │ │ │ │характеризуется высоким │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤уровнем износа (более 50 │ │ │доля ветхих и аварийных │ 18│ │ │процентов), высокой │ │ │канализационных сетей, % │ │ │ │аварийностью, низким │ │ │ │ │ │ │коэффициентом полезного │ │ │ │ │ │ │действия мощностей. │ │ │ │ │ │ │Планово-предупредительный │ │ │ │ │ │ │ремонт уступил место │ │ │ │ │ │ │аварийно-восстановительным│ │ │ │ │ │ │работам, затраты на │ │ │ │ │ │ │которые в 2 - 3 раза выше│ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │5.3.│Наличие инфраструктурных ограничений развития │Пензенская область │ │ │ │является нетто-импортером │ │ │ │электроэнергии, а ввиду │ │ │ │прогнозируемой нехватки │ │ │ │мощностей генерации в │ │ │ │Российской Федерации (и в │ │ │ │том числе в Поволжье) │ │ │ │после 2010 года │ │ │ │возрастают риски │ │ │ │наступления │ │ │ │электроэнергетического │ │ │ │кризиса. Высок износ │ │ │ │тепло- и энергомощностей │ │ │ │(см. выше), особенно в │ │ │ │сельской местности. │ │ │ │Инфраструктура внешнего │ │ │ │транспорта не │ │ │ │соответствует передовым │ │ │ │стандартам │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤ │5.4.│Недостаточное предложение жилья │В улучшении жилищных │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤условий в Пензенской │ │ │площадь жилища, │ 22,4│ н/д│ 21,3│области нуждается 53,6 │ │ │приходящегося в среднем на │ │ │ │тыс. семей. Около 70% │ │ │одного жителя на 1 января │ │ │ │нуждающихся состояли в │ │ │2007 года (кв. м) │ │ │ │очереди на улучшение │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤жилищных условий 10 лет и │ │ │ввод в действие жилых │ 404,5│ 325,5│ 354,3│более. 6,4% их проживают │ │ │домов в 2006 году на 1000 │ │ │ │в коммунальных квартирах, │ │ │населения (кв. м) │ │ │ │15,5% - в общежитиях и │ │ │ │ │ │ │1% - в ветхом и аварийном │ │ │ │ │ │ │жилье. │ │ │ │ │ │ │41% жилого фонда области │ │ │ │ │ │ │изношен более чем на 30% │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │5.5.│Отток жителей из сельскохозяйственных районов области │С 2000 по 2006 год │ ├────┼────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤численность жителей │ │ │изменение численности │ 87,6│ 96,9│ 99,7│сельской местности │ │ │сельского населения (2006 │ │ │ │сократилась на 12,4%. │ │ │год по сравнению с 2000 │ │ │ │Неразвитость социальной │ │ │годом) │ │ │ │сферы и инфраструктуры, │ │ │ │ │ │ │низкий уровень доходов │ │ │ │ │ │ │тормозят формирование │ │ │ │ │ │ │благоприятных условий для │ │ │ │ │ │ │устойчивого развития │ │ │ │ │ │ │сельских территорий │ │ │ │ │ │ │области │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │5.6.│Повышенный уровень угрозы личной безопасности граждан │ │ ├────┼────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┼──────────────────────────┤ │ │изменение числа преступлений│ 219,8│ 177,8│ 151,0│Несмотря на то, что │ │ │(%, 2006 год по сравнению с │ │ │ │показатель "криминального │ │ │2000 годом) │ │ │ │риска" согласно рейтингу │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┤"Эксперт РА" ухудшился за │ │ │Износ основных фондов │последние 5 лет, по его │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────┤уровню Пензенская область │ │ │место Пензенской области по "криминальному риску" в │занимает 16 место среди │ │ │инвестиционном рейтинге, подготовленном "Эксперт РА" │всех регионов РФ. А в │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤2004 году область была │ │ │2000 - 2001 годы │ 3│ -│ -│награждена дипломом │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤"Эксперт РА" за │ │ │2005 - 2006 годы │ 16│ -│ -│обеспечение высокого │ │ │ │ │ │ │уровня общественной │ │ │ │ │ │ │безопасности и занимала 1 │ │ │ │ │ │ │место по уровню │ │ │ │ │ │ │криминальных рисков │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │ │место Пензенской области по "экологическому риску" в │Несмотря на сохранение │ │ │инвестиционном рейтинге, подготовленном "Эксперт РА" │достаточно высокого │ │ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤уровня угрозы │ │ │2000 - 2001 годы │ 37│ -│ -│чрезвычайных ситуаций │ │ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤природного и техногенного │ │ │2005 - 2006 годы │ 23│ -│ -│характера, следует │ │ │ │ │ │ │отметить снижение уровня │ │ │ │ │ │ │"экологического риска" в │ │ │ │ │ │ │инвестиционном рейтинге │ │ │ │ │ │ │"Эксперт РА" │ ├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤ │ 6. │Необходимость повышения эффективности государственного │Бюджет Пензенской области │ │ │управления │имеет дотационный │ │ │ │характер и социальную │ │ │ │направленность. │ │ │ │Недостаточная │ │ │ │составляющая расходных │ │ │ │статей - бюджет развития, │ │ │ │способный стать │ │ │ │действенным инструментом │ │ │ │решения экономических │ │ │ │задач Пензенской области │ └────┴────────────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────┘ 1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально экономического положения Пензенской области 1.3.1. Система стратегических документов В 2003 году в Пензенской области была разработана Программа экономического и социального развития. В период с 2003 по 2007 год в рамках Программы, а также в рамках федеральных программ и инициатив был принят ряд нормативных правовых актов, направленных на развитие различных сфер областной экономики: промышленности, инвестиционной политики, малого предпринимательства, инновационной деятельности и проч. 1.3.1.1. Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу В настоящее время разработан проект Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), в которой определены стратегические приоритеты развития. Проект Стратегии рассмотрен на совещании в Министерстве регионального развития Российской Федерации 29 мая 2007 года и рекомендован к утверждению на региональном уровне. В соответствии с прогнозом ВРП Пензенской области к 2021 году в случае реализации активного варианта базового сценария достигнет 219,4 млрд. рублей в ценах 2006 года, т.е. увеличится в 2,46 раза по сравнению с 2006 годом. В случае реализации инерционного варианта сценария ВРП региона в 2021 году составит 180,7 млрд. рублей, увеличившись относительно 2006 года в 2 раза. В рамках реализации Программы экономического и социального развития Пензенской области на 2003 - 2008 годы решение поставленных задач предполагалось осуществить путем реализации перечня мероприятий, которые были разбиты на две большие группы: мероприятия по развитию реального сектора экономики и социально значимые некоммерческие мероприятия. Основными формами участия государства (Пензенской области) в реализации социальных мероприятий и инвестиционных проектов выступали: - компенсация части процентной ставки по инвестиционным кредитам хозяйствующих субъектов; - предоставление инвестиционного налогового кредита на срок реализации проекта, налоговых льгот в части средств, зачисляемых в бюджет Пензенской области; - предоставление гарантий хозяйствующим субъектам по банковским кредитам; - финансирование строительства объектов социальной и инженерной инфраструктур за счет бюджетных средств. В соответствии с Законом Пензенской области № 864-ЗПО "Об инвестициях в Пензенской области", Законом № 544-ЗПО "Об установлении и введении в действие на территории Пензенской области налога на имущество организаций" (в ред. законов Пензенской обл. от 09.03.2005 № 764-ЗПО, от 20.09.2005 № 865-ЗПО, от 12.09.2006 № 1086-ЗПО), с законами Пензенской области о бюджете Пензенской области на 2005 год (N 727-ЗПО), на 2006 год (№ 898-ЗПО) и на 2007 год (№ 1172-ЗПО) в 2005 - 2006 годах были установлены льготы по уплате налога на имущество организаций, транспортного налога, налога на прибыль организаций. 1.3.1.2. Поддержка коммерческих инвестиционных проектов Инвестиционную и инновационную деятельность на территории Пензенской области регулируют следующие нормативные правовые акты: - Закон Пензенской области от 01.03.2004 № 579-ЗПО "Об инвестиционной стратегии Пензенской области" (с последующими изменениями); - Закон Пензенской области от 20.09.2005 № 864-ЗПО "Об инвестициях в Пензенской области"; - Распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2006 № 253-рП "О форме представления данных по инвестиционным проектам" (вместе с "Перечнем ответственных исполнителей, представляющих данные по инвестиционным проектам"); - Закон Пензенской области от 20.12.2004 № 720-ЗПО "Об областной целевой программе инновационного развития Пензенской области на 2005 - 2007 годы" (с последующими изменениями); - Постановление Правительства Пензенской области от 26.09.2006 № 609-пП "О реализации инвестиционных проектов в Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области" (вместе с "Положением о порядке конкурсного отбора инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств бюджета Пензенской области", "Порядком включения в бюджет Пензенской области расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов"); - Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2006 № 684-пП "Об утверждении положения о порядке финансирования инвестиционных проектов по развитию комплекса тепличных хозяйств в Пензенской области"; - Постановление Правительства Пензенской области от 30.06.2006 № 442-пП "Об оценке инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств бюджета Пензенской области" (вместе с "Порядком оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых в Пензенской области инвестиционных проектов", "Перечнем критериев, присутствие которых служит основанием для досрочного прекращения реализации (переработки) инвестиционных проектов") (с последующими изменениями); - Постановление Правительства Пензенской области от 06.06.2006 № 392-пП "Об утверждении порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот" (с последующими изменениями); --> примечание. Постановление Правительства Пензенской обл. от 04.07.2006 № 447-пП утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Пензенской обл. от 25.08.2008 N 530-пП. Действующие нормы по данному вопросу содержатся в Постановлении Правительства Пензенской обл. от 25.08.2008 № 530-пП "О создании конкурсной комиссии при Правительстве Пензенской области по отбору инвестиционных и инновационных проектов в сфере малого предпринимательства". - Постановление Правительства Пензенской области от 04.07.2006 № 447-пП "О создании конкурсной комиссии при Правительстве Пензенской области по отбору инновационных и инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства в Пензенской области"; - Постановление Правительства Пензенской области от 07.07.2003 № 289-пП "О заключении и реализации инвестиционных соглашений". В Пензенской области ведется активная работа по развитию системы бизнес-инкубирования. По итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2007 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства, Пензенская область была признана Минэкономразвития России победителем по мероприятию "Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)". За последние годы принятые в Пензенской области меры по улучшению инвестиционного климата на всей территории стали приносить положительные результаты: рост инвестиций в первом полугодии 2007 года составил 142,1%, по итогам 2006 года рост также составил величину в 121,2%. С 2003 по 2006 год в Пензенской области объем инвестиций в основной капитал составил 76,2 млрд. рублей. 1.3.1.3. Областные целевые программы Основной формой организации деятельности областных органов государственной власти по выполнению проектов развития Пензенской области являлись областные целевые программы. В 2006 году действовали следующие областные целевые программы: - Областная межведомственная программа "Дети Пензенской области" на 2003 - 2006 годы; - Областная межведомственная программа "Дети Пензенской области" на 2003 - 2006 годы, подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2006 год; - Областная целевая программа "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2004 - 2011 годы; (в ред. Закона Пензенской обл. от 25.09.2008 № 1598-ЗПО) - Программа "Социальная поддержка граждан Пензенской области в жилищной сфере на 2004 - 2010 годы"; - Целевая региональная программа "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области"; - Областная целевая программа "Развитие телекоммуникационных сетей и радиовещания в сельской местности Пензенской области" на период до 2010 года; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Областная целевая программа, утвержденная Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 г. № 835-ЗПО имеет название "Развитие животноводства в Пензенской области на 2006 - 2012 годы", а не "Развитие животноводства в Пензенской области на 2006 - 2008 годы". - Областная целевая программа "Развитие животноводства в Пензенской области на 2006 - 2008 годы"; - Программа реформирования региональных финансов Пензенской области на 2005 - 2007 годы; - Целевая региональная программа "Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004 - 2007 гг."; - Областная целевая программа "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области" на 2004 - 2008 годы; - Областная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003 - 2007 годы)"; - Областная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года"; - Областная программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2004 - 2007 годы; - Программа реализации государственной молодежной политики "Молодежь Пензенской области (2004 - 2010 годы)"; - Региональная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002 - 2011 годы)"; - Областная целевая программа "Развитие птицеводства в Пензенской области в 2004 - 2007 годах и на период до 2010 года"; - Областная целевая программа инновационного развития Пензенской области на 2005 - 2007 годы; - Областная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области до 2010 года"; - Областная целевая программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Пензенской области" на 2004 - 2008 годы; - Областная целевая программа "Подготовка спортсменов Пензенской области к Играм XXIX Олимпиады 2008 года в Пекине"; - Областная целевая программа "Развитие рыбного хозяйства в Пензенской области в 2005 - 2007 годах и на период до 2010 года"; - Программа развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006 - 2008 годы; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Областная целевая программа, утвержденная Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 г. № 840-ЗПО имеет название "Развитие личных подсобных хозяйств в Пензенской области" на 2006 - 2012 годы", а не "Развитие личных подсобных хозяйств в Пензенской области" на 2006 - 2008 годы". - Областная целевая программа "Развитие личных подсобных хозяйств в Пензенской области" на 2006 - 2008 годы; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Областная целевая программа, утвержденная Законом Пензенской области от 2 ноября 2005 г. № 891-ЗПО имеет название "Пожарная безопасность Пензенской области на 2006 - 2010 годы", а не "Пожарная безопасность Пензенской области на 2006 - 2008 годы". - Областная целевая программа "Пожарная безопасность Пензенской области на 2006 - 2008 годы"; - Программа стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005 - 2008 годы; - Целевая программа "Культура Пензенской области на 2006 - 2010 годы"; - Областная целевая программа "Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог Пензенской области (2006 - 2008 годы)"; - Программа капитального строительства объектов Правительства Пензенской области на 2006 год, финансируемых за счет средств бюджета Пензенской области; - Программа капитального ремонта объектов Правительства Пензенской области на 2006 год, финансируемых за счет средств бюджета Пензенской области; - Областная целевая программа "Развитие туризма в Пензенской области на 2006 - 2010 годы"; - Областная программа "Лидер в социальной и предпринимательской деятельности" на 2005 - 2008 годы; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Областная целевая программа, утвержденная Законом Пензенской области от 27 ноября 2003 г. № 546-ЗПО имеет название "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001 - 2012 годы", а не "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001 - 2007 годы". - Областная целевая программа "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001 - 2007 годы; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Областная целевая программа, утвержденная Законом Пензенской области от 2 ноября 2005 г. № 888-ЗПО имеет название "Областная целевая программа повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области, на 2006 - 2010 годы", а не "Областная целевая программа повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области, на 2006 - 2007 годы". - Областная целевая программа повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области, на 2006 - 2007 годы; - Областная межведомственная программа "Развитие средств информатизации в медицинских учреждениях Пензенской области, работающих в системе обязательного медицинского страхования" на 2005 - 2008 годы; - Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактики злоупотребления психоактивными веществами в Пензенской области на 2006 - 2008 годы"; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Областная целевая программа, утвержденная Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 г. № 921-ЗПО имеет название "Развитие гражданского общества (2006 - 2010 годы)", а не "Развитие гражданского общества (2006 - 2008 годы)". - Областная целевая программа "Развитие гражданского общества (2006 - 2008 годы)"; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Областная целевая программа, утвержденная Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 г. № 922-ЗПО имеет название "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Пензенской области (2006 - 2012 гг.)", а не "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Пензенской области (2006 - 2010 гг.)". - Целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Пензенской области (2006 - 2010 гг.)"; - Областная целевая программа "О схеме территориального планирования Пензенской области"; - Областная целевая программа "Развитие единой образовательной информационной среды в Пензенской области (2006 - 2010 годы)"; - Областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Пензенской области (2006 - 2010 годы)"; - Областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов Пензенской области на 2006 год"; - Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Областная целевая программа, утвержденная Законом Пензенской области от 22 мая 2006 г. № 1019-ЗПО имеет название "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006 - 2012 годы", а не "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006 - 2010 годы". - Областная целевая программа "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006 - 2010 годы; - Программа проведения административной реформы в Пензенской области в 2006 - 2008 годах; - Областная целевая программа по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2003 - 2007 годы. Большая часть перечисленных областных целевых программ выходит за рамки 2007 года. Мероприятия, реализация которых приходится на 2007-й и последующие годы, целесообразно рассматривать с точки зрения соответствия целям и задачам Программы экономического и социального развития на 2008 - 2012 гг. для включения их в данную Программу. 1.3.1.4. Федеральные целевые программы и Федеральная адресная инвестиционная программа В 2003 - 2007 гг. Пензенская область получала определенное федеральное финансирование инвестиционного характера. Основными формами инвестиционного финансирования традиционно являлись: - субсидии, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, в том числе в границах поселений, муниципальных районов, городских округов, а также связывающих населенные пункты сельских дорог с включением их в сеть дорог общего пользования; - до 2007 года субсидии, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)"; - прямое финансирование строительства отдельных объектов социальной сферы, промышленности (оборонная и военно-космическая отрасли). Лимит государственных инвестиций на 2007 год составляет 2298,8 млн. рублей, из которых 27,5% приходится на не программную часть (см. табл. 7). Следует отметить, что из федерального бюджета в 2007 году предусмотрено финансирование строительства федерального центра высоких медицинских технологий на сумму 2050000,0 тыс. рублей, а также в рамках ФЦП "Уничтожение химического оружия в Российской Федерации" планируется направить около 9000000,0 тыс. рублей. Таблица 7. Лимиты государственных инвестиций в 2007 году, тыс. руб. Наименование разделов Лимит государственных инвестиций На 2007 год в том числе инвестиции НИОКР прочие расходы Всего по Пензенской области 2298791,37 2286861,37 1500,0 10430,0 в том числе по программам 1666068,37 1666068,37 - - по не программной части 632723,00 620793,0 1500,0 10430,0 В 2007 году Пензенская область участвует в реализации 21 федеральной целевой программы и 22 подпрограмм с общим объемом финансирования 12572,2 млн. рублей, из которых 11429,3 млн. рублей пришлось на федеральный бюджет (на бюджет Пензенской области - 958,813 млн. рублей, на внебюджетные источники - 184,1 млн. рублей): - Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)": - подпрограмма "Автомобильные дороги"; - подпрограмма "Гражданская авиация"; - Федеральная целевая программа "Культура России (2006 - 2010 годы)"; - Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы"; - Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года"; - Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы: - подпрограмма "Здоровое поколение"; - подпрограмма "Дети и семья"; - подпрограмма "Одаренные дети"; - Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы; - Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)"; - Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы"; - Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы": - подпрограмма "Сахарный диабет"; - подпрограмма "Туберкулез"; - подпрограмма "Вакцинопрофилактика"; - подпрограмма "ВИЧ-инфекция"; - подпрограмма "Онкология"; - подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем"; - подпрограмма "Вирусные гепатиты"; - подпрограмма "Артериальная гипертония"; - подпрограмма "Психические расстройства"; - Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы"; - Федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года": - подпрограмма "О выделении государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством до 2010 года"; - Федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"; - Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"; - Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы; - Федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы; - Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)"; - Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; - Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"; - Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы"; - Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап): - подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"; - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; - подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; - подпрограмма "Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"; - подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"; - Федеральная целевая программа "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007 - 2010 годы и на период до 2015 года". В качестве предложения для включения в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2008 - 2010 годы составлена смета на 145 объектов с общим объемом финансирования в 11724,3 млн. рублей. Инвестирование объектов (см. табл. 8) направлено на поддержку и развитие образования (24 объекта), здравоохранения (76 объектов), сферу культуры (7 объектов), жилищно-коммунального хозяйства (18 объектов) и прочих сфер. Таблица 8. Объекты инвестиций на территории Пензенской области, предусмотренные Федеральной адресной инвестиционной программой на 2008 - 2012 годы Получатель средств Мероприятие (объект инвестиций) Сумма, заложенная в ФАИП на очередной год (млн. рублей) Срок сдачи объекта Источник для включения мероприятия в ФАИП Отрасль инвестирования с. Вадинск, ГОУ НПО ПУ № 38 6 2008 Образование с. Неверкино, строительство бани-прачечной для ГОУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" 17 2008 Образование с. Головинщино Каменского района, строительство газовой котельной для ГОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" 5,5 2008 Образование р.п. Беково, завершение реконструкции общежития ГОУ НПО № 35 10 2009 Образование с. Васильевка Пензенского района, реконструкция артезианской скважины ГОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" 4,4 2009 Образование г. Городище, строительство спортзала для ГОУ "Детский дом" 11 2009 Образование г. Спасск, строительство бани-прачечной для ГОУ "Детский дом № 1" 20,5 2009 Образование г. Сурск Городищенского района, строительство школы на 500 уч. мест 85 2009 Образование с. Ухтинка Бессоновского района, строительство школы на 140 уч. мест 23,8 2009 Образование пос. Ахуны (г. Пенза), строительство школы на 600 уч. мест 102 2010 Образование г. Пенза, строительство детского сада № 27 в мкр. Терновка 27 2010 Образование г. Пенза, строительство 2-й очереди школы № 76 на 400 уч. мест в мкр. Арбеково 68 2009 Образование г. Пенза, строительство школы на 850 уч. мест в районе АПЗ-24 286,5 2010 Образование Н.-Ломовский район, с. Большой Мичкас, строительство школы на 60 уч. мест 10,2 2009 Образование с. Кулясово Камешкирского района, строительство школы на 60 уч. мест 10,2 2009 Образование с. Каржимант Шемышейского района, строительство школы на 40 уч. мест 6,8 2009 Образование с. Рянза Земетчинского района, строительство школы на 60 уч. мест 10 2009 Образование с. Мордовский Камешкир Камешкирского района, строительство школы на 40 уч. мест 6,8 2010 Образование с. Скачки Мокшанского района, строительство школы на 40 уч. мест 6,8 2010 Образование с. Лопуховка Бессоновского района, строительство школы на 50 уч. мест 9 2010 Образование с. Зубрилово Тамалинского района, строительство школы на 70 уч. мест 11,9 2010 Образование с. Ухтинка Бессоновского района, строительство школы на 140 уч. мест 23,8 2009 Образование с. Малый Труев Кузнецкого района, строительство детского сада-яслей на 25 мест, объединенного с начальной школой на 40 учащихся, со спортивным залом 12,1 2008 Образование с. Мача Родники Бековского района, строительство школы на 40 уч. мест 7 2010 Образование г. Пенза, строительство перинатального центра на 200 коек на территории ГУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" 1168 2010 Здравоохранение г. Пенза, строительство госпиталя для ветеранов войны на проспекте Победы 171,85 2009 Здравоохранение с. Сосновка Бессоновского района, расширение психоневрологического дома-интерната на 300 мест 147,59 2009 Здравоохранение г. Каменка, строительство хирургического корпуса на 120 коек с пищеблоком и патологоанатомическим корпусом 123,39 2009 Здравоохранение г. Пенза, реконструкция больничного корпуса на территории областной психиатрической больницы им. К.Р. Евграфова по ул. Лермонтова, 28 48,88 2008 Здравоохранение р.п. Чаадаевка Городищенского района, ГУЗ "Областной противотуберкулезный диспансер", строительство артскважины 1,487 2008 Здравоохранение г. Пенза, строительство стационара ГУЗ "Пензенский областной центр специализированных видов медицинской помощи" (инфекционно- токсикологического корпуса) 450 2010 Здравоохранение г. Пенза, строительство инфекционного корпуса на 100 коек и пищеблока ГУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Ф. Филатова" 400,62 2010 Здравоохранение г. Пенза, областной противотуберкулезный диспансер (реконструкция) 217,98 2010 Здравоохранение с. Грабово Бессоновского района, реконструкция столовой с надстройкой 2-го этажа Грабовского психоневрологического интерната 16,57 2009 Здравоохранение г. Пенза, реконструкция здания НИИ антибиотиков по адресу: ул. Дружба, 6, под ГУЗ "Пензенский областной андрологический центр" 130 2010 Здравоохранение г. Пенза, ГУЗ "Областное бюро судебно-медицинской экспертизы" (реконструкция) 165 2010 Здравоохранение г. Пенза, расширение детской молочной кухни по адресу: ул. Измайлова, 73 2,5 2008 Здравоохранение г. Кузнецк, расширение детской городской больницы до 300 мест 150 2010 Здравоохранение г. Никольск, строительство крытого бассейна 50,88 2008 Здравоохранение г. Н. Ломов, строительство крытого бассейна 46,3 2008 Здравоохранение с. Наровчат, строительство крытого бассейна 48,76 2008 Здравоохранение Башмаковский район, строительство крытого бассейна 48,6 2008 Здравоохранение Спасский район, строительство крытого бассейна 48,6 2008 Здравоохранение Бессоновский район, строительство крытого бассейна 48,6 2008 Здравоохранение Колышлейский район, строительство крытого бассейна 48,6 2008 Здравоохранение Камешкирский район, строительство крытого бассейна 48,6 2008 Здравоохранение Белинский район, строительство крытого бассейна 55 2008 Здравоохранение Земетчинский район, строительство крытого бассейна 48,6 2009 Здравоохранение Тамалинский район, строительство крытого бассейна 48,6 2009 Здравоохранение Шемышейский район, строительство крытого бассейна 48,6 2009 Здравоохранение Бековский район, строительство крытого бассейна 48,6 2009 Здравоохранение Сосновоборский район, строительство крытого бассейна 48,6 2009 Здравоохранение Каменский район, строительство крытого бассейна 48,6 2009 Здравоохранение Вадинский район, строительство крытого бассейна 48,6 2009 Здравоохранение Кузнецкий район, строительство крытого бассейна 48,6 2009 Здравоохранение Мокшанский район, строительство крытого бассейна 55 2009 Здравоохранение Лунинский район, строительство крытого бассейна 55 2009 Здравоохранение Лопатинский район, строительство крытого бассейна 51,8 2008 Здравоохранение Сердобский район, строительство крытого бассейна 51,8 2008 Здравоохранение Неверкинская средняя школа, строительство крытого бассейна 24,3 2008 Здравоохранение г. Пенза, спортивный комплекс "Союз" (строительство здания для танцевального спорта, фитнес-аэробики и тенниса) 86 2008 Здравоохранение г. Пенза, строительство 25 теннисных кортов в п. Сосновка 136,1 2008 Здравоохранение г. Пенза, спортивный комплекс "Союз" (строительство крытых теннисных кортов) 54 2008 Здравоохранение г. Пенза, училище олимпийского резерва по игровым видам спорта (строительство ФОК и открытого теннисного корта) 131 2008 Здравоохранение г. Пенза, строительство лыжно-прокатной базы на 500 пар лыж с лыжероллерной трассой (стартовый городок, три дистанции по 5 км, административное здание с гаражом, гостиница на 120 мест) 33 2010 Здравоохранение мототрасса "Сурские зори" (строительство картодрома, площадки для кордовых моделей, административного здания, хозблоков для картингов) 75 2008 Здравоохранение г. Пенза, строительство крытого велотрека 150 2009 Здравоохранение г. Пенза, реконструкция стадиона "Труд" 146,5 2009 Здравоохранение г. Пенза, строительство областного шахматного клуба 30 2010 Здравоохранение г. Пенза, строительство загородной летне-оздоровительной базы для команд-мастеров 30 2010 Здравоохранение г. Пенза, строительство многофункционального спортивного зала школы № 4 по ул. Володарского, 1 17,5 2008 Здравоохранение г. Пенза, строительство многофункционального спортивного зала для школы № 11, расположенной по адресу: ул. 8 Марта, 21а 17,5 2008 Здравоохранение с. Малая Сердоба, строительство бассейна для средней школы 40 2008 Здравоохранение р.п. Кондоль, Пензенский район, строительство бассейна для средней школы 40 2008 Здравоохранение Земетчинский район, строительство многофункционального зала для Морсовской средней школы 17,5 2008 Здравоохранение р.п. Исса, строительство многофункционального зала 17,5 2008 Здравоохранение Каменский район, строительство для Кочалейской основной школы многофункционального спортивного зала 17,5 2008 Здравоохранение г. Пенза, строительство многофункционального зала для школы № 10 17,5 2009 Здравоохранение г. Пенза, строительство многофункционального зала для школы № 45 17,5 2009 Здравоохранение с. Наровчат, строительство бассейна для средней школы 40 2009 Здравоохранение г. Городище, строительство бассейна для средней школы № 1 40 2009 Здравоохранение Бессоновский район, строительство многофункционального зала для Чертковской основной школы 17,5 2009 Здравоохранение Бессоновский район, строительство многофункционального зала для Лопуховской основной школы 17,5 2009 Здравоохранение Кузнецкий район, строительство многофункционального зала для Татарско-Пенделской основной школы 17,5 2009 Здравоохранение г. Пенза, строительство многофункционального зала для школы № 56 17,5 2010 Здравоохранение г. Пенза, строительство многофункционального зала для школы № 70 17,5 2010 Здравоохранение г. Пенза, строительство многофункционального зала для школы № 40 60 2010 Здравоохранение г. Н. Ломов, строительство многофункционального зала для школы № 3 17,5 2010 Здравоохранение р.п. Пачелма, строительство многофункционального зала для средней школы № 2 17,5 2010 Здравоохранение с. Белынь Пачелмского района, строительство многофункционального зала для средней школы 17,5 2010 Здравоохранение г. Н. Ломов, строительство спортивного центра с бассейном 40 2008 Здравоохранение г. Кузнецк, строительство крытого катка с искусственным льдом 60 2008 Здравоохранение г. Сердобск, строительство спортивного центра с бассейном 40 2008 Здравоохранение г. Каменка, строительство спортивного центра с универсальным игровым залом 17,5 2009 Здравоохранение г. Заречный, строительство спортивного центра с универсальным игровым залом 17,5 2009 Здравоохранение г. Никольск, строительство спортивного центра с бассейном 40 2010 Здравоохранение р.п. Мокшан, строительство спортивного центра с бассейном 40 2010 Здравоохранение с. Субботино Никольского района, реконструкция ФАПа 80,385 2010 Здравоохранение с. Кеньша Никольского района, реконструкция здания магазина под сельскую врачебную амбулаторию на 25 посещений 0,63 2008 Здравоохранение г. Пенза, реконструкция здания театра юного зрителя 49,1 2008 Культура с. Решетино Пачелмского района, строительство СДК 10 2009 Культура г. Кузнецк, строительство МТЦ "Родина" 3 2008 Культура г. Пенза, реконструкция ЦКиД им. Кирова 223 2010 Культура г. Пенза, строительство пристроя к областной библиотеке им. М.Ю. Лермонтова 85 2010 Культура с. Засечное Пензенского района, реконструкция Дома культуры 23,508 2008 Культура г. Спасск, реконструкция Дома культуры 11 2009 Культура г. Пенза, реконструкция здания спортивной школы ГОУ "Детский дом № 1" по адресу: ул. Попова, 34а под административное здание 3,7 2008 Национальная экономика водоснабжение населенных пунктов 338,95 2009 ЖКХ строительство водопроводных скважин, каптажей 142,5 2010 ЖКХ реконструкция насосных станций второго подъема 23 2010 ЖКХ реконструкция очистных сооружений канализации 1620,9 2010 ЖКХ реконструкция ливневой канализации 43,2 2010 ЖКХ строительство очистных сооружений ливнестоков 30 2009 ЖКХ газоснабжение населенных пунктов 300 2010 ЖКХ строительство и реконструкция котельных 1049,4 2010 ЖКХ газификация центральных усадеб 269,7 2008 ЖКХ с. Головинщино Каменского района, строительство газовой котельной для ГОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат", в том числе проектные работы 5,5 2008 ЖКХ р.п. Русский Ишим Городищенского района, газификация котельной филиала ГУЗ "Областная наркологическая больница" 15 2008 ЖКХ с. Чемодановка Бессоновского района, строительство водопроводных сетей 17,36 2008 ЖКХ с. Белынь Пачелмского района, реконструкция водопроводных сетей 2,38 2008 ЖКХ с. Мокрый Мичкасс Пачелмского района, реконструкция водопроводных сетей 3,57 2008 ЖКХ с. Сосновка Бессоновского района, строительство водопроводных сетей 7,129 2009 ЖКХ с. Лопуховка Бессоновского района, строительство водопроводных сетей 6,111 2009 ЖКХ строительство автоматической системы управления источниками централизованного водоснабжения населенных пунктов Пензенской области 695,328 2010 ЖКХ строительство автоматической системы управления источниками централизованного теплоснабжения населенных пунктов Пензенской области 1219,783 2010 ЖКХ строительства русловой плотины на р. Мокше в районе сел Аршиновка, Чернозерье, Долгоруково Мокшанского района 9,2 2009 Водные ресурсы строительства русловой плотины на р. Мокше в районе сел Малая Кавендра, Морозовка, Казеевка 10,5 2010 Водные ресурсы строительство защитной дамбы на р. Шукше в р.п. Лунино, в том числе проектные работы 27 2010 Водные ресурсы г. Пенза, устройство учебно-тренировочной пожарной башни 4 2008 Прочие отрасли г. Пенза, устройство предохранительной подушки учебно-тренировочной пожарной башни 0,02 2008 Прочие отрасли г. Пенза, строительство крытого манежа для пожарно-спасательного спорта 45 2008 Прочие отрасли г. Пенза, строительство лабораторного комплекса ГУ "Пензенская областная ветеринарная лаборатория" 53,2 2010 Прочие отрасли г. Каменка, пожарное депо (газификация котельной) 1,56 2008 Прочие отрасли г. Пенза, строительство здания под Управление ЗАГС Пензенской области и областного архива ЗАГС 12,55 2009 Прочие отрасли г. Пенза, строительство здания для территориального отдела ЗАГС Первомайского района 18,4 2010 Прочие отрасли г. Пенза, расширение здания гаража с устройством мансардного этажа общей площадью 560 кв. м, в том числе проектные работы 11,2 2009 Прочие отрасли г. Пенза, облицовка наружных стен здания станции технического обслуживания автомобилей металлическим сайдингом 16,2 2009 Прочие отрасли с. Кондоль, Пензенский район, реконструкция здания РОВД 19 2010 Прочие отрасли г. Сердобск, реконструкция здания РОВД 14,5 2010 Прочие отрасли создание на территории Пензенской области систем удостоверяющих центров, ведения реестра государственных услуг и обеспечения информационной поддержки населения, электронного документооборота 75,51 2010 Прочие отрасли капитальный ремонт здания территориального отдела ЗАГС г. Сердобска и Сердобского района Управления ЗАГС Пензенской области 2 2008 Прочие отрасли капитальный ремонт здания территориального отдела ЗАГС г. Кузнецка Управления ЗАГС Пензенской области 1,5 2008 Прочие отрасли капитальный ремонт здания территориального отдела ЗАГС Белинского района Управления ЗАГС Пензенской области 0,65 2009 Прочие отрасли создание информационной сети с использованием электронно-цифровой подписи Управления ЗАГС Пензенской области 0,65 2008 Прочие отрасли приобретение компьютерной техники и программы "Находка-ЗАГС" для Управления ЗАГС Пензенской области 0,68 2008 Прочие отрасли 1.3.2. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области за 2006 год составило 19757,9 млн. рублей. Предприятиям области, в целях стимулирования их хозяйственной деятельности, предоставляются налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет области в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законом области о бюджете на очередной финансовый год. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области за 2004 - 2006 годы представлено в таблице 9. Таблица 9. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области за 2004 - 2006 гг. (тыс.руб.) Наименование показателя 2004 План Факт % исполнения ДОХОДЫ Налоговые доходы 7623079 7826003 102,7 Налоги на прибыль 5061941 5235638 103,4 Налог на прибыль организаций 1271048 1329755 104,6 Налог на доходы физических лиц 3704696 3804574 102,7 Налог на игорный бизнес 86197 101309 117,5 Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы 1074270 1071237 99,7 Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации 1042374 1041270 99,9 Лицензионные и регистрационные сборы 1257 1512 120,3 Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте (в части погашения задолженности прошлых лет) 1 Налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) 30639 28456 92,9 Прочие налоги и сборы на товары и услуги -1 Налоги на совокупный доход 329289 352238 107,0 Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения 134691 155878 115,7 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 194227 194672 100,2 Единый сельскохозяйственный налог 371 1688 455,0 Налоги на имущество 492917 518331 105,2 Налог на имущество физических лиц 22386 18794 84,0 Налог на имущество организаций 328748 370465 112,7 Налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения 717 1173 163,6 Налог на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) 141066 127899 90,7 Платежи за пользование природными ресурсами 499437 471837 94,5 Прочие налоги, пошлины и сборы 165225 176730 107,0 Неналоговые доходы 563135 536957 95,4 Административные платежи и сборы 65017 67380 103,6 Штрафные санкции, возмещение ущерба 34790 41152 118,3 Прочие неналоговые доходы 38736 33173 85,6 Безвозмездные перечисления 3424822 3430869 100,2 Доходы целевых бюджетных фондов 666607 660560 99,1 Итого доходов 12277643 12454389 101,4 РАСХОДЫ Государственное управление и местное самоуправление 946104 921137 97,4 Судебная власть 12214 12119 99,2 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 332440 329285 99,1 Промышленность, энергетика и строительство 1632561 1560863 95,6 Сельское хозяйство и рыболовство 983326 1003570 102,1 Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 37074 35593 96,0 Транспорт, связь и информатика 112745 108348 96,1 Развитие рыночной инфраструктуры 21622 18368 85,0 Жилищно-коммунальное хозяйство 1251189 1143083 91,4 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 135621 135720 100,1 Образование 2791388 2749548 98,5 Культура, искусство и кинематография 399399 395050 98,9 Средства массовой информации 9651 9257 95,9 Здравоохранение и физическая культура 2015475 1982464 98,4 Социальная политика 1258378 1191562 94,7 Обслуживание государственного и муниципального долга 76969 38004 49,4 Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы 3450353 Мобилизационная подготовка экономики 11035 11033 100,0 Прочие расходы -78304 -33028 42,2 Целевые бюджетные фонды 826260 793321 96,0 Итого расходов 12775147 12405297 97,1 ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА (со знаком "плюс") ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА (со знаком "минус") -497504 49092 (тыс. рублей) Наименование показателя 2005 2006 План Факт % исполнения План Факт % исполнения ДОХОДЫ 8122075 7981882 98,3 10580481,9 11040316,7 104,3 Налоги на прибыль, доходы 4305195 4456708 св. 100 5958810,0 6268844,8 105,2 Налог на прибыль организаций 1542525 1591171 св. 100 2036027,0 2145472,5 105,4 Налог на доходы физических лиц 2762670 2865537 св. 100 3922783,0 4123372,3 105,1 Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации 1202737 1088969 90,5 1109340,0 1175131,9 105,9 Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации 1202737 1088969 90,5 1109340,0 1175131,9 105,9 Налоги на совокупный доход 547973 544552 99,4 736670,9 728904,7 98,9 Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения 238818 232839 97,5 350543,0 354852,4 101,2 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 303394 304767 св. 100 378776,4 365160,7 96,4 Единый сельскохозяйственный налог 5761 6946 св. 100 7351,5 8891,6 120,9 Налоги на имущество 1264347 1126978 89,1 1678217,1 1632868,1 97,3 Налог на имущество физических лиц 23582 21406 90,8 21970,7 25910,7 117,9 Налог на имущество организаций 538717 519457 96,4 791509,0 815117,2 103,0 Транспортный налог 43289 53649 св. 100 93851,0 94551,9 100,7 Налог на игорный бизнес 211500 158075 74,7 232500,0 213534,6 91,8 Земельный налог 446131 373392 83,7 538386,4 483753,7 89,9 Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 21426 24701 св. 100 28143,0 29704,8 105,5 Государственная пошлина 59297 71506 св. 100 76847,5 85721,9 111,5 Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам 45940 41751 90,9 37570,5 53265,2 141,8 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 341084 383564 св. 100 496583,1 584445,8 117,7 Платежи при пользовании природными ресурсами 69896 59711 85,4 71376,3 81926,5 114,8 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 2751 5948 св. 100 97443,0 94851,5 97,3 Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 128176 38140 29,8 151270,6 129907,7 85,9 Административные платежи и сборы 64886 63813 98,3 12019,9 14204,2 118,2 Штрафы, санкции, возмещение ущерба 49104 50352 св. 100 51855,2 77706,3 149,9 Прочие неналоговые доходы 16667 21714 св. 100 72907,8 90615,2 124,3 Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет 2596 9304 св. 100 2894,0 2787,0 96,3 Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет -5829 -1467,0 -10568,9 Безвозмездные поступления 6042990 6049510 100,1 8067276,0 8067276,0 100,0 Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 184598 169415 91,8 697788,6 650377,1 93,2 ВСЕГО ДОХОДОВ 14349663 14200807 99,0 19345546,5 19757969,8 102,1 Расходы 14908335 14625313 98,1 Общегосударственные вопросы 1625976 1902519 св. 100 1442182,0 1489955,6 103,3 Национальная оборона 11436 11421 99,9 27241,1 28854,2 99,8 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 598189 584446 97,7 778185,7 771081,3 99,1 Национальная экономика 2089190 2054132 98,3 3140014,9 2916462,6 92,9 Охрана окружающей среды 23099 22883 99,1 14513,6 14157,4 97,5 Культура, кинематография, средства массовой информации 509668 486202 95,4 752467,4 721225,7 95,8 Здравоохранение и спорт 2885829 2767569 95,9 4295107,7 4184726,6 97,4 Социальная политика 1646288 1603836 97,4 2452798,5 2355099,2 96,0 Расходы бюджета - ИТОГО 14908335 14625313 98,1 20394393,1 19706757,8 96,6 Результат исполнения бюджета (дефицит "-", профицит "+") -558672 -424506 -1048846,6 51212,0 1.3.3. Совершенствование нормативно-правовой базы в 2003 - 2007 годах Нормативной правовой основой реализации Программы экономического и социального развития Пензенской области в 2003 - 2008 гг. стали принятые Законодательным Собранием и Правительством Пензенской области: Закон "Об инвестиционной стратегии Пензенской области" (№ 579-ЗПО от 01.03.2004); Закон "Об инвестициях в Пензенской области" (№ 864-ЗПО от 20.09.2005); Закон "О программе развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006 - 2008 годы" (№ 867-ЗПО от 20.09.2005); Закон "Об областной целевой программе инновационного развития Пензенской области на 2005 - 2007 годы" (№ 720-ЗПО от 20.12.2004); Постановление "О концепции промышленной политики в Пензенской области на 2005 - 2008 годы" (№ 311-пП от 23.06.2005). 1.3.4. Реформа государственного управления В течение всего срока реализации Программы экономического и социального развития Пензенской области на 2003 - 2008 гг. проводилось постоянное совершенствование системы управления, направленное на повышение его эффективности и прозрачности. За этот период в Пензенской области проведены реформа местного самоуправления, реформа государственной службы. Осуществляются административная и бюджетная реформы. 1.3.5. Административная реформа Мероприятия административной реформы Правительством Пензенской области реализуются на основании Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2006 - 2008 годах (Закон Пензенской области от 29.06.2006 № 1051-ЗПО) и утвержденного Губернатором Пензенской области В.К. Бочкаревым подробного годового плана мероприятий по проведению административной реформы. В целях повышения эффективности государственного управления в системе исполнительных органов государственной власти области Постановлением Правительства Пензенской области от 10.03.2006 № 106-пП образована комиссия по обеспечению проведения административной реформы в Пензенской области, возглавляемая Губернатором области В.К. Бочкаревым. В результате реализации федерального проекта "Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Пензенской области" в Пензенской области разработаны и утверждены десять административных регламентов предоставления государственных услуг экономического блока и внесены предложения по улучшению работы в сфере оказания государственных услуг. Одновременно в ряде исполнительных органов государственной власти самостоятельно разрабатывались проекты административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. В результате этой работы утверждены шесть административных регламентов. В декабре 2006 года принято Постановление Правительства Пензенской области от 27.12.2006 № 821-пП "Об организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области". В первом полугодии 2007 года наработанный опыт по регламентации предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций был распространен во всех исполнительных органах государственной власти области. Решением комиссии по обеспечению проведения административной реформы в Пензенской области утвержден план-график разработки административных регламентов выполнения государственных функций и оказания государственных услуг на 2007 год. Предусмотрено разработать и утвердить 78 регламентов. В настоящее время осуществляется согласование данных проектов. Постановлением Правительства Пензенской области от 19 апреля 2007 года № 264-пП утвержден реестр государственных услуг Пензенской области. На каждую государственную услугу разработан паспорт. Во всех исполнительных органах государственной власти утверждены приказами ведомственные реестры государственных услуг. Распоряжением Правительства области от 19 апреля 2007 года № 101-рП утвержден реестр государственных услуг, оказываемых Правительством области. В апреле 2007 года Правительство Пензенской области участвовало в конкурсном отборе Минэкономразвития России региональных ИКТ-проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" в 2007 году. По итогам конкурсного отбора был признан победившим проект "Портал государственных услуг Пензенской области", внедрение которого запланировано на декабрь 2007 года. В апреле 2007 года Правительство Пензенской области приняло участие в конкурсном отборе высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки в проведении административной реформы в 2007 году, организованном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. По итогам конкурса на реализацию проекта "Разработка и внедрение системы мониторинга доступности и качества государственных услуг Пензенской области на основе исполнения административных регламентов и стандартов комфортности и качества" Пензенской области из федерального бюджета предусмотрено выделить 2305,7 тыс. руб. (70,0%). Софинансирование из бюджета Пензенской области составляет 988,2 тыс. руб. (30%). Также Правительством Пензенской области реализуется проект "Внедрение стандартов государственных и муниципальных услуг и административных регламентов предоставления массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг - создание Многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг населению муниципального района Пензенской области". За счет средств бюджета Пензенской области планируется выделить 4,2 млн. рублей. В настоящее время проводятся конкурсные процедуры по его реализации. В целях внедрения в практику деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области принципов результативного управления принято Постановление Губернатора Пензенской области от 05.06.2006 № 203 "Об утверждении Положения о премировании лиц, замещающих государственные должности Пензенской области и должности государственной гражданской службы Пензенской области в исполнительных органах государственной власти Пензенской области". Приоритетными направлениями в первом полугодии 2007 года в рамках задачи внедрения результативного управления в практику деятельности органов исполнительной власти являлись разработка и внедрение системы долгосрочного и среднесрочного планирования, системы управления качеством бюджетных услуг, системы докладов о результатах и основных направлениях деятельности, системы ведомственных целевых программ субъектов бюджетного планирования. Начиная с 2007 года исполнительными органами государственной власти Пензенской области разрабатываются показатели результативности их деятельности. Принято распоряжение Правительства области "Об утверждении индикативных показателей социально-экономического развития Пензенской области" (от 30.03.2007 № 71-рП). Утверждено Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Пензенской области (Постановление Правительства области от 02.04.2007 № 203-пП). Определены ответственные за разработку докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДов) в исполнительных органах государственной власти Пензенской области. В целях внедрения ведомственных целевых программ субъектов бюджетного планирования создана соответствующая нормативная правовая база. Принят Закон Пензенской области от 24.04.2007 № 1246-ЗПО "О ведомственных целевых программах субъектов бюджетного планирования", распоряжением Правительства Пензенской области от 03.04.2007 № 74-рП утверждены положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ субъектов бюджетного планирования Пензенской области, паспорт ведомственной целевой программы, методика обоснования потребности в необходимых ресурсах на реализацию ведомственной целевой программы, рекомендуемые индикаторы оценки и оценка результативности реализации ведомственной целевой программы и порядок корректировки предоставляемых субъектам бюджетного планирования Пензенской области бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы исходя из уровня достижения результатов. Для повышения эффективности системы закупок для государственных нужд в Пензенской области, во исполнение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Постановления Правительства Пензенской области от 11 января 2006 г. № 6-пП "Об организации размещения областных государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" в июле 2006 года введен в эксплуатацию Портал государственных закупок Пензенской области - www.pgz.pnz.ru. На Портале государственных закупок Пензенской области размещается информация о заказах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области. Создана соответствующая нормативная правовая база Пензенской области: 1) Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2006 № 681-пП "Об утверждении временного положения о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков Пензенской области"; 2) Постановление Правительства Пензенской области от 30.06.2006 № 441-пП "О проведении закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд Пензенской области путем проведения открытых конкурсов". В целях противодействия коррупции в ноябре 2006 года принят Закон Пензенской области от 14.11.2006 N 1141-ЗПО "О противодействии коррупции в Пензенской области", предусматривающий разработку и утверждение антикоррупционной программы Пензенской области и проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Разработан и утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в Пензенской области на 2007 - 2008 годы (распоряжение Правительства Пензенской области от 15.03.2007 № 49-рП "О некоторых мерах по противодействию коррупции в Пензенской области"). В целях обеспечения добросовестного и эффективного исполнения государственными гражданскими служащими Правительства и исполнительных органов государственной власти Пензенской области должностных обязанностей, исключения злоупотреблений на государственной гражданской службе Пензенской области Постановлением Губернатора Пензенской области (от 06.03.2007 № 88) утверждены правила поведения государственного гражданского служащего Пензенской области. Создан Интернет-портал Правительства Пензенской области, распоряжением Правительства области от 12.12.2006 № 318-рП утверждено положение об организации работы Интернет-портала Правительства Пензенской области. Решением комиссии по обеспечению проведения административной реформы в области утверждены методика рейтинговой оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области по критерию открытости и план-график мероприятий по информированию общества о деятельности областных министерств и ведомств. В ходе модернизации системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти области в настоящее время реализуется Программа "Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007 - 2010 годы)" (Закон Пензенской области от 14.11.2006 № 1138-ЗПО), мероприятия которой осуществляются в рамках направлений проведения административной реформы в Пензенской области, осуществляется внедрение электронного документооборота и делопроизводства в Правительстве Пензенской области (распоряжения Правительства области от 23.01.2007 № 9-рП и от 28.02.2007 № 41-рП). По направлению Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2006 - 2008 годах "Взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы и содействия распространению лучшей практики" на Интернет-портале Правительства Пензенской области (www.penza.ru) создан и регулярно пополняется раздел "Административная реформа", в котором представлены новости, правовая база административной реформы в Пензенской области, основные направления ее реализации, раскрыта структура управления реализацией административной реформы в области, указана контактная информация. 1.3.6. Бюджетная реформа Совершенствование системы управления региональными финансами Пензенской области осуществляется с 2004 года в рамках реализации Закона Пензенской области от 02.11.2004 № 688-ЗПО "О реформировании региональных финансов Пензенской области на 2004 - 2007 годы". В 2005 году была разработана и Законом Пензенской области утверждена Программа реформирования региональных финансов Пензенской области на 2005 - 2007 годы, которая была представлена на конкурс, проводимый Министерством финансов Российской Федерации в целях предоставления субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов. По результатам конкурсного отбора Пензенская область была определена претендентом на получение субсидий из Фонда. В рамках реализации Программы проведена работа, направленная на совершенствование законодательства, касающегося разграничения расходных полномочий, межбюджетных отношений, методологии бюджетного выравнивания с законодательным закреплением ее основных положений на среднесрочную перспективу. В области принят Закон Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (от 20.09.2005 № 849-ЗПО), которым созданы правовые основы для регулирования межбюджетных отношений в Пензенской области. В условиях реформирования региональных финансов органами государственной власти Пензенской области проводится политика, направленная на привлечение в бюджет доходов в максимально возможном объеме, в том числе путем развития собственной налоговой базы и сокращения налоговых льгот. Для предотвращения случаев предоставления неэффективных налоговых льгот и увеличения доходов бюджета Постановлением Правительства области от 06.06.2006 № 392-пП утвержден порядок оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот. В целях принятия оперативных мер по снижению задолженности по платежам в бюджет ежеквартально проводится мониторинг дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей. За 2006 год общая сумма дебиторской задолженности снизилась на 151,9 млн. рублей (15,7%), рассрочки и отсрочки по налоговым платежам в 2006 году не предоставлялись, объем налоговых льгот составил менее 5% от объема налоговых доходов бюджета области. Показатель сокращения недоимки включен в перечень социально-экономических показателей, учитываемых при балльной оценке работы муниципальных образований области. Проведенная в 2006 году работа в этом направлении позволила обеспечить выполнение консолидированного бюджета Пензенской области и увеличить доходы по сравнению с 2005 годом. План по налоговым и неналоговым доходам выполнен на 104,3%, рост этих доходов по сравнению с 2005 годом составил 30 процентов, за 2006 год недоимка в консолидированный бюджет Пензенской области сократилась на 161,6 млн. рублей. Проводится работа по совершенствованию системы управления государственным имуществом. На основе анализа финансового состояния предприятий проводятся мероприятия по оздоровлению и повышению экономической эффективности деятельности государственных предприятий. Проводимая в этом направлении работа позволила обеспечить поступление в 2006 году в консолидированный бюджет области доходов от аренды государственного и муниципального имущества в сумме 176,3 млн. рублей, что в 1,4 раза превышает уровень поступлений за 2005 год, от аренды земли - 363,2 млн. рублей, что более чем в 1,6 раза превышает уровень поступлений за 2005 год. В целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов проводится работа по созданию системы управления, ориентированной на установление стандартов качества бюджетных услуг населению, мониторинг эффективности и результативности бюджетных расходов и использование механизмов обратной связи с населением (потребителями услуг) для оценки качества работы учреждений бюджетной сферы. В этой связи нормативными правовыми актами Пензенской области утверждены: - перечень бюджетных услуг, предоставляемых за счет средств бюджета Пензенской области, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении и порядок формирования и корректировки данного перечня (Постановление Правительства области от 18.04.2007 № 263-пП); - порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг за счет средств бюджета Пензенской области и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год (Постановление Правительства области от 02.05.2007 № 304-пП); - перечень основных требований к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг (Постановление Правительства области от 29.06.2007 № 434-пП); - методика оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов и порядок предоставления бюджетным учреждениям права самостоятельного распоряжения бюджетными средствами (Постановление Правительства области от 29.06.2007 № 435-пП); - порядок разработки, принятия, изменения и отмены стандартов качества предоставления бюджетных услуг за счет средств бюджета Пензенской области, перечень стандартов качества предоставления бюджетных услуг за счет средств бюджета Пензенской области в сфере образования, культуры и искусства, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обслуживания, порядок оценки соответствия качества предоставленных бюджетных услуг стандартам качества предоставления бюджетных услуг за счет средств бюджета Пензенской области (Закон Пензенской области от 28.04.2007 № 1276-ЗПО); - положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (Закон Пензенской области от 24.04.2007 № 1246-ЗПО). Одним из направлений реформирования региональных финансов является реформирование государственного сектора экономики и связанное с этим сокращение бюджетных расходов. В целях упорядочения процедуры предоставления бюджетных средств предприятиям негосударственного сектора экономики, повышения их эффективности Законом Пензенской области от 29.06.2006 № 1070-ЗПО утвержден формализованный порядок их предоставления, направленный на оказание бюджетной поддержки развития агропромышленного производства, малого предпринимательства, разработку и внедрение новых технологий и некоторых других приоритетных направлений, способствующих приросту регионального валового продукта. Основные условия предоставления бюджетных средств - отсутствие задолженности по налогам, заработной плате и обеспечение среднего уровня заработной платы не ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области. Суммарный объем средств, предоставляемых в целях поддержки негосударственных организаций, составил в 2006 году 1,6% расходов бюджета Пензенской области, за исключением межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям. В области начиная с 2005 года полностью реализован переход от субсидирования плановых убытков предприятий жилищно-коммунального комплекса к субсидированию граждан, придерживаясь при этом принципа адресности. Важным моментом в этом направлении является упорядочение государственной системы социальных выплат и льгот, которое предполагает усиление адресности социальной поддержки населения, повышение защищенности социально уязвимых категорий граждан, упразднение социально неоправданных льгот и перевод натуральных льгот, в первую очередь по оплате жилищно-коммунальных услуг, в денежную форму. В области проведена большая разъяснительная работа среди льготных категорий населения о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ; разработан программный продукт, позволяющий производить начисление ежемесячной денежной компенсации, отработана база данных на граждан. С 2006 года осуществлен переход к денежной форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг "федеральным льготникам", а с 1 мая 2007 года и "региональным льготникам". Законом Пензенской области от 22.02.2007 № 1216-ЗПО утвержден порядок предоставления субвенций муниципальным образованиям на финансирование расходов по предоставлению населению субсидий на оплату ЖКУ исходя из 100-процентного уровня платежей граждан. В соответствии с установленным порядком субвенции перечисляются в бюджеты сельских поселений, городских округов и направляются в виде субсидий по адресному принципу на персонифицированные счета граждан, открытые в банках. Одним из основных направлений создания более эффективной системы управления государственным долгом Пензенской области и проведения долговой политики стало утверждение Постановлением Правительства Пензенской области от 15.06.2006 N 411-пП порядка расчета возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность Пензенской области. Объем государственного долга Пензенской области на 1 января 2007 года составил 1286,5 млн. рублей, отношение объема долга к объему доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней составляет 16,2%, что значительно ниже предельной величины, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации (100%). Вся задолженность является средне- и долгосрочной, структурирована во времени, и ее погашение значительного влияния на платежеспособность бюджета в отдельные годы не окажет. На исключение случаев возникновения просроченной кредиторской задолженности бюджетных организаций направлено ежегодное утверждение законом о бюджете Пензенской области запрета на принятие бюджетными учреждениями обязательств, не покрываемых источниками финансирования, а также утвержденный Постановлением Правительства области от 06.02.2007 № 75-пП порядок ее урегулирования. На основании утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 28.12.2005 N 1075-пП "Об утверждении Положения о порядке оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области и Методики проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Пензенской области и качества управления муниципальными финансами Пензенской области" методики проводится ежеквартальный мониторинг показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов. Результаты мониторинга публикуются в средствах массовой информации, что повышает общественный интерес к деятельности местной администрации. Проводимая в этом направлении работа позволила повысить среднюю оценку по всем муниципальным образованиям за 2006 год с 64,25 балла до 78,895 балла при 100-балльной шкале, что свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами. Выполнены основные задачи Программы по внедрению казначейской системы исполнения бюджета и автоматизации бюджетного процесса. Внедрение полномасштабной системы казначейского исполнения бюджета с применением автоматизированной системы управления бюджетным процессом позволяет обеспечить рациональное использование средств регионального и местного бюджетов, повысить оперативность в управлении финансовыми ресурсами, снизить объем кредитования из внешних источников. Начиная с 2006 года информационный обмен между органами федерального казначейства и финансовыми органами области осуществляется в электронном виде с применением средств электронной цифровой подписи. Все кассовые операции по исполнению бюджета осуществляются финансовыми органами от имени и по поручению получателей бюджетных средств. Реализация Программы и комплексное решение задач, связанных с повышением эффективности работы всех участников бюджетного процесса, созданием автоматизированной системы управления бюджетным процессом, проводимой кадровой работой, позволяет прогнозировать получение следующих результатов: - переход на качественно более высокий уровень по управлению бюджетом Пензенской области и бюджетами муниципальных образований при максимально эффективном использовании финансовых ресурсов; - сокращение нерациональных бюджетных расходов, усиление конкуренции среди государственных и негосударственных организаций - поставщиков бюджетных услуг, повышение экономической эффективности бюджетных расходов; - создание условий для равного доступа граждан к основным бюджетным услугам, соответствие качества указанных услуг требованиям установленных стандартов; - рост (стабилизация) темпов экономического развития Пензенской области, поддержание конкурентной среды для предприятий региона; - оптимизация масштабов государственного сектора экономики и издержек по управлению им; - ответственность органов государственной власти и местного самоуправления за реализацию проводимой ими бюджетной политики; - сокращение и оптимизация структуры долговой нагрузки на бюджет региона; - повышение деловой активности, улучшение инвестиционного климата региона. 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основной целью Программы экономического и социального развития Пензенской области на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) является решение ключевых социально-экономических проблем региона и повышение на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала Пензенской области. Программа в системе документов среднесрочного и долгосрочного планирования является инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) (далее - Стратегия). Цели и задачи Программы подчинены долгосрочным стратегическим приоритетам (достижение высокого уровня конкурентоспособности региональной экономики и обеспечение высокого уровня жизни населения) и направлены на встраивание стратегических проектов и инициатив в систему программных мероприятий. При этом цели и задачи Программы приведены в соответствие со стратегическими целями и задачами Правительства Российской Федерации. Решение региональных проблем основывается на программно-целевом методе с учетом основных направлений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, а также основных положений федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации" на 2002 - 2010 годы и до 2015 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 717 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 43, ст. 4100). 2.1. Цели Программа на основе выявления и анализа существующих проблем, оценки действующих мер по улучшению социально-экономического развития, предложений по модернизации нормативной правовой базы и механизмов государственного управления включает перечень стратегических целей, направленных на выстраивание эффективной социальной и экономической системы в Пензенской области. Стратегическими целями Программы являются: 1. Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области. 2. Капитализация человеческого потенциала и достижение высокого уровня качества жизни населения. 3. Стабилизация опорного каркаса расселения. 4. Повышение эффективности государственного управления. 2.2. Задачи Реализация стратегических целей Программы подразумевает решение системы задач. Каждая задача содержит набор мероприятий, за реализацию которых ответственны органы государственной исполнительной власти Пензенской области в соответствии с их полномочиями и компетенцией. Реализация цели по повышению темпов роста и обеспечению конкурентоспособности экономики Пензенской области предусматривает решение следующих задач: 1. Создание благоприятной для развития бизнеса среды. 2. Проведение кластерной политики и поддержка перспективных секторов экономики. 3. Создание научно-технологического сектора экономики Пензенской области. Реализация цели по капитализации человеческого потенциала и достижению высокого уровня жизни населения предусматривает решение следующих задач: 1. Модернизация системы здравоохранения, развитие сфер культуры, образования и спорта. 2. Реализация государственной демографической политики, поддержка детей и молодежи и укрепление института семьи. 3. Формирование сбалансированного рынка труда. Реализация цели по стабилизации опорного каркаса расселения предусматривает решение следующих задач: 1. Развитие городской среды. 2. Поддержка развития сельской местности. 3. Инфраструктурное развитие и реформирование жилищно-коммунального комплекса. Реализация цели по повышению эффективности государственного управления предусматривает решение следующих задач: 1. Модернизация государственного управления и развитие внешних связей. 2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности и защита окружающей среды. 3. Развитие гражданского общества и патриотическое воспитание граждан. 2.3. Срок реализации Программы Программа содержит план мероприятий на пять лет - с 2008 по 2012 год. Исходя из наличия проектов и мероприятий с разным сроком планирования, а также находящихся в разных стадиях реализации, целесообразным является разделить процесс их реализации на два этапа: 1. Подготовка нормативной правовой базы и документации заявленных проектов, оптимизация системы ранее запланированных мероприятий и выработка необходимых для запуска стратегических инициатив механизмов. 2. Реализация заявленных проектов и осуществление контроля за исполнением программных мероприятий, проведение регулярной оценки эффективности действующих мер. Намеченный результат Программы должен быть достигнут к 2012 году, когда будет осуществлена очередная оценка эффективности реализации принятых целей и задач, а также принято решение о необходимости корректировки выбранных стратегических приоритетов социально-экономического развития Пензенской области. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий есть совокупность институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных, экологических, других) мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление Программы в целом. Все мероприятия Программы сгруппированы в соответствии с поставленными целями, расшифрован весь комплекс представленных задач. Мероприятия направлены на осуществление конкретных действий по решению имеющихся в области проблем. В соответствии с требованиями Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации каждое мероприятие подлежит оценке его эффективности, имеет расчетную стоимость и сроки реализации. 3.1. Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области должно быть обеспечено прежде всего за счет развития базовых и поддерживающих секторов экономики. В целях обеспечения высоких темпов роста промышленного производства на территории Пензенской области внедряются механизмы кластерной политики, ориентированной, прежде всего, на поддержку базовых секторов экономики области, в том числе на поддержку предприятий приборостроения и машиностроения. В целях достижения поставленных показателей экономического роста Программой предусмотрено внедрение в промышленную политику инструментов стимулирования развития внутрирыночной и внешней коммуникации (прежде всего между крупными производителями и поставщиками промышленной продукции), формирования взаимовыгодных партнерских отношений власти и бизнеса, пространственного развития на территории Пензенской области промышленных площадок, в том числе создание промышленного парка, и т.п. В качестве специализации промышленного парка может стать производство строительных материалов, что объясняется наличием близкорасположенных месторождений песка. В п. Чаадаевка возможно обустройство промышленной площадки под размещение деревообрабатывающих производств. В сфере агропромышленного комплекса необходимо усиление роли научно-технических разработок, внедрение новых технологий выращивания, хранения и обработки сельскохозяйственной продукции, ее переработки при усилении контроля над экологичностью выпускаемой продукции. Постоянный рост конкуренции со стороны внешних игроков требует создания особых условий для местных производителей, в том числе в налаживании коммуникации между производителями и поставщиками, создании сети агропромышленных парков, активной поддержке формирования благоприятных условий для потенциальных инвесторов. При этом Правительство области считает необходимым усиливать контроль за исполнением областных целевых программ, а также переданных ему соответствующих федеральных полномочий. Это оправдано как дефицитом имеющихся ресурсов, так и задачами по усилению экономического роста, переходу на приоритетные направления экономического развития. В сфере поддержки малого предпринимательства будут активизированы действия по развитию сети бизнес-инкубаторов, сформированы условия для внедрения принципа "одного окна" для получения разрешительно-надзорной документации, усилена работа по поддержке малых инновационных фирм. Согласно Постановлению Губернатора Пензенской области от 22 сентября 2000 г. № 294 "О Патронажном Сертификате Губернатора Пензенской области" инвестиционным проектам, получившим Патронажный сертификат, будут, как и прежде, гарантированы: - неизменность экономических стартовых условий на все время внедрения проекта; - установление норм ускоренной амортизации на оборудование, использование которого предусмотрено инвестиционным проектом; - предоставление юридическим и физическим лицам, получившим Патронажный сертификат, права на первоочередное прохождение соответствующих согласующих инстанций в государственных органах исполнительной власти и 50-процентную скидку при оплате предоставленных ему услуг, в том числе на разработку, экспертизу и продвижение инвестиционного проекта. Значительные усилия будут направлены на содействие повышению корпоративной и управленческой культуры предприятий области (реализация образовательных и информационных программ для управленческого звена организаций (в т.ч. исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области). Обязательным условием достижения поставленной цели является создание инновационной инфраструктуры, формирование условий для ее активного развития. Среди них - расширение действующего бизнес-инкубатора и развитие направления поддержки инновационных малых предприятий, содействие в формировании консорциумов предприятий для ведения совместных опытно-конструкторских и научно-исследовательских разработок, институциональная поддержка приобретения предприятиями новых технологий, налоговые послабления для инновационно-активных организаций. Актуально формирование системы грантов, конкурса инновационных проектов и венчурного фонда для финансирования научно-технологических проектов, а также создание технологического парка в г. Пензе. Следует сформировать пакет мероприятий по проведению международной сертификации товаров и услуг компаний Пензенской области. Необходимо произвести оценку эффективности реализации программ "Электронная Россия" и "Национальная технологическая база", поскольку очевидно, что эти программы могут выступать важным источником средств при реализации пока неразработанных мероприятий по стимулированию инвестиций в инновационную деятельность. 3.1.1. Создание благоприятной для развития бизнеса среды Анализ существующей социально-экономической ситуации в Пензенской области показал, что несмотря на выгодное географическое положение области, хорошую оснащенность базовыми инфраструктурами, накопленный кадровый потенциал и благоприятные предпосылки для ведения бизнеса, Пензенская область имеет невысокий пока рейтинг инвестиционной привлекательности, отличается недостаточной предпринимательской активностью. Задача по созданию благоприятной для развития бизнеса среды ориентирована на снятие подобных ограничений и реализация мероприятий Программы позволит усилить конкурентоспособность Пензенской области. Решение данной задачи предусматривается осуществить в рамках реализации следующих направлений: - совершенствование нормативной правовой базы и обеспечение доступности информации, в том числе проведение регулярного комплексного аудита эффективности нормативной правовой базы, проведение целевых семинаров, ярмарок, выставок, посвященных условиям ведения бизнеса в дефицитных секторах кластеров промышленности, проведение ежегодного инвестиционного форума, способно сформировать положительный имидж Пензенской области у потенциальных инвесторов, поддержка местных СМИ и проведение регулярной информационно-консультационной работы с предпринимателями посредством Интернета, индивидуального консультирования и так далее; - поддержка развития малого бизнеса. Основным инструментом в реализации данного направления является Программа развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области (на 2006 - 2008 гг.). Предполагается произвести оценку эффективности исполнения Программы и продлить ее действие до 2012 года; - содействие повышению корпоративной и управленческой культуры предприятий. Это должно быть реализовано через разработку образовательных программ для управленческого звена организаций области; - содействие привлечению инвестиций в регион, в том числе проведение маркетинга территорий (правовая и инфраструктурная подготовка промышленных площадок для потенциальных инвесторов, строительство логистического центра, создание сети агропромышленных парков), модернизация системы институционально-налогового стимулирования инвестиций в Пензенской области. 3.1.2. Проведение кластерной политики и поддержка перспективных секторов экономики По данному направлению предполагается: - создание кластеров в базовых секторах экономики Пензенской области: в агропромышленном комплексе (включая сельское хозяйство и пищевую промышленность), в машиностроении, металлообработке и приборостроении. Данный блок включает мероприятия действующих областных и федеральных целевых программ. При этом мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы и по девелопменту (маркетингу) территорий вынесены в соответствующие блоки (см. выше в задаче 1); - создание научно-технологического сектора экономики, в том числе модернизация системы мероприятий Программы инновационного развития Пензенской области путем добавления мероприятий по созданию технологического парка, развитию системы бизнес-инкубирования, других мероприятий (подготовка кадров, информационное обеспечение и пр.); - реализация мероприятий, обозначенных в ФЦП "Национальная технологическая база", что связано преимущественно с поддержкой предприятий приборостроения; - внедрение современных научно-технических и образовательных инструментов инновационной экономики: создание технологического парка, создание мультимедийного и конгресс-центра, формирование областной системы грантов, конкурса инновационных проектов и венчурного фонда для финансирования научно-технологических проектов; - формирование рынка туристических услуг в Пензенской области. В настоящее время принята соответствующая Программа, охватывающая наиболее перспективные проекты в туристической сфере на территории Пензенской области. До 2012 года необходимо перейти от проведения грамотной информационной политики к поддержке конкретных туристических продуктов; - создание экономических предпосылок роста объемов промышленного производства: оказание поддержки в виде субсидий на погашение части затрат по кредитным и лизинговым платежам, внедрение системы "одного окна" (возможно посредством учреждения межведомственного исполнительного органа). 3.2. Капитализация человеческого потенциала Наиболее важные задачи - снижение уровня естественной убыли населения, регулирование в сфере миграционной политики. Комплекс задач должен решать вопросы укрепления институтов семьи, защиту материнства и отцовства, поддержку молодежной политики. Поддержка системы образования и здравоохранения должна идти по пути оптимизации системы мероприятий (внедрение БОР) и совершенствования качества оказываемых услуг. В образовании базовым вектором реформирования должна стать ориентация на решение проблем регионального рынка труда. Преодоление дефицита кадров должно быть основано на идее создания развитой инфраструктуры рынка труда и переобучения кадров, в том числе путем привлечения в регион крупных кадровых агентств, стимулирования альтернативной занятости в сельских районах, реализации широкой программы переподготовки высвобождающихся и (или) низкоквалифицированных трудовых ресурсов (особенно в сельских районах) с учетом требований работодателей и структуры рынка труда. В сфере образования следует разработать мероприятия по формированию системы взаимодействия (информационного и практического) по вопросам потребности в кадрах, возможностей обучения, содержания учебных программ и образовательных методик между работодателями и ВУЗами, СУЗами, ПТУ и учебными центрами. В сфере физической культуры и спорта реализуется ряд областных программ, направленных на развитие и популяризацию спорта. Например, областной целевой программы развития футбола в Пензенской области, рассчитанной на 2007 - 2012 годы. Среди целей Программы следует отметить организацию досуга, профилактику негативных явлений среди несовершеннолетних, привлечение к активному образу жизни населения Пензенской области. Необходимо разработать мероприятия, направленные на реализацию целей по включению Пензенской области в число наиболее активных организаторов крупных спортивных мероприятий Приволжского федерального округа. 3.2.1. Модернизация системы здравоохранения, развитие сфер культуры, образования и спорта Основные мероприятия направлены, прежде всего, на модернизацию существующих областных целевых программ, в том числе путем внедрения механизма БОР (бюджет, ориентированный на результат), согласования перечня программных мероприятий со стратегическими направлениями развития Пензенской области: - совершенствование системы здравоохранения Пензенской области, включая развитие средств информатизации медицинских учреждений области, дальнейшее развитие программы донорства, финансовое стимулирование и поддержка работников здравоохранения, развитие системы фельдшерства и акушерства, реализация специальных программ; - развитие сферы культуры. Мероприятия этого направления определены целевой программой "Культура Пензенской области на 2006 - 2010 годы" и ФЦП "Культура России (2006 - 2010 годы)". Сюда также включены мероприятия по сохранению и развитию народных промыслов и ремесел, содержанию библиотечной и музейной сети Пензенской области, поддержка конкретных объектов культуры, не вошедших в основные профильные программы; - развитие спорта и физической культуры области, ориентированное на поддержку детского и юношеского спорта, подготовку спортсменов Пензенской области к олимпийским играм, поддержку массовых видов спорта (футбол), а также проведение спартакиад и иных массовых спортивных мероприятий масштаба Приволжского федерального округа и Российской Федерации; - развитие системы образования, в том числе реализация мероприятий по совершенствованию образовательного процесса (доступность и качество образовательных услуг, профессиональное образование и пр.), информатизации образовательного процесса, поддержке специальных образовательных программ и повышению безопасности образовательных учреждений. 3.2.2. Реализация государственной демографической политики. Поддержка детей и молодежи и укрепление института семьи Данное направление предусматривает: - поддержку молодежи, в том числе развитие образовательных программ для молодежи и курсов повышения квалификации специалистов, работающих по направлению формирования молодежной политики, продвижение здорового образа жизни среди молодежи, гражданское и патриотическое воспитание молодежи, содействие занятости молодежи, оказание социальных услуг и поддержка социально значимой молодежной инициативы, информационное обеспечение и т.д.; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: подпрограмма Областной целевой программы "Дети Пензенской области" на 2007 - 2010 годы, утвержденной Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 г. № 1147-ЗПО имеет название "Семья с детьми-инвалидами", а не "Работа с детьми-инвалидами". - поддержку материнства и детства, предусматривающую реализацию мероприятий областной целевой программы, в том числе подпрограммы "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья", "Работа с детьми-инвалидами" и "Дети-сироты"; - реализацию государственной демографической политики, в том числе оценку эффективности мероприятий программы демографического развития Пензенской области на предмет увеличения перечня запланированных мероприятий, соотнесение мероприятий с мероприятиями других социальных программ (прежде всего, в сфере здравоохранения). 3.2.3. Формирование сбалансированного рынка труда По данному направлению предусмотрено: - продление мероприятий миграционной целевой программы Пензенской области, в том числе выделение вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на приобретение жилья; - обеспечение занятости населения Пензенской области, в том числе содействие трудоустройству населения, создание электронной биржи труда Пензенской области; - совершенствование системы профессионального образования в направлении удовлетворения потребностей работодателей, переход на дуальную систему подготовки кадров - на основе партнерства предприятий и образовательных учреждений, как стратегическое направление развития профессионального образования области; - повышение безопасности труда на предприятиях области, в том числе проведение жесткого контроля за соблюдением правил безопасности труда, создание системы поощрения для предприятий, добившихся снижения травматизма и сокращающих занятость на вредных производственных циклах. 3.3. Стабилизация опорного каркаса расселения Реализация мероприятий пространственного развития территорий - важная часть экономической и социальной политики. Развитие инженерных инфраструктур, городское развитие и поддержка развития сельских населенных пунктов - важнейшие инструменты в управлении базовыми процессами территориальной организации хозяйства области. Дефицит электроснабжения, сбои в работе инженерно-коммуникационных сетей, недостаточная развитость средств связи требуют активизации работ в этом направлении. Учитывая эти обстоятельства, Правительство Пензенской области должно активно внедрять инструменты государственно-частного партнерства. Прежде всего, это целесообразно в таких сферах, как транспортная: создание современного логистического парка в г. Пензе (вблизи аэропорта), инициирование строительства платной скоростной автомагистрали Москва - Пенза - Самара, реализация задач по стимулированию (через долевое участие) в модернизации железнодорожного сообщения с Москвой, а также при разработке и реализации программы территориального маркетинга. В рамках инвестиционной политики значительное внимание будет обращено на создание сети инженерно-подготовленных инвестиционных площадок (промышленных и агропромышленных парков), запрофилированных под определенных инвесторов, модернизацию инженерных инфраструктур и изменение принципов управления инфраструктурным комплексом действующих промышленных зон. Необходимо завершить разработку Схемы территориального планирования Пензенской области, фиксирующей основные пространственные (экологические, инженерные, архитектурные, транспортные, санитарно-эпидемиологические и т.д.) ограничения использования территорий и позволяющей проводить долгосрочную градостроительную и экономическую политику на территориях области, исключая возможные нарушения законодательства. Схема должна учитывать приоритеты, цели и задачи Стратегии социально-экономического развития Пензенской области, а также учитывать и вносить корректуру (градостроительные замечания) в мероприятия и проекты Программы, имеющие непосредственное отношение к территориальным вопросам. После этого, в целях уточнения поставленных задач и сформулированных ограничений следует произвести корректировку генеральных планов городских округов Пензенской области. Необходимо стимулировать развитие городской среды в опорных центрах системы расселения, особенно в г. Пензе, что включает в себя обеспечение экологической безопасности, приведение инфраструктур жилищно-коммунального сектора в нормативное состояние, развитие спортивно-досуговой деятельности и повышение качества социальных услуг. 3.3.1. Развитие городской среды Центрами притяжения потоков трудоспособного населения и инвестиций, формирования базовых инфраструктур развития рынка являются города. Развитие городской среды и создание благоприятных условий как для ведения бизнеса, так и для жизни местного населения - важная задача экономической политики области. Данная задача имеет долгосрочный период реализации, однако в среднесрочной перспективе она представлена конкретным набором управленческих решений, которые должны быть осуществлены в рамках следующих направлений: - модернизация городских инфраструктур, в том числе строительство и ремонт городских транспортных и инженерных инфраструктур, проведение программ и конкурсов по благоустройству городских территорий; - реализация мероприятий программы празднования 350-летия г. Пензы. В рамках этого направления Правительству Пензенской области совместно с городской Администрацией необходимо разработать план мероприятий по реконструкции инженерных инфраструктур города (строительство магистрального водопровода, снятие ограничений по электроснабжению и пр.), проведению торжественных массовых мероприятий, реализации крупных архитектурных инвестиционных проектов (создание офисно-делового центра, формирование современных торговых зон, реконструкция железнодорожного вокзального и аэропортового комплексов); - корректура градостроительной документации. Предусматривает завершение работ по схеме территориального планирования Пензенской области (внесение проектов Стратегии в градостроительные планы освоения территорий), корректировку генеральных планов муниципальных образований Пензенской области (согласно принятым к реализации проектам Стратегии). 3.3.2. Поддержка развития сельской местности Решение поставленной задачи зафиксировано в областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" и в федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года". Программы носят комплексный характер и направлены на развитие всех сфер хозяйства сельской местности Пензенской области: жилищное строительство, развитие сети учреждений образования, развитие здравоохранения, торгово-бытового обслуживания на селе и т.д. Мероприятия программ требуют проведения регулярной оценки эффективности и осуществления синхронизации с приоритетными направлениями Стратегии. 3.3.3. Инфраструктурное развитие и реформирование жилищно-коммунального комплекса Пензенской области - Развитие сети автомобильных дорог Пензенской области, в том числе ремонт и реконструкция существующих автомобильных дорог, разработка технической документации для реализации части проекта строительства новой автомобильной магистрали Москва - Пенза - Самара - Челябинск (участок, проходящий по территории Пензенской области); - реализация мероприятий капитального строительства объектов включает в себя капитальные вложения по проектам для различных сфер экономики: образования, здравоохранения, коммунального строительства и пр.; - реформирование жилищно-коммунального комплекса предусматривает реализацию мероприятий по модернизации коммунальных систем населенных пунктов области (модернизацию водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения), реконструкции домов первых массовых серий и ликвидации недоремонта жилищного фонда, переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, санитарной очистке территорий и т.д. Кроме того, направление предусматривает осуществление ряда мер по решению жилищных проблем граждан Пензенской области. 3.4. Повышение эффективности государственного управления, обеспечение безопасности жизнедеятельности, укрепление гражданского общества Государственная политика в сфере стимулирования развития экономики направлена на обеспечение роста промышленного и сельскохозяйственного производства, поддержку инновационной деятельности, обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, привлечение новых инвесторов, обеспечение благоприятных налоговых условий для предпринимательской деятельности на территории Пензенской области, налаживание межрегионального и международного делового сотрудничества и т.д. Реализация цели включает в себя множество различных подзадач: - реформирование региональных финансов и переход к принципам БОР и программно-целевому бюджету; - создание бюджета развития Пензенской области; - совершенствование нормативной правовой базы и создание благоприятных экономических условий; - борьба с правонарушениями и организация исполнения наказаний; - архивное дело; - обеспечение пожарной безопасности и проч. Особую роль играет вопрос совершенствования нормативной правовой базы, в том числе проведения мероприятий по снижению налоговых барьеров для предпринимателей различных сфер деятельности (особенно базовых секторов экономики), регулирования земельных и имущественных отношений, внедрения новых организационных механизмов мониторинга и контроля за исполнением государственных обязательств. Стратегическая цель по оптимизации системы государственного управления имеет комплексный характер, поскольку затрагивает все сферы экономики. Так, например, значительные усилия по оптимизации работы органов исполнительной власти непосредственно направлены на повышение эффективности предоставления социальных услуг и стимулирование роста экономики. 3.4.1. Модернизация государственного управления и развитие внешних связей - Реализация федеральных институциональных реформ объединяет мероприятия бюджетной, административной и земельной реформ. В течение 2007 - 2008 годов они подлежат оценке эффективности реализации для вынесения решения об их завершении либо продлении; - реализация мероприятий целевой программы "Архивы Пензенской области (2006 - 2010 годы)"; - сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации; - развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области, в том числе модернизация нормативной правовой базы, оказание содействия международным общественным организациям, создание инвестопроводящих структур, продвижение бренда "Пензенская область" на рынке Российской Федерации и мира. 3.4.2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности и защита окружающей среды - Обеспечение пожарной безопасности, в том числе покупка спецтехники и средств связи, специального аварийно-спасательного оборудования, ремонт зданий пожарных депо; - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая проведение реконструкции областной системы оповещения, совершенствование системы обучения населения и т.д.; - борьба с незаконным оборотом наркотиков - направление обеспечено реализацией целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактики злоупотребления психоактивными веществами в Пензенской области на 2006 - 2008 годы"; - реформирование уголовно-исполнительной системы; - повышение безопасности дорожного движения, в том числе проведение областных конкурсов и соревнований, посвященных данной тематике, выпуск методических рекомендаций, переподготовка преподавательского состава общеобразовательных учреждений и пр.; - решение и предотвращение экологических проблем, в том числе реализация областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области" на 2007 - 2010 годы, осуществление полномочий по тушению пожаров в лесном фонде на территории Российской Федерации и пр. 3.4.3. Развитие гражданского общества и патриотическое воспитание граждан --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Областная целевая программа, утвержденная Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 г. № 921-ЗПО имеет название "Развитие гражданского общества (2006 - 2010 годы)", а не "Развитие гражданского общества (2006 - 2008 годы)". - Реализация областной целевой программы "Развитие гражданского общества (2006 - 2008 годы)", включая поддержку гражданских инициатив, организация и осуществление деятельности, направленной на поддержку гражданских организаций, обеспечение деятельности общественных организаций, организация и проведение мероприятий по развитию форм и методов социального партнерства и пр.; - патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Пензенской области, в том числе проведение работы по патриотическому воспитанию в ходе подготовки к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. и другим памятным датам, проведение научно-практических конференций, организация и участие в тематических выставках, историко-патриотические мероприятия, подготовка и проведение соревнований, совершенствование нормативной правовой базы патриотического воспитания, координация деятельности общественных объединений и организаций, информационное обеспечение мероприятий по патриотическому воспитанию. 4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 4.1. Логика развертывания программных мероприятий Логика реализации Программы построена на основе поэтапного развертывания системы мероприятий, согласно которой мероприятия последующих этапов опираются на результаты выполнения предшествующих. В первый и второй годы реализации Программы: 1. Обеспечивается формирование организационных и институциональных механизмов выполнения программных задач. В частности: а. проводится разработка и утверждение пакета базовых нормативных актов, необходимых для реализации Программы: - инвестиционное законодательство Пензенской области; - законодательство, обеспечивающее завершение бюджетной и административной реформ; - программы модернизации профессионального образования, регионального маркетинга, формирования кластеров в базовых секторах промышленности, инструментальной культурной политики и другие программы по реализации стратегических задач; б. проводится инвентаризация существующих областных и ведомственных целевых программ на предмет соответствия целям и задачам Программы экономического и социального развития Пензенской области. Несоответствующие проекты сворачиваются для обеспечения концентрации финансовых и управленческих ресурсов на стратегических направлениях. Дальнейшая разработка областных и ведомственных целевых программ полностью подчиняется раскрытию и реализации стратегических целей и задач, поставленных в Программе; в. активно задействуются институциональные и организационные механизмы, в том числе: - формируется механизм инновационного развития Пензенской области на базе Управления инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области; - продолжается внедрение механизмов результативного управления и программного формирования бюджета. Не менее 70% бюджетных расходов переводится в формат ведомственных целевых программ. Обеспечивается полное покрытие мероприятий Программы соответствующими ведомственными, областными целевыми программами. Для всех исполнительных органов устанавливаются целевые показатели. 2. Стартуют первые крупные инвестиционные проекты, которые в последующем должны будут стать "локомотивами" экономического роста: а. создание сети агропромышленных парков на территории Пензенской области; б. создание сети промышленных парков; в. модернизация городской среды г. Пензы. В последующие годы реализации Программы: 1. Дальнейшее совершенствование организационных и институциональных механизмов выполнения программных задач. 2. Поддержка реализации крупных инвестиционных проектов. Поиск, подготовка и запуск новых проектов. 3. Выполнение программ модернизации профессионального образования, регионального маркетинга, формирования кластеров, инструментальной культурной политики, миграционной программы и других программ по реализации стратегических задач. 4.2. Инструментарий Программы Реализация Программы будет осуществляться с использованием следующих инструментов областной экономической политики: 1. Предоставление налоговых и неналоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов организациям, зарегистрированным на территории области и осуществляющим деятельность в приоритетных отраслях экономики. 2. Развитие кооперационных связей между предприятиями области, направленных на удовлетворение внутреннего регионального спроса. 3. Установление экономически целесообразных энерготарифов. 4. Разработка и реализация программ финансового оздоровления предприятий области, имеющих социально-экономическое значение. 5. Размещение областного государственного и муниципальных заказов на предприятиях области. 6. Формирование инфраструктуры по поддержке и развитию инвестиционной и инновационной деятельности. 7. Государственная поддержка экономически эффективных предприятий агропромышленного комплекса (повышение ресурсного потенциала, техническое оснащение, создание производственно-торговых цепочек, вертикально интегрированных объединений). 8. Создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса; содействие малым предприятиям в вопросах имущественного обеспечения, лицензирования, снабжения (логистики), а также оказание необходимого содействия в продвижении товаров на рынки путем организации выставочных, презентационных и рекламных мероприятий. 9. Субсидирование за счет средств бюджета Пензенской области расходов, связанных с привлечением инвестиционных ресурсов. 10. Финансирование из средств бюджета Пензенской области крупных социально значимых проектов. 11. Привлечение средств федерального бюджета для реализации программ развития социальной сферы и отраслей реального сектора экономики. 12. Создание системы эффективного управления объектами государственной собственности области. 13. Реформирование сети учреждений социальной сферы. 14. Широкое внедрение в государственном и муниципальном секторах области принципов бюджетирования, ориентированного на результат. 15. Формирование конкурсной системы заказов на оказание социальных услуг на областном и муниципальном уровнях. 16. Формирование рыночной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 17. Взаимодействие между органами государственной власти области и органами местного самоуправления, направленное на социально-экономическое развитие Пензенской области. 18. Укрепление межрегиональных и международных связей, способствующих интенсивному социально-экономическому развитию области. 19. Организационное и финансовое участие в реализации приоритетных национальных проектов на территории области. 20. Культурная политика. 21. Модернизация системы начального и среднего профессионального образования. 22. Формирование законодательной среды путем принятия нормативных актов органов исполнительной власти области, законов Пензенской области и выхода на федеральный уровень с законодательными инициативами. 4.3. Институциональный механизм Реализация Программы требует изменения и дополнения существующего законодательства. Основным направлением модификации нормативного поля в 2008 - 2012 годах будет реализация мер, направленных на повышение эффективности государственного управления. Перечень основных нормативных правовых актов для реализации Программы представлен в приложении 6. 4.4. Процессуальный механизм Выполнение Программы осуществляется через систему областных и ведомственных целевых программ, а также федеральных проектов и программ, реализуемых на территории области. Программа, являясь собирательным документом, выполняет функцию синхронизации государственной федеральной, областной и муниципальной политики, инициатив частного сектора на территории Пензенской области. Все действующие и разрабатываемые целевые программы и проекты встраиваются в единую конструкцию, задаваемую настоящей Программой. Процессуальный механизм реализации Программы представляет собой совокупность механизмов реализации областных и ведомственных целевых программ, а также федеральных проектов и программ. Законодательным Собранием Пензенской области принят Закон "О ведомственных целевых программах субъектов бюджетного планирования Пензенской области" (N 1246-ЗПО от 24.04.2007), который утверждает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ субъектов бюджетного планирования Пензенской области. 4.5. Организационный механизм реализации Программы Организационный механизм опирается на следующие структурные единицы: - Управление экономики Пензенской области; - Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области; - отраслевые исполнительные органы государственной власти Пензенской области; - Министерство финансов Пензенской области; - Высший экономический совет Пензенской области. Важным инструментом проведения активной экономической политики может стать Агентство регионального развития Пензенской области. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ В связи с динамичностью бюджетного процесса объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в целях уточнения и конкретизации намеченных мероприятий, оптимизации усилий по достижению поставленных целей и задач. Общий объем финансирования Программы (по всем мероприятиям программной и непрограммной частей бюджета, включая оценку стоимости областных проектных и инвестиционных инициатив и проектов Стратегии, а также расходы по внебюджетным источникам) на 2008 - 2012 годы составит 256459,05 млн. рублей. Из них на бюджет Пензенской области придется около 96600,7 млн. рублей, на федеральный бюджет - 44897,91 млн. рублей. Большая часть программ, которые завершат свое действие до 2012 года, требуют оценки эффективности и продления на соответствующий период. Значительную часть средств следует ориентировать на формирование бюджета развития, за счет которого будет происходить частичное финансирование запуска крупных инвестиционных проектов, финансирование мероприятий перспективных секторов экономики. Объемы и источники финансирования по Программе в целом представлены в таблице 10. Следует усилить контроль за исполнением программ через развитие и совершенствование системы мониторинга, внедрение объективных индикаторов оценочных регуляторных процедур, активное внедрение оценки эффективности программных мероприятий. Таблица 10. Объемы и источники финансирования по Программе в целом, млн. руб. Итого 2008 2009 2010 2011 2012 Финансирование, всего 256459,1 39442,2 51055,1 56340,9 58514,4 51106,5 федеральный бюджет 44897,9 8907,7 9123,6 9240,3 10077,6 7548,7 средства Российского Банка Развития 900,0 0,0 0,0 300,0 300,0 300,0 бюджет субъекта РФ (консолидированный) 96600,7 17523,1 19801,9 19168,1 20974,1 19133,5 коммерческие кредиты банков 9331,4 1276,0 1420,2 2975,2 2935,0 725,0 собственные средства предприятий 30223,5 1051,5 6071,6 6881,7 7746,8 8471,9 иностранные кредиты 1350,0 40,0 110,0 450,0 450,0 300,0 другие источники финансирования 73155,5 10643,9 14527,9 17325,6 16030,8 14627,4 Гарантии Правительства Российской Федерации 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основными результатами реализации мероприятий Программы станут: 1. Рост инновационного характера регионального развития и численности занятых в наукоемком секторе экономики (малом и большом бизнесе). 2. Формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций на территорию области и ускорение темпов модернизации материальных активов. 3. Повышение конкурентоспособности продукции предприятий области на российском и международном рынках. 4. Создание современной инфраструктуры сфер образования, здравоохранения и культуры, максимально адаптированной к особенностям экономики и социальной сферы Пензенской области. 5. Обеспечение устойчивого и экономного функционирования коммунального и транспортного секторов экономики. 6. Создание экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить достойный уровень жизни. 7. Улучшение демографической ситуации в результате осуществления мер по снижению заболеваемости и смертности, формированию здорового образа жизни, создание предпосылок для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста. 8. Снижение бедности, усиление адресности социальной защиты населения. 9. Повышение эффективности государственного управления экономическим и социальным развитием Пензенской области. В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения Пензенской области в результате реализации Программы применяются: 1. Рост валового регионального продукта. 2. Динамика объема промышленного производства. 3. Поступления налогов и других обязательных платежей, собираемых на территории Пензенской области. 4. Рост уровня бюджетной обеспеченности Пензенской области. 5. Количество рабочих мест и связанный с этим социальный эффект. В результате реализации мероприятий Программы (согласно позитивному сценарию, включающему реализацию намеченных инвестиционных проектов и проектов Стратегии) ожидается увеличение в реальном выражении к 2012 году по сравнению с уровнем 2006 года: валового регионального продукта - в 1,56 раза, объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг - более чем в 1,65 раза, реальных доходов населения - в 1,85 раза. Основные показатели социально-экономического развития Пензенской области до 2012 года представлены в таблице 11. В валовом региональном продукте максимальными темпами будет расти производство рыночных и нерыночных услуг, на укрепление которых обращено большинство мероприятий Программы. Прежде всего это торговые услуги, услуги здравоохранения, культуры, ЖКХ, туризма. В производстве товаров максимальные темпы, уступающие темпам развития услуг, будут наблюдаться в строительстве, затем в промышленности. В результате доля производства услуг будет постепенно возрастать и дойдет к концу периода почти до половины. Таблица 11. Основные показатели социально-экономического развития Пензенской области до 2012 года Сценарии 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 ВРП, млн. руб. Позитивный 87109,8 102960,8 120373,4 139530,2 161489,8 185249,3 212001,8 Базовый (инерционный) 119661,6 138114,6 158885,6 179643,6 202570,5 Инвестиции в основной капитал, млн. руб. Позитивный 24278,4 34095,6 39620 47100 54677,0 62015,0 71627,0 Базовый (инерционный) 39362,0 46286,0 53237,8 59820,0 67836,0 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, млн. руб. Позитивный 52880,1 63963,8 76834 90329 106139 122529 140790,8 Базовый (инерционный) 75646,8 88479,5 102627,7 115856,8 130545,1 Объем продукции сельского хозяйства, млн. руб. Позитивный 18759,8 21448,5 25698,6 29748,9 34164,4 39037,6 44437,3 Базовый (инерционный) 25371,7 29264,9 33813,1 37634,7 41490,7 Среднедушевой доход, руб. Позитивный 5603,7 6964,9 8380,0 9629,7 10993,7 12383,8 13865,3 Базовый (инерционный) 8274,1 9448,2 10681,4 11911,8 13194,9 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 7.1. Распределение функций по управлению Программой Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности. Программа предусматривает реализацию нескольких блоков мероприятий: мероприятия областных и федеральных целевых программ, инвестиционные проекты, некоммерческие мероприятия, внепрограммные инициативы. Организация управления Программой представляет собой комплекс решений отраслевого, стратегического, тактического и территориального характера. Схема управления выглядит следующим образом: - управление реализацией Программы осуществляет Правительство Пензенской области во главе с Губернатором Пензенской области. Помимо руководства реализацией Программы Правительство области занимается подготовкой доклада Губернатора Пензенской области на заседании Правительства Пензенской области и утверждением первоочередных задач Программы; - мониторингом исполнения Программы, оперативным управлением и координацией занимается Управление экономики Пензенской области; - за мониторинг процесса финансирования мероприятий ответственно Министерство финансов Пензенской области; - формирование нормативной правовой базы относится к компетенции Законодательного Собрания Пензенской области; - подготовкой отчетов по исполнению мероприятий Программы, подготовкой проектных инициатив, разработкой качественных показателей деятельности и контролем за реализацией мероприятий в рамках своих компетенций занимаются органы исполнительной государственный власти Пензенской области; - анализ промежуточных результатов и подготовка предложений по корректировке Программы проводит Управление экономики Пензенской области; - принятие дисциплинарных решений и мер поощрения, принятие ключевых оперативных решений осуществляет Губернатор Пензенской области на основе результатов анализа промежуточных результатов реализации Программы; - консультативная работа по выработке рекомендаций и предложений по социально-экономическому развитию Пензенской области и оценка эффективности выполненных мероприятий относится к компетенции Высшего экономического совета при Губернаторе Пензенской области. 7.2. Организация выполнения Программы В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой, ежегодно органами исполнительной власти Пензенской области под руководством Управления экономики области разрабатывается план мер и действий органов государственной власти по реализации Программы на очередной год (далее - План). План составляют как по мероприятиям, подлежащим финансированию из бюджета Пензенской области, так и по мероприятиям, направленным на привлечение инвестиций и других источников финансирования по приоритетным направлениям социально-экономического развития. План мероприятий является основой для определения объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год. Ежегодно по результатам реализации Плана мероприятий Управление экономики области направляет отчеты Губернатору и Законодательному Собранию Пензенской области. 7.3. Система контроля Система контроля за выполнением Программы строится на основе плана мер и действий органов государственной власти по реализации Программы на очередной год. План содержит указание на: - конкретные мероприятия; - ответственных за выполнение мероприятий; - сроки реализации конкретных мероприятий. Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области осуществляют ежегодный мониторинг мероприятий. Приложение 1 к Программе экономического и социального развития Пензенской области ТАБЛИЦЫ К РАЗДЕЛУ 1 Таблица 1.1 Производство важнейших видов промышленной продукции (в натуральном выражении) 2002 2003 2004 2005 2006 Машиностроение Станки металлорежущие, штук 133 208 58 77 72 Компрессоры, штук 956 1009 902 1362 1187 Насосы центробежные, паровые и приводные, штук 1567 1146 1850 1897 2683 Химическое оборудование и запчасти к нему, тыс. руб. 674612 755209 1070213 1284668 1495428 Оборудование для переработки полимерных материалов и запчасти к нему, тыс. руб. 55077 47991 56348 42363 45955 Медицинская техника и запчасти к ней, тыс. руб. 58251 57597 102680 113687 179973 Технологическое оборудование для легкой промышленности и запчасти к нему, тыс. руб. 10167 16756 11772 7878 1767 Сеялки тракторные, штук 1572 1431 1180 1495 981 Арматура промышленная трубопроводная, задвижки, запоры и запорные узлы к ней, тыс. штук 1859,1 2058,3 2138,0 2175,4 2268,7 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность Пиломатериалы, тыс. куб. м 118,3 117,7 190,0 196,8 167,7 Фанера клееная, тыс. куб. м 43,7 48,0 51,7 54,2 50,5 Бумага, тонн 24150 29423 30825 30397 33324 Промышленность строительных материалов Кирпич строительный, млн. штук 80,3 81,1 108,4 119,0 124,8 Сборные железобетонные конструкции и детали, тыс. куб. м изделий 35,0 36,1 98,9 102,5 109,2 Щебень и гравий из природного камня и песчано-гравийных материалов, тыс. куб. м 286,3 364,9 552,3 496,6 664 Пищевая промышленность Мясо, включая субпродукты 1 категории (промышленная выработка), тыс. тонн 5,5 8,4 28,5 28,3 46,1 Колбасные изделия, тонн 19349 19052 25326 24881 18505 Масло животное, тонн 6564 7551 7276 5435 4300 Сыры жирные, тонн 2638 3024 2390 3528 4940 Цельномолочная продукция в пересчете на молоко, тыс. тонн 33,4 41,9 47,9 50,0 45,8 Сахар-песок, тонн 386808 282362 210071 287074 211655 Кондитерские изделия, тонн 30396 32798 41185 46915 48746 Хлеб и хлебобулочные изделия, тонн 71880 67666 89153 85617 82391 Макаронные изделия, тонн 9553 13360 35963 38302 41410 Спирт этиловый из пищевого сырья, тыс. дкл 3349 3122 2905 2171 1469 Пиво, тыс. дкл 5454 4911 5699 6000 9510 Легкая промышленность Обувь, тыс. пар 1038,2 951,7 1359,8 1024,9 638,9 Трикотажные изделия, тыс. шт. 401,2 276,5 282,6 197,8 267,8 Хлопчатобумажные ткани готовые, тыс. кв. м 27 23 23 25 26 Шерстяные ткани готовые, тыс. кв. м 1243 1327 1215 2123 1418 Производство лекарственных препаратов Антибиотики (готовые формы), тыс. флаконов 67814 74437 68770 69277 63644 Кровезаменители и другие плазмозамещающие средства, тыс. упаковок 14138 20016 21750 24121 23171 Производство товаров длительного пользования Часы, тыс. штук 256 331 204 165 334 Велосипеды (без детских), тыс. штук 29,8 37,7 109,4 120,3 97,3 Обои, тыс. усл. кусков 8122 11425 11425 8418 6688 Таблица 1.2 Индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий) 2002 2003 2004 2005 2006 Продукция сельского хозяйства, всего % 104,0 106,7 108,4 98,2 108,1 в том числе: Растениеводство 101,3 106,6 104,2 95,7 104,2 Животноводство 107,1 106,9 111,7 101,1 111,7 Продукция сельского хозяйства на душу населения, тыс. руб. 8,04 8,12 10,36 11,35 13,44 Таблица 1.3 Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), в натуральном выражении 2002 2003 2004 2005 2006 Продукция растениеводства, млн. руб. 6740,0 6143,4 7865,5 7486,6 8585,4 Зерно (в весе после доработки), тыс. т 1170,5 837,0 906,9 994,9 1110,1 Сахарная свекла (фабричная), тыс. т 355,6 701,1 549,8 695,5 1163,2 Семена подсолнечника, тыс. т 23,8 32,3 27,9 41,1 38,2 Картофель, тыс. т 422,8 422,8 523,8 518,4 462,2 Овощи (включая закрытого грунта), тыс. т 171,3 185,2 172,6 179,1 164,2 Продукция животноводства, млн. руб. 5242,0 5517,9 6874,0 8501,6 10174,4 Крупный рогатый скот (на конец года), тыс. голов 361,2 347.6 338,6 319,7 319,2 в том числе: Коровы 174,9 172,2 167,2 148,5 144,0 Свиньи 220,2 232,5 238,7 237,8 269,3 Овцы и козы 90,8 93,8 99,4 114,6 139,3 Мясо (скот и птица на убой в жив. весе), тыс. т 76,9 96,7 99,5 102,6 118,4 Молоко, тыс. т 469,0 488,1 499,0 501,9 515,7 Яйца, млн. штук 266,7 270,3 276,3 226,6 254,9 Таблица 1.4 Грузовые и пассажирские перевозки транспортом общего пользования 2002 2003 2004 2005 2006 Перевезено грузов, всего тыс. тонн 3860,7 3952,5 4210,4 4471,1 4750,2 в том числе: железнодорожный 2486,7 2772,5 2740,4 2601,1 2773,6 автомобильный (отрасль "Автомобильный транспорт") 1374 1180 1470 1870 1976,6 Перевезено пассажиров, всего млн. человек 274,9 206,6 157,3 183,6 173,7 в том числе: железнодорожный 6,4 6,2 6,3 6,8 7,0 автобусный 156,4 147,9 106,2 138,0 134,3 троллейбусный 112,1 52,4 44,8 38,8 32,2 Таблица 1.5 Основные показатели инвестиционной деятельности 2002 2003 2004 2005 2006 Инвестиции в капитальное строительство, в млн. рублей 6819,7 8618,6 11166,2 14066,9 15556,1 Инвестиции в капитальное строительство на душу населения, в млн. рублей 0,004 0,005 0,008 0,009 0,011 Индексы инвестиций в капитальное строительство в сопоставимых ценах, % к предыдущему году 99,8 100,2 100,8 102,1 107,0 Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м 250,8 235,1 279,2 316,3 404,5 Таблица 1.6 Индексы цен (тарифов) (декабрь к декабрю предшествующего года) 2002 2003 2004 2005 2006 Индекс потребительских цен 111,5 109,9 114,8 111,3 110,1 в том числе: на продовольственные товары 110,5 109,3 113,2 109,6 108,4 на непродовольственные товары 109,5 108,7 109,4 108,2 109,1 Индекс цен производителей промышленной продукции 121,0 106,7 115,5 107,1 109,2 Индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию 95,3 104,5 109,5 106,8 102,4 Индекс цен на строительно-монтажные работы 121,6 115,2 119,9 117,1 110,7 Индекс тарифов на грузовые перевозки (автотранспорт) 93,3 100,0 156,5 102,4 100,9 Таблица 1.7 Основные показатели, характеризующие состояние социальной сферы в Пензенской области 2002 2003 2004 2005 2006 Образование Число постоянных дошкольных учреждений без г. Заречного и ведомственных дошкольных общеобразовательных учреждений 398 376 362 360 354 Охват детей дошкольными учреждениями (в процентах к численности детей соответствующего возраста) 48,1 50,8 50,7 51,5 60,5 Число общеобразовательных школ, учреждений начального профессионального образования 946 942 897 820 788 Численность учащихся (тыс. человек) в общеобразовательных школах всех видов без г. Заречного и ведомственных и негосударственных школ 193,9 168,3 153,9 142,0 134,4 Число высших учебных заведений и филиалов (включая негосударственные высшие учебные заведения) 10 16 17 18 22 Число студентов в высших учебных заведениях (тыс. человек) 39,589 48,657 51,564 56,548 58,48 Численность специалистов, подготовленных высшими учебными заведениями (тыс. человек) 4,766 6,786 8,009 8,773 10,4 Численность студентов государственных средних специальных учебных заведений на 10 тыс. населения (человек) 256,16 169,3 276,34 276,21 179,0 Здравоохранение Количество больничных коек (тыс. коек) 15,6 14,9 14,9 14,9 14,9 Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (тыс. посещений в смену) 28,9 29,9 29,8 29,8 29,8 Число врачей (человек) 5568 5468 5470 5257 Обеспеченность больничными койками (коек на 10 тыс. жителей) 103,8 103,8 104,5 105,8 106,0 Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (посещений в смену на 10 тыс. человек) 192,2 208,0 209,5 211,7 212,8 Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения) 37,0 38,1 38,4 37,3 38,5 Заболеваемость всеми формами туберкулеза (случаев на 100 тыс. человек) 72,3 74,3 72,6 74,6 72,8 Заболеваемость сифилисом (случаев на 100 тыс. человек) 118,3 86,6 63,9 61,2 60,3 Наука Численность персонала, занятого НИР, человек 7525 7123 7032 7103 7156 Культура Количество массовых библиотек (учреждений) 769 759 746 730 712 Количество культурных учреждений (в т.ч. клубы) 855 830 793 764 727 Обеспеченность общедоступными библиотеками (учреждений на 1000 чел. населения) 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Обеспеченность клубными учреждениями (учреждений на 1000 чел. населения) 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Количество музеев (учреждений) 29 32 31 17 11 Количество театров (учреждений) 4 4 4 5 5 Занятость и безработица Численность экономически активного населения, тыс. человек 720 712 698 714 726,4 из них: занято в экономике 667 647,3 650 667,8 677,89 безработные 53,1 64,7 48,0 46,7 48,5 Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек (на конец периода) 19,1 12,4 10,8 10,0 9,4 Уровень общей безработицы, % 7,4 9,1 6,9 6,5 6,8 Уровень зарегистрированной безработицы, % (на конец периода) 2,7 1,7 1,5 1,4 1,3 Таблица 1.8 Показатели развития малого предпринимательства в Пензенской области Показатели 2002 2003 2004 2005 2006 1. Количество малых предприятий, всего ед. 6102 5806 7219 8410 8694 В т.ч. по видам экономической деятельности <*>: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 177 296 402 479 464 рыболовство, рыбоводство 6 7 добыча полезных ископаемых 8 9 обрабатывающие производства 1246 1347 производство и распределение электроэнергии, газа и воды 44 63 строительство 801 664 833 779 907 оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 2935 2252 3340 3668 3937 гостиницы и рестораны 144 165 транспорт и связь 148 159 238 319 345 финансовая деятельность 115 80 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 111 123 186 1170 1054 государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 7 1 образование 32 28 34 92 41 здравоохранение и предоставление социальных услуг 113 82 предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 220 192 2. Оборот малых предприятий <*>, всего млн. руб. 7908,3 11112,8 15686,1 43147,9 52307,5 В т.ч. по видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 29,5 125,7 185,4 452,2 767,7 рыболовство, рыбоводство 1,3 2,0 добыча полезных ископаемых 0,1 27,5 обрабатывающие производства 4058,9 5660,2 производство и распределение электроэнергии, газа и воды 51,1 67,0 строительство 1158,6 2651,5 3873,0 2439,8 4504,9 оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 2116,9 2565,7 4223,3 33151,3 37485,2 гостиницы и рестораны 349,3 375,7 транспорт и связь 131,1 333,4 438,4 609,9 881,7 финансовая деятельность - - - - 0,0 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 104,1 201,3 183,3 1309,7 2232,6 государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 0,5 0,0 образование 8,9 29,0 11,5 3,6 0,5 здравоохранение и предоставление социальных услуг 77,2 103,8 предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 643,0 198,7 3. Численность занятых на малых предприятиях, чел. 69194 68820 70926 77940 78321 4. Доля занятых на малых предприятиях в % от общей численности занятых 18,2 23,7 5. Объем инвестиций в предприятия малого бизнеса, всего млн. руб. 1813,6 3419,6 в т.ч. по видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 49,5 55,6 рыболовство, рыбоводство - - - - 0,0 добыча полезных ископаемых - - - - 0,0 обрабатывающие производства 505,6 332,2 производство и распределение электроэнергии, газа и воды 12,1 0,0 строительство 741,5 1186,5 оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 470,0 109,9 гостиницы и рестораны 2,6 6,3 транспорт и связь 17,8 27,3 финансовая деятельность - 0,0 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 14,5 1683,4 государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение - 0,0 образование - 0,0 здравоохранение и предоставление социальных услуг - 0,0 предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 18,4 -------------------------------- <*> С января 2005 года вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) в Российской Федерации введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), вместо показателя "Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями" введен показатель "Оборот малых предприятий". Приложение 2 к Программе экономического и социального развития Пензенской области ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ (ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ) № п/п Наименование мероприятия (заявитель) Объем финанси- рования, (млн. рублей) Срок выполнения Ожидаемый результат I. Развитие реального сектора экономики 1 Обновление и модернизация оборудования по производству консервированной продукции (ЗАО "Регион-прод", с. Засечное) 20,0 2008 г. Освоение производства новой продукции 2 Реконструкция участка убоя свиньи (ОАО "Мясоптицекомбинат "Пензенский", г. Пенза) 167,5 2008 - 2009 гг. Увеличение объемов производства 3 Изготовление учебного оборудования и классных досок на основе эмалированного листа (ФГУП Электромеханический завод № 9, г. Каменка) 86,0 2008 - 2009 гг. Насыщение рынка новой продукцией, создание новых рабочих мест 4 Техническое перевооружение производства по выпуску конкурентоспособной продукции (ФГУП "Радиозавод", г. Пенза) 40,0 2008 - 2009 гг. Конверсия производства, освоение выпуска новой продукции 5 Реконструкция производства (ООО "Пензтекстильмаш", г. Пенза) 77,5 2008 - 2009 гг. Увеличение объема производства 6 Разработка ряда высокотехнологичных приборов (ФГУП "ПНИЭИ", г. Пенза) 45,0 2008 - 2009 гг. Насыщение рынка импортозамещающей продукцией 7 Строительство животноводческого комплекса с беспривязным содержанием скота, на 960 фуражных коров с доильным залом "Елочка" (ООО "Учхоз", с. Саловка) 123,0 2008 - 2009 гг. Насыщение рынка новой продукцией, создание новых рабочих мест 8 Организация производства кранов шаровых (ОАО "Пензенский арматурный завод", г. Пенза) 40,0 2008 - 2009 гг. Насыщение рынка новой продукцией, расширение ассортимента 9 Приобретение оборудования для производства кондитерских изделий на грильяжной основе (ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика", г. Пенза) 300,0 2008 - 2009 гг. Освоение производства новой конкурентоспособной продукции, создание дополнительных рабочих мест 10 Производство медицинских ампул на ФГУП "Завод "Красный гигант" (г. Никольск) 10,53 2008 г. Освоение производства новой конкурентоспособной продукции, создание дополнительных рабочих мест 11 Производство высококачественных комбикормов (ООО "Перспектива", р.п. Шемышейка) 40,6 2008 г. Насыщение рынка новой продукцией, создание новых рабочих мест 12 Производство армированного (узорчатого) стекла на ФГУП "Завод "Красный гигант" (г. Никольск) 577,0 2008 - 2009 гг. Увеличение выпуска, расширение ассортимента производимой продукции, создание дополнительных рабочих мест 13 Техническое перевооружение производства (ОАО "СКБТ", г. Пенза) 150,0 2008 - 2010 гг. Освоение производства новой продукции 14 Приобретение линии по производству элементов ограждения (ОАО "Пачелмский завод ЖБИ", р.п. Пачелма) 5,0 2008 г. Освоение производства новой продукции 15 Производство рыбы осетровых пород (ООО "Перспектива", р.п. Шемышейка) 30,0 2008 - 2009 гг. Насыщение рынка новой продукцией, создание новых рабочих мест 16 Организация производства фруктовых сиропов (ООО "Биотехнологии", с. Каменка) 5,0 2008 - 2009 гг. Насыщение рынка новой продукцией, создание новых рабочих мест 17 Закупка современной сельскохозяйственной техники, применение передовых технологий в растениеводстве и животноводстве (ОАО "Приоритет АГРО", с. Ст. Чирчим Камешкирского района) 28,0 2008 - 2009 гг. Насыщение рынка новой продукцией, создание новых рабочих мест 18 Организация производства пеньковолокна (ООО "Лен и К", с. Наровчат) 15,0 2008 г. Насыщение рынка новой продукцией, создание новых рабочих мест 19 Реконструкция производства (ОАО "Фабрика игрушек", г. Пенза) 65,5 2008 - 2010 гг. Освоение производства новой продукции 20 Реконструкция производства (ОАО "Пензадизельмаш", г. Пенза) 193,0 2008 - 2010 гг. Освоение производства новой продукции Приложение 3 к Программе экономического и социального развития Пензенской области ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ (в ред. Закона Пензенской обл. от 25.09.2008 № 1598-ЗПО) ┌────┬───────────────────────────┬───────────┬───────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐ │ № │Наименование мероприятия │ Сроки │ Содержание мероприятия │ Ожидаемые результаты │ │ │ │выполнения │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ ├────┴───────────────────────────┴───────────┴───────────────────────────────┴─────────────────────────────────┤ │Цель 1. Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области │ ├────┬───────────────────────────┬───────────┬───────────────────────────────┬─────────────────────────────────┤ │1 │Программа развития и │2006 - 2008│Комплексный план действий по │Обеспечить ежегодный прирост │ │ │поддержки малого │годы │созданию благоприятной для │количества малых предприятий на │ │ │предпринимательства и │ │малого предпринимательства и │5 - 6 процентов, ежегодное │ │ │крестьянских (фермерских) │ │крестьянских (фермерских) │увеличение численности работников│ │ │хозяйств в Пензенской │ │хозяйств среды на основе │малых предприятий на 5 процентов.│ │ │области на 2006 - 2008 годы│ │скоординированных действий │Реализация Программы будет │ │ │ │ │государственных и общественных │способствовать улучшению │ │ │ │ │структур поддержки малого │экономико-правовых условий для │ │ │ │ │предпринимательства в │ведения предпринимательской │ │ │ │ │Пензенской области. │деятельности, развитию │ │ │ │ │Предлагается рассмотреть │негосударственной инфраструктуры │ │ │ │ │возможность включения в проект │поддержки малого │ │ │ │ │программы на период до 2012 │предпринимательства, увеличению │ │ │ │ │года в конкурсный отбор на │поступлений в бюджеты всех │ │ │ │ │право получения субсидирования │уровней │ │ │ │ │части затрат малых предприятий │ │ │ │ │ │по кредитам предприятий │ │ │ │ │ │машиностроения и │ │ │ │ │ │приборостроения │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │2 │Федеральная космическая │2006 - 2015│Выполнение НИОКР │Создание для нужд народного │ │ │программа на 2006 - 2015 │годы │ │хозяйства и обороны страны │ │ │годы │ │ │аппаратуры, работающей в сложных │ │ │ │ │ │условиях эксплуатации при │ │ │ │ │ │сохранении точности измерений │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: программа, утвержденная Законом Пензенской обл. от 20.09.2005 № 834 - ЗПО, имеет название "Программа стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005 - 2010 годы", а не "Программа стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005 - 2008 годы". │3 │Программа стимулирования │2005 - 2008│Предложение: рассмотреть │ │ │ │роста объемов промышленного│годы │возможность включения в │ │ │ │производства, внедрения │ │программу мероприятий по │ │ │ │инноваций и технического │ │проведению маркетинга │ │ │ │перевооружения │ │территорий: │ │ │ │промышленности Пензенской │ │- создание современного │ │ │ │области на 2005 - 2008 годы│ │логистического парка в г. Пензе│ │ │ │ │ │(2008 - 2012 гг.); │ │ │ │ │ │- развитие промышленной │ │ │ │ │ │площадки в Чаадаевке, │ │ │ │ │ │строительство лесопромышленного│ │ │ │ │ │парка (2008 - 2012 гг.); │ │ │ │ │ │- создание промышленного парка │ │ │ │ │ │для размещения предприятий по │ │ │ │ │ │производству строительных │ │ │ │ │ │материалов на основе местной │ │ │ │ │ │сырьевой базы (2008 - 2012 │ │ │ │ │ │гг.); │ │ │ │ │ │- учреждение конференции │ │ │ │ │ │поставщиков оборудования и │ │ │ │ │ │услуг для основных потребителей│ │ │ │ │ │машиностроительных предприятий │ │ │ │ │ │Пензенской области (Росатом, │ │ │ │ │ │РЖД, Газпром и проч.) с 2008 │ │ │ │ │ │г. ежегодно │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │4 │Федеральная целевая │2002 - 2010│Создание регионального сегмента│Внедрение │ │ │программа "Электронная │годы │информационно-коммуникативной │информационно-коммуникационных │ │ │Россия (2002 - 2010 годы)" │ │инфраструктуры телемедицины в │технологий в сферы │ │ │ │ │Пензенской области, │государственного управления и │ │ │ │ │приобретение программного │образования, в первую очередь │ │ │ │ │обеспечения, компьютерного и │подключение их к компьютерным │ │ │ │ │сетевого оборудования в │сетям │ │ │ │ │многофункциональный центр, │ │ │ │ │ │организуемый в Пензенской │ │ │ │ │ │районе │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │5 │Федеральная целевая │2002 - 2015│Обеспечение производства │Создание новой │ │ │программа "Развитие │годы │предприятиями отечественной │конкурентоспособной отечественной│ │ │гражданской авиационной │ │авиационной промышленности │гражданской авиационной техники │ │ │техники России на 2002 - │ │гражданской авиационной техники│путем создания новых и │ │ │2010 годы и на период до │ │для удовлетворения спроса на │модернизации эксплуатируемых │ │ │2015 года" │ │нее на внутреннем и внешнем │воздушных судов │ │ │ │ │рынках │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │6 │Областная целевая программа│2006 - 2012│За счет совершенствования │Реализация Программы позволит │ │ │"Развитие животноводства │годы │системы ведения животноводства │ускорить процесс дальнейшего │ │ │Пензенской области на │ │и поддержки его Правительством │развития скотоводства, │ │ │2006 - 2012 годы" │ │Пензенской области создать │свиноводства и овцеводства в │ │ │ │ │условия для дальнейшего │Пензенской области. За счет │ │ │ │ │развития этой отрасли. │внедрения передовых технологий │ │ │ │ │Добиться увеличения численности│обеспечить повышение │ │ │ │ │поголовья скота и его │эффективности животноводства, │ │ │ │ │продуктивности, производства │улучшение снабжения населения │ │ │ │ │мяса, молока и другой │продуктами питания, создание │ │ │ │ │продукции. Обеспечить население│дополнительного количества │ │ │ │ │высококачественными продуктами │рабочих мест. Программой │ │ │ │ │питания. Создать новые рабочие │предусмотрено довести объемы │ │ │ │ │места, повысить благосостояние │производства молока по │ │ │ │ │сельского населения │сельскохозяйственным предприятиям│ │ │ │ │ │в 2008 году до 225,0 тыс. тонн, │ │ │ │ │ │мяса (в живом весе скота) - до │ │ │ │ │ │25,2 тыс. тонн, или увеличить по │ │ │ │ │ │отношению к фактическому уровню │ │ │ │ │ │2004 года соответственно на 42 и │ │ │ │ │ │38 процентов │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │7 │Областная целевая программа│2004 - 2010│Создание экономических и │Реализация Программы позволит │ │ │"Развитие птицеводства в │годы │организационно-правовых условий│ускорить процесс восстановления и│ │ │Пензенской области в 2004 -│ │для устойчивого │развития отрасли птицеводства │ │ │2007 гг. и на период до │ │функционирования и развития │Пензенской области, реализации │ │ │2010 года" │ │птицеводческих предприятий │внедрения передовых технологий, │ │ │ │ │Пензенской области, повышение │обеспечить эффективность работы, │ │ │ │ │эффективности производства │повысить занятость населения, │ │ │ │ │продукции птицеводства за счет │увеличить поступление средств от │ │ │ │ │применения передовых технологий│налогов и решить вопрос │ │ │ │ │и технологических решений. │обеспечения населения Пензенской │ │ │ │ │Увеличение на этой основе │области птицеводческой продукцией│ │ │ │ │объемов и улучшение качества │регионального производства в │ │ │ │ │продукции птицеводства. │полном объеме, широком │ │ │ │ │Выполнение Программы базируется│ассортименте. Предусматриваемый │ │ │ │ │на согласованных действиях │Программой объем производства │ │ │ │ │птицеводческих предприятий с │продукции птицеводства на │ │ │ │ │областными органами власти по │птицеводческих предприятиях в │ │ │ │ │осуществлению мер │2007 году составит: мяса птицы - │ │ │ │ │государственной поддержки │49590 тонн, или 207,5 процента к │ │ │ │ │птицеводства, реализации │2003 году; яиц - 144,4 млн. шт., │ │ │ │ │взаимоувязанных │или 104,6 процента к 2003 году. В│ │ │ │ │кредитно-инвестиционных │2010 году на птицеводческих │ │ │ │ │проектов и бизнес-планов │предприятиях Пензенской области │ │ │ │ │предприятий │предусматривается произвести мяса│ │ │ │ │ │птицы в количестве 66500 тонн │ │ │ │ │ │живой массы и 191,0 млн. яиц. │ │ │ │ │ │Реализуемый комплекс программных │ │ │ │ │ │мероприятий в конечном итоге │ │ │ │ │ │позволит увеличить производство и│ │ │ │ │ │реализацию продукции птицеводства│ │ │ │ │ │до 3,4 млрд. рублей к 2010 году │ │ │ │ │ │при уровне чистой прибыли 674 │ │ │ │ │ │млн. рублей │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │8 │Целевая региональная │2001 - 2012│Повышение эффективности │Улучшение технической │ │ │программа "Создание сети │годы │сельскохозяйственного │оснащенности │ │ │машинно-технологических │ │производства путем применения │машинно-технологических станций, │ │ │станций Пензенской области"│ │ресурсосберегающих технологий │районных агропромышленных │ │ │(№ 512-ЗПО от 23.09.2003) │ │возделывания и уборки │объединений и других │ │ │ │ │сельскохозяйственных культур, │сельскохозяйственных │ │ │ │ │наращивания выпуска продукции │товаропроизводителей; увеличение │ │ │ │ │животноводства за счет │производства сельскохозяйственной│ │ │ │ │увеличения объемов и улучшения │продукции на землях экономически │ │ │ │ │качества заготавливаемых │слабых хозяйств │ │ │ │ │кормов; обеспечение условий для│ │ │ │ │ │восстановления │ │ │ │ │ │машинно-тракторного парка │ │ │ │ │ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │ │товаропроизводителей Пензенской│ │ │ │ │ │области. │ │ │ │ │ │Предложение: рассмотреть │ │ │ │ │ │возможность включения в │ │ │ │ │ │Программу следующих │ │ │ │ │ │мероприятий: │ │ │ │ │ │- создание агропромышленного │ │ │ │ │ │парка в Каменке (2008 - 2012 │ │ │ │ │ │годы); │ │ │ │ │ │- создание агропромышленного │ │ │ │ │ │парка в Бессоновке (2008 - 2012│ │ │ │ │ │годы); │ │ │ │ │ │- создание агропромышленного │ │ │ │ │ │парка в Земетчино (2008 - 2012 │ │ │ │ │ │годы) │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │9 │Целевая программа │2006 - 2012│Обеспечить сохранение и │Сохранение и восстановление │ │ │"Сохранение и │годы │восстановление плодородия почв,│плодородия почв на землях │ │ │восстановление плодородия │ │рациональное использование │сельскохозяйственного назначения;│ │ │почв земель │ │природных ресурсов, создать на │внедрение прогрессивных систем │ │ │сельскохозяйственного │ │этой основе условия роста │земледелия и технологий, │ │ │назначения и агроландшафтов│ │производства │осуществление комплекса │ │ │Пензенской области (2006 - │ │сельскохозяйственной продукции,│агрохимических мероприятий по │ │ │2012 годы)" │ │улучшения ее качества, снижения│известкованию на площади 45,6 │ │ │ │ │себестоимости и обеспечить │тыс. га, применение бактериальных│ │ │ │ │продовольственную безопасность │удобрений на площади 500 тыс. га,│ │ │ │ │Пензенской области │посев многолетних трав на площади│ │ │ │ │ │300,0 тыс. га, внесение 55 тыс. │ │ │ │ │ │тонн минеральных удобрений (в │ │ │ │ │ │действующем веществе) и 6 млн. │ │ │ │ │ │тонн органических удобрений (в │ │ │ │ │ │т.ч. солома и сидераты); │ │ │ │ │ │получение дополнительно 366,1 │ │ │ │ │ │тыс. тонн кормовых единиц │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │10 │Областная программа │2007 - 2012│Обеспечить увеличение │Увеличение производства │ │ │"Повышение эффективности │годы │производства │сельскохозяйственной продукции в │ │ │использования земель │ │сельскохозяйственной продукции │восточных районах на 329,4 тыс. │ │ │сельскохозяйственного │ │в хозяйствах всех категорий │результаты тонн кормовых единиц. │ │ │назначения восточных │ │восточных районов области за │Будет дополнительно получено │ │ │районов Пензенской области │ │счет более полного и │валовой продукции растениеводства│ │ │в 2007 - 2012 годы" │ │эффективного использования │на сумму 799,6 млн. рублей │ │ │ │ │сельскохозяйственных угодий; │ │ │ │ │ │повысить экономическую │ │ │ │ │ │эффективность │ │ │ │ │ │сельскохозяйственного │ │ │ │ │ │производства в восточных │ │ │ │ │ │районах за счет освоения │ │ │ │ │ │современной техники и │ │ │ │ │ │ресурсосберегающих технологий; │ │ │ │ │ │сделать более привлекательным │ │ │ │ │ │сельскохозяйственное │ │ │ │ │ │производство для молодых │ │ │ │ │ │специалистов и механизаторов │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │11 │Областная целевая программа│2006 - 2012│Обеспечение устойчивого │Довести в личных подсобных │ │ │"Развитие личных подсобных │годы │функционирования личных │хозяйствах населения поголовье │ │ │хозяйств Пензенской области│ │подсобных хозяйств (ЛПХ) и │крупного рогатого скота (КРС) до │ │ │на 2006 - 2012 годы" │ │повышение их доходности, │195,4 тыс. голов, коров - до 95,3│ │ │ │ │повышение жизненного уровня │тыс. голов, свиней - до 186,3 │ │ │ │ │сельского населения в условиях │тыс. голов, овец - до 101,5 тыс. │ │ │ │ │рыночной экономики и │голов, птицы - до 1639,5 тыс. │ │ │ │ │многообразия форм │голов; │ │ │ │ │собственности, защита │произвести 344,1 тыс. тонн │ │ │ │ │экономических интересов │молока, 59,7 тыс. тонн мяса скота│ │ │ │ │владельцев личных подсобных │и птицы (в живом весе); │ │ │ │ │хозяйств │увеличить объем │ │ │ │ │ │сельскохозяйственной продукции, │ │ │ │ │ │произведенной в личных подсобных │ │ │ │ │ │хозяйствах населения, молока на │ │ │ │ │ │9,4 тыс. тонн, мяса на 2 тыс. │ │ │ │ │ │тонн к уровню 2004 года; │ │ │ │ │ │довести закупки в личных │ │ │ │ │ │подсобных хозяйствах населения: │ │ │ │ │ │молока - до 160,0 тыс. тонн, │ │ │ │ │ │мяса - до 43,3 тыс. тонн │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │12 │Программа развития и │2006 - 2008│Формирование благоприятных │Реализация мероприятий Программы │ │ │поддержки малого │годы │условий для развития малого │должна обеспечить: а) ежегодный │ │ │предпринимательства и │ │предпринимательства и │прирост количества субъектов │ │ │крестьянских (фермерских) │ │крестьянских (фермерских) │малого предпринимательства на 5 -│ │ │хозяйств Пензенской области│ │хозяйств в Пензенской области │6 процентов; б) увеличение │ │ │на 2006 - 2008 годы │ │ │численности работников в сфере │ │ │ │ │ │малого предпринимательства │ │ │ │ │ │ежегодно на 5 процентов; в) │ │ │ │ │ │увеличение налогооблагаемой базы │ │ │ │ │ │и пополнение бюджетов всех │ │ │ │ │ │уровней; г) развитие │ │ │ │ │ │инфраструктуры поддержки малого │ │ │ │ │ │предпринимательства; д) │ │ │ │ │ │обеспечение благоприятного │ │ │ │ │ │климата для предпринимательской │ │ │ │ │ │деятельности, активное включение │ │ │ │ │ │предпринимательских структур в │ │ │ │ │ │решение проблем │ │ │ │ │ │социально-экономического развития│ │ │ │ │ │региона │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │13 │Областная целевая программа│2005 - 2010│Создание │Реализация Программы позволит │ │ │"Развитие рыбного хозяйства│годы │организационно-правовых и │организовать и обеспечить │ │ │в Пензенской области на │ │экономических условий для │устойчивое функционирование │ │ │2005 - 2007 годы и на │ │развития рыбного хозяйства │рыбной отрасли Пензенской │ │ │период до 2010 года" │ │Пензенской области. Увеличение │области, улучшить обеспечение │ │ │ │ │объема производства и вылова │населения области свежей рыбой и │ │ │ │ │товарной рыбы и других объектов│рыбопродуктами, часть продукции │ │ │ │ │аквакультуры. Обеспечение │вывозить за пределы области, │ │ │ │ │населения экономически │предоставлять услуги для │ │ │ │ │доступной качественной и │активного отдыха населения на │ │ │ │ │разнообразной рыбной │природе, предоставит рабочие │ │ │ │ │продукцией. Развитие системы │места преимущественно в сельской │ │ │ │ │услуг в сфере │местности, создаст │ │ │ │ │спортивно-любительского │налогооблагаемую базу. Объем │ │ │ │ │рыболовства │производства товарной рыбы │ │ │ │ │ │планируется довести в 2007 г. до │ │ │ │ │ │600 тонн, к 2010 г. - до 1000 │ │ │ │ │ │тонн (в сравнении с 2004 г. │ │ │ │ │ │увеличить в 4 раза); объем │ │ │ │ │ │производства рыбопосадочного │ │ │ │ │ │материала довести к 2010 г. до │ │ │ │ │ │4,5 млн. штук сеголеток (по │ │ │ │ │ │сравнению с 2004 г. увеличить в │ │ │ │ │ │2,5 раза); наладить выращивание │ │ │ │ │ │других объектов аквакультуры и │ │ │ │ │ │водоплавающей птицы; объемы │ │ │ │ │ │производства переработанной │ │ │ │ │ │рыбной продукции к 2007 г. │ │ │ │ │ │довести до 800 тонн, к 2010 г. - │ │ │ │ │ │до 1000 тонн (по сравнению с 2004│ │ │ │ │ │г. увеличить в 1,7 раза), причем │ │ │ │ │ │объем производства рыбопродукции │ │ │ │ │ │из местного сырья довести до 250 │ │ │ │ │ │тонн; наладить производство │ │ │ │ │ │рыбных консервов; предоставление │ │ │ │ │ │платных услуг по спортивно- │ │ │ │ │ │любительскому рыболовству к 2007 │ │ │ │ │ │г. увеличить до 150 тыс. │ │ │ │ │ │посещений в год, к 2010 г. - до │ │ │ │ │ │310 тысяч. Общий экономический │ │ │ │ │ │эффект от реализации Программы в │ │ │ │ │ │2007 г. составит 143 млн. рублей,│ │ │ │ │ │в 2010 г. - 358 млн. рублей │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │14 │Целевая программа "Развитие│2006 - 2010│Обеспечить увеличение │Довести годовое производство │ │ │свеклосахарного │годы │производства сахарной свеклы и │сахарной свеклы в 2010 году до │ │ │производства в Пензенской │ │сахара из нее и повысить │1,3 млн. тонн, производство │ │ │области на 2006 - 2010 │ │уровень эффективности │свекловичного сахара до 150 тыс. │ │ │годы" │ │свеклосахарного производства │тонн │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: целевая программа, утвержденная Законом Пензенской обл. от 20.09.2005 № 868 - ЗПО, имеет название "Профилактика карантинных и особо опасных инфекционных болезней животных в Пензенской области на 2005 - 2012 годы", а не "Профилактика карантинных и особо опасных инфекционных болезней животных в Пензенской области на 2005 - 2011 годы". │15 │Областная целевая программа│2005 - 2010│Реализация государственной │Поддержание устойчивого │ │ │"Профилактика карантинных и│годы │политики по профилактике особо │эпизоотического благополучия по │ │ │особо опасных инфекционных │ │опасных заболеваний животных и │карантинным и особо опасным │ │ │болезней животных в │ │людей │инфекционным заболеваниям: │ │ │Пензенской области на 2005 │ │ │сибирская язва, классическая чума│ │ │- 2010 годы" │ │ │свиней, бешенство, бруцеллез, │ │ │ │ │ │лептоспироз, туберкулез и лейкоз,│ │ │ │ │ │паразитарных и незаразных │ │ │ │ │ │болезней на территории Пензенской│ │ │ │ │ │области │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │16 │Реализация мероприятий по │2008 - 2012│Охрана лесов от пожаров и │Увеличение площади покрытых лесом│ │ │охране и защите лесов, │гг. │улучшение санитарного состояния│земель лесного фонда на 12,5 тыс.│ │ │лесовосстановлению и уходу │ │насаждений, увеличение │га, в том числе хозяйственно- │ │ │за лесами │ │лесопокрытой площади за счет │ценных насаждений на 12,5 тыс. │ │ │ │ │главных ценных пород, улучшение│га; │ │ │ │ │породного состава и качества │- увеличение абсорбции парниковых│ │ │ │ │лесов │газов, лесистости территории │ │ │ │ │ │области 0,2%; │ │ │ │ │ │- снижение горимости лесов на │ │ │ │ │ │30%; │ │ │ │ │ │- сокращение убытков, причиняемых│ │ │ │ │ │лесными пожарами, лесонарушениями│ │ │ │ │ │экономике области, обеспечение │ │ │ │ │ │сохранности лесного фонда и │ │ │ │ │ │природных ландшафтов, снижение │ │ │ │ │ │уровня загрязнения окружающей │ │ │ │ │ │среды │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │17 │Областная целевая программа│2005 - 2007│Создание региональной │Увеличение во внутреннем валовом │ │ │инновационного развития │годы │инновационной системы для │продукте области доли │ │ │Пензенской области на │ │перевода экономики области на │конкурентоспособной наукоемкой │ │ │2005 - 2007 годы │ │инновационный путь развития. │продукции и услуг, создание новых│ │ │ │ │Реализация стратегических │рабочих мест, увеличение, по │ │ │ │ │проектов в сфере инновационной │крайней мере, в 2 раза числа │ │ │ │ │политики: дальнейшее развитие │предприятий, использующих │ │ │ │ │системы бизнес-инкубирования, │передовые технологии, увеличение │ │ │ │ │строительство и запуск │ежегодных бюджетных поступлений │ │ │ │ │технологического парка в г. │от реализации наукоемкой │ │ │ │ │Пензе, формирование областной │продукции и услуг │ │ │ │ │системы грантов и проч. │ │ │ │ │ │Предложение: рассмотреть │ │ │ │ │ │возможность включения в проект │ │ │ │ │ │новой программы следующих │ │ │ │ │ │мероприятий: │ │ │ │ │ │- дальнейшее развитие │ │ │ │ │ │бизнес-инкубирования в │ │ │ │ │ │Пензенской области │ │ │ │ │ │(дополнительное строительство │ │ │ │ │ │двух бизнес-инкубаторов); │ │ │ │ │ │- создание технологического │ │ │ │ │ │парка в Пензенской области │ │ │ │ │ │(2008 - 2012 годы и далее); │ │ │ │ │ │- создание (2008 г.) и │ │ │ │ │ │эксплуатация (с 2011 г.) │ │ │ │ │ │мультимедийного │ │ │ │ │ │образовательного и │ │ │ │ │ │конгресс-центра (возможно также│ │ │ │ │ │софинансирование за счет │ │ │ │ │ │средств Программы "Создание │ │ │ │ │ │единой образовательной │ │ │ │ │ │информационной сети в │ │ │ │ │ │Пензенской области") │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │18 │Федеральная целевая │2007 - 2011│Выполнение НИОКР НИИ ЭМ, ФГУП │Сохранение критичных для │ │ │программа "Национальная │годы │НИИ ФИ │безопасности страны технологий │ │ │технологическая база" │ │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │19 │Областная программа "Лидер │2005 - 2008│Создание условий для │Обеспечение практической │ │ │в социальной и │годы │формирования и развития у │направленности предпрофильного и │ │ │предпринимательской │ │школьников и учащихся │профильного обучения в │ │ │деятельности на 2005 - 2008│ │учреждений профессионального │учреждениях общего и │ │ │годы" │ │образования качеств лидера, │профессионального образования; │ │ │ │ │способного организовать и │социализация школьников, │ │ │ │ │успешно осуществлять │воспитание человека, │ │ │ │ │созидательную, социально │адаптированного к современным │ │ │ │ │полезную деятельность во всех │социально-экономическим условиям,│ │ │ │ │сферах общественной жизни; │формирование и развитие у них │ │ │ │ │создание условий, │качеств и задатков │ │ │ │ │способствующих воспитанию │лидера-предпринимателя, │ │ │ │ │социально активных, │способного к успешной │ │ │ │ │компетентных в вопросах │профессиональной самореализации; │ │ │ │ │экономики, менеджмента и │формирование у молодежи │ │ │ │ │психологии граждан, обладающих │современного мировоззрения, │ │ │ │ │способностью к творческой │направленного на решение задач │ │ │ │ │созидательной деятельности; │возрождения России, создания │ │ │ │ │формирование у молодежи │демократического гражданского │ │ │ │ │современного мировоззрения, │общества, развитой современной │ │ │ │ │направленного на решение задач │экономики; │ │ │ │ │возрождения России, создание │подготовка дипломированных │ │ │ │ │демократического гражданского │специалистов разного уровня и │ │ │ │ │общества, развитой современной │высококвалифицированных рабочих в│ │ │ │ │экономики; обучение школьников,│соответствии с реальными │ │ │ │ │учащихся и студентов учреждений│потребностями регионального рынка│ │ │ │ │профессионального образования │труда │ │ │ │ │всех уровней теоретическим │ │ │ │ │ │знаниям и практическим навыкам,│ │ │ │ │ │необходимым для успешного │ │ │ │ │ │осуществления │ │ │ │ │ │предпринимательской, │ │ │ │ │ │социальной деятельности │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │20 │Областная целевая программа│2006 - 2010│Программа направлена на │Создание современного, │ │ │"Развитие туризма в │годы │обеспечение правовой, │высокоэффективного и │ │ │Пензенской области на │ │организационной, экономической │конкурентоспособного туристского │ │ │2006 - 2010 годы" │ │и информационной среды для │комплекса │ │ │ │ │развития туристских связей │ │ │ │ │ │Пензенской области как важного │ │ │ │ │ │средства интеграции с регионами│ │ │ │ │ │Российской Федерации; │ │ │ │ │ │содействие развитию │ │ │ │ │ │материально-технической базы │ │ │ │ │ │сферы туризма и его │ │ │ │ │ │инфраструктуры │ │ ├────┴───────────────────────────┴───────────┴───────────────────────────────┴─────────────────────────────────┤ │Цель 2. Капитализация человеческого потенциала и достижение высокого уровня жизни │ ├────┬───────────────────────────┬───────────┬───────────────────────────────┬─────────────────────────────────┤ │21 │Областная целевая программа│2006 - 2010│Основными целями Программы │Активизация международной и │ │ │"Развитие международной и │годы │являются эффективная интеграция│внешнеторговой деятельности │ │ │внешнеторговой деятельности│ │экономики Пензенской области │Пензенской области, увеличение │ │ │в Пензенской области │ │как субъекта Российской │объемов и номенклатуры экспорта; │ │ │(2006 - 2010 годы)" │ │Федерации в систему │расширение круга зарубежных │ │ │ │ │международного разделения труда│торговых партнеров региона и │ │ │ │ │и развитие международных и │рынков сбыта продукции (услуг) │ │ │ │ │внешнеэкономических связей │пензенских производителей; │ │ │ │ │региона для обеспечения │обеспечение благоприятного │ │ │ │ │дальнейшего роста экономики │инвестиционного и │ │ │ │ │Пензенской области, повышение │предпринимательского климата, │ │ │ │ │инвестиционной │привлечение иностранных │ │ │ │ │привлекательности Пензенской │инвестиций в развитие реального │ │ │ │ │области, обеспечение │сектора экономики региона, │ │ │ │ │благоприятных условий для │повышение рейтинга инвестиционной│ │ │ │ │развития инвестиционной │привлекательности Пензенской │ │ │ │ │деятельности Пензенской │области; │ │ │ │ │области, устойчивый рост │повышение инвестиционной и │ │ │ │ │внешнеторгового оборота │инновационной активности │ │ │ │ │Пензенской области, особенно │предприятий-экспортеров региона │ │ │ │ │его экспортной составляющей, с │ │ │ │ │ │акцентом на экспорт │ │ │ │ │ │высокотехнологичной │ │ │ │ │ │инновационной продукции │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │22 │Областная целевая программа│2004 - 2008│Обеспечение пациентов лечебно- │Создание стабильно │ │ │"Развитие донорства и │годы │профилактических учреждений │функционирующей системы донорства│ │ │службы крови в Пензенской │ │достаточным количеством │и службы крови в Пензенской │ │ │области на 2004 - 2008 │ │безопасных и эффективных │области в целях повышения │ │ │годы" │ │компонентов крови │обеспеченности пациентов │ │ │ │ │ │достаточным количеством │ │ │ │ │ │безопасных и эффективных │ │ │ │ │ │компонентов крови │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │23 │Областная целевая программа│2003 - 2007│Снижение заболеваемости, │Снижение заболеваемости населения│ │ │"Предупреждение и борьба с │годы │инвалидизации и смертности │туберкулезом, сифилисом, │ │ │заболеваниями социального │ │населения, стабилизация │гонореей, хламидиозом, вирусным │ │ │характера (2003 - 2007 │ │эпидемиологической ситуации, │гепатитом В, дифтерией, корью, │ │ │годы)" │ │связанной с заболеваниями │эпидемическим паротитом, коклюшем│ │ │ │ │социального характера, на │до единичных случаев; полная │ │ │ │ │основе комплексного решения │ликвидация полиомиелита и │ │ │ │ │проблем их профилактики, │врожденной краснухи; стабилизация│ │ │ │ │диагностики, лечения и │показателей психического здоровья│ │ │ │ │реабилитации больных │населения Пензенской области; │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┤снижение на 30 процентов случаев │ │23.1│Подпрограмма "Сахарный │2003 - 2007│Снижение заболеваемости, │осложнений при сахарном диабете; │ │ │диабет" │годы │инвалидизации и смертности │снижение смертности населения │ │ │ │ │населения Пензенской области от│Пензенской области от заболеваний│ │ │ │ │сахарного диабета и его │социального характера, в том │ │ │ │ │осложнений, повышение │числе от туберкулеза до 12 │ │ │ │ │продолжительности и улучшение │случаев на 100 тысяч населения, │ │ │ │ │жизни больных сахарным диабетом│от онкологических заболеваний - │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┤на 1,5 процента; увеличение │ │23.2│Подпрограмма "Неотложные │2003 - 2007│Стабилизация эпидемиологической│продолжительности жизни больных с│ │ │меры борьбы с туберкулезом │годы │ситуации, связанной с │заболеваниями социального │ │ │в Пензенской области" │ │распространенностью туберкулеза│характера, в том числе на 5 - 7 │ │ │ │ │в Пензенской области │лет граждан, страдающих диабетом;│ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┤спасение жизни и сохранение │ │23.3│Подпрограмма │2003 - 2007│Достижение и поддержание │здоровья населения в чрезвычайных│ │ │"Вакцинопрофилактика" │годы │высокого (не менее 90 - 95 │ситуациях │ │ │ │ │процентов) уровня охвата │ │ │ │ │ │профилактическими прививками │ │ │ │ │ │детей, снижение заболеваемости │ │ │ │ │ │дизентерией, коклюшем, корью, │ │ │ │ │ │эпидемическим паротитом, │ │ │ │ │ │краснухой и ликвидация │ │ │ │ │ │полиомиелита │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┤ │ │23.4│Подпрограмма "О мерах по │2003 - 2007│Снижение инвалидизации и │ │ │ │развитию онкологической │годы │смертности населения от │ │ │ │помощи населению Пензенской│ │онкологических заболеваний на 1│ │ │ │области" │ │- 1,5 процента │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┤ │ │23.5│Подпрограмма "Неотложные │2003 - 2007│Стабилизация и последующее │ │ │ │меры по предупреждению │годы │улучшение эпидемиологической │ │ │ │распространения │ │обстановки, связанной с │ │ │ │заболевания, вызываемого │ │распространением заболеваний, │ │ │ │вирусом иммунодефицита │ │передаваемых половым путем │ │ │ │человека (АНТИ-ВИЧ/СПИД)" │ │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┤ │ │23.6│Подпрограмма "Развитие │2003 - 2007│Стабилизация эпидемиологической│ │ │ │психиатрической помощи в │годы │ситуации по ВИЧ/СПИДу и │ │ │ │Пензенской области" │ │предупреждение массового │ │ │ │ │ │распространения ВИЧ-инфекции, │ │ │ │ │ │прежде всего среди молодежи │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │24 │Областная целевая программа│2008 - 2012│Создание условий для выявления │Стабилизация и снижение │ │ │"Предупреждение и борьба с │годы │артериальной гипертонии среди │заболеваемости артериальной │ │ │социально значимыми │ │населения области. Обеспечение │гипертонией и ее осложнениями, │ │ │заболеваниями на 2008 - │ │лечебных учреждений │уменьшение потерь от временной и │ │ │2012 годы" │ │современными гипотензивными │стойкой нетрудоспособности, │ │ │ │ │средствами и медицинским │снижение на 20% смертности от │ │ │ │ │оборудованием │мозговых инсультов, на 10% от │ │ │ │ │ │ишемической болезни сердца у лиц │ │ │ │ │ │трудоспособного возраста, │ │ │ │ │ │повышение качества и │ │ │ │ │ │продолжительности жизни больных │ │ │ │ │ │сердечно-сосудистыми │ │ │ │ │ │заболеваниями, что будет │ │ │ │ │ │способствовать улучшению │ │ │ │ │ │демографической ситуации в │ │ │ │ │ │области │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │25 │Областная целевая программа│2004 - 2008│Увеличение продолжительности и │Стабилизация и снижение │ │ │"Профилактика и лечение │годы │улучшение качества жизни │заболеваемости артериальной │ │ │артериальной гипертонии в │ │больных с сердечно-сосудистыми │гипертонией и ее осложнениями, │ │ │Пензенской области" на │ │заболеваниями │уменьшение потерь от временной и │ │ │2004 - 2008 годы │ │ │стойкой нетрудоспособности, │ │ │ │ │ │снижение на 20 процентов │ │ │ │ │ │смертности от мозговых инсультов,│ │ │ │ │ │на 10 процентов от ишемической │ │ │ │ │ │болезни сердца у лиц │ │ │ │ │ │трудоспособного возраста, │ │ │ │ │ │повышение качества и │ │ │ │ │ │продолжительности жизни больных │ │ │ │ │ │сердечно-сосудистыми │ │ │ │ │ │заболеваниями, что будет │ │ │ │ │ │способствовать улучшению │ │ │ │ │ │демографической ситуации в │ │ │ │ │ │области │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │26 │Областная межведомственная │2005 - 2008│Унификация и стандартизация │Повышение качества и │ │ │программа "Развитие средств│годы │информационных технологий, │эффективности оказываемой │ │ │информатизации в │ │внедрение единых типовых │медицинской помощи населению. │ │ │медицинских учреждениях │ │решений, систем и программных │Снижение трудозатрат на ведение │ │ │Пензенской области, │ │продуктов. Создание и развитие │медицинской и │ │ │работающих в системе │ │локальных и корпоративных │медико-аналитической │ │ │обязательного медицинского │ │вычислительных сетей │документации, врачебных ошибок │ │ │страхования" на 2005 - 2008│ │медицинских учреждений. │при оказании медицинской помощи. │ │ │годы │ │Функциональное │Повышение оперативности │ │ │ │ │совершенствование │информационного обмена в процессе│ │ │ │ │информационных систем учета │лечения как между подразделениями│ │ │ │ │медицинской помощи. Проведение │лечебно-профилактического │ │ │ │ │мероприятий по организации │учреждения, так и между самими │ │ │ │ │подготовки кадров сферы │лечебно-профилактическими │ │ │ │ │информатизации медицинских │учреждениями. Достижение │ │ │ │ │учреждений, особенно в звене │экономического эффекта за счет │ │ │ │ │лечебно-профилактических │целесообразного использования │ │ │ │ │учреждений межрайонных центров │ресурсов │ │ │ │ │ │лечебно-профилактического │ │ │ │ │ │учреждения при оказании │ │ │ │ │ │медицинской помощи. Улучшение │ │ │ │ │ │качества управления системой │ │ │ │ │ │обязательного медицинского │ │ │ │ │ │страхования и здравоохранения │ │ │ │ │ │Пензенской области │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │27 │Федеральная целевая │2006 - 2010│Создание условий для │Показатель реабилитации инвалидов│ │ │программа "Социальная │годы │реабилитации и интеграции │к 2010 году достигнет 6,5 │ │ │поддержка инвалидов на │ │инвалидов в общество, а также │процента количества ежегодно │ │ │2006 - 2010 годы" │ │повышение уровня их жизни │переосвидетельствуемых лиц; │ │ │ │ │ │возвращение к трудовой, │ │ │ │ │ │общественной и бытовой │ │ │ │ │ │деятельности около 800 тыс. │ │ │ │ │ │инвалидов, в том числе 20,85 тыс.│ │ │ │ │ │инвалидов вследствие боевых │ │ │ │ │ │действий и военной травмы. │ │ │ │ │ │Экономический эффект, который │ │ │ │ │ │получит государство вследствие │ │ │ │ │ │реализации Программы, составит в │ │ │ │ │ │среднем 2,6 - 3,5 млрд. рублей │ │ │ │ │ │ежегодно │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │28 │Целевая программа "Культура│2006 - 2010│Сохранение и развитие │Укрепление единого культурного │ │ │Пензенской области на │годы │накопленного потенциала в сфере│пространства Пензенской области. │ │ │2006 - 2010 годы" │ │культуры, многонационального │Создание благоприятных условий │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┤культурного наследия, │для творческой деятельности, │ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральная целевая программа, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 740, имеет название "Культура России (2006-2010 годы)" а не "Культура России". │29 │Федеральная целевая │2007 - 2010│возрождение духовных традиций и│освоения новых форм и направлений│ │ │программа "Культура России"│годы │ценностей всех народов, │культурного обмена. Увеличение │ │ │ │ │проживающих в Пензенской │доступности и расширения │ │ │ │ │области. Развитие единого │предложения населению культурных │ │ │ │ │культурного пространства │благ и информации в сфере │ │ │ │ │Пензенской области, │культуры. Активизация │ │ │ │ │совершенствование и │экономических процессов развития │ │ │ │ │модернизация информационных │отрасли культуры. Сосредоточение │ │ │ │ │технологий в сфере культуры. │ресурсов на решение приоритетных │ │ │ │ │Поддержка профессионального │задач в области культуры и │ │ │ │ │искусства и создание условий │модернизация ее материальной базы│ │ │ │ │для его развития. │ │ │ │ │ │Совершенствование системы │ │ │ │ │ │художественного образования │ │ │ │ │ │детей. Создание условий для │ │ │ │ │ │развития любительского │ │ │ │ │ │художественного творчества. │ │ │ │ │ │Создание инновационных форм │ │ │ │ │ │культурного обслуживания │ │ │ │ │ │населения. Создание условий для│ │ │ │ │ │развития системы │ │ │ │ │ │кинообслуживания населения │ │ │ │ │ │области. Развитие │ │ │ │ │ │инфраструктуры отрасли │ │ │ │ │ │культуры. Содействие │ │ │ │ │ │посредством культурного обмена │ │ │ │ │ │расширению межрегиональных и │ │ │ │ │ │международных контактов с │ │ │ │ │ │высокой степенью экономической │ │ │ │ │ │эффективности, развитие │ │ │ │ │ │туристической инфраструктуры на│ │ │ │ │ │базе наиболее значимых объектов│ │ │ │ │ │культурного наследия │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │30 │Комплексная целевая │2007 - 2010│Формирование электронной базы │Сохранение, развитие и активная │ │ │программа "Сохранение и │годы │предприятий и мастеров НХП; │популяризация народных │ │ │развитие народных │ │проведение конкурса среди │художественных промыслов и │ │ │художественных промыслов и │ │мастеров НХП и ремесел │ремесел Пензенской области; │ │ │ремесел Пензенской области │ │Пензенской области на участие в│повышение инвестиционной │ │ │ 2007 - 2010 годы" │ │выставке; проведение выставки │привлекательности Пензенской │ │ │ │ │конкурсных проектов мастеров │области путем привлечения │ │ │ │ │НХП; формирование │внимания к исконным, присущим │ │ │ │ │государственного заказа на │только Сурскому краю, │ │ │ │ │изготовление сувенирной │оригинальным промыслам и │ │ │ │ │продукции │ремеслам, изделиям декоративно- │ │ │ │ │ │прикладного искусства; насыщение │ │ │ │ │ │товарного рынка изделиями │ │ │ │ │ │народных художественных │ │ │ │ │ │промыслов, создание новых рабочих│ │ │ │ │ │мест и увеличение │ │ │ │ │ │налогооблагаемой базы; │ │ │ │ │ │продвижение изделий народных │ │ │ │ │ │художественных промыслов на рынки│ │ │ │ │ │Российской Федерации, стран СНГ, │ │ │ │ │ │ближнего и дальнего зарубежья │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │31 │Федеральная целевая │2006 - 2015│Создание условий для укрепления│В результате реализации Программы│ │ │программа "Развитие │годы │здоровья населения путем │к 2015 году предполагается: │ │ │физической культуры и │ │развития инфраструктуры спорта,│увеличить долю граждан Российской│ │ │спорта в Российской │ │популяризации массового и │Федерации, систематически │ │ │Федерации на 2006 - 2015 │ │профессионального спорта │занимающихся физической культурой│ │ │годы" │ │(включая спорт высших │и спортом, до 30 процентов от │ │ │ │ │достижений) и приобщения │общего числа граждан Российской │ │ │ │ │различных слоев общества к │Федерации; увеличить показатель │ │ │ │ │регулярным занятиям физической │обеспеченности спортивной │ │ │ │ │культурой и спортом │инфраструктурой до 30 объектов на│ │ │ │ │ │100 тыс. жителей; увеличить │ │ │ │ │ │количество квалифицированных │ │ │ │ │ │тренеров и │ │ │ │ │ │тренеров-преподавателей │ │ │ │ │ │физкультурно-спортивных │ │ │ │ │ │организаций, работающих по │ │ │ │ │ │специальности, до 300 тыс. │ │ │ │ │ │человек; обеспечить ежегодный │ │ │ │ │ │прирост количества граждан, │ │ │ │ │ │занимающихся в специализированных│ │ │ │ │ │спортивных учреждениях, на 30 │ │ │ │ │ │процентов; обеспечить │ │ │ │ │ │100-процентный охват российских │ │ │ │ │ │спортсменов антидопинговым │ │ │ │ │ │контролем; снизить количество │ │ │ │ │ │российских спортсменов, │ │ │ │ │ │дисквалифицированных на │ │ │ │ │ │международных соревнованиях в │ │ │ │ │ │связи с выявлением употребления │ │ │ │ │ │допинговых препаратов, до нуля; │ │ │ │ │ │обеспечить снижение среднего │ │ │ │ │ │числа дней временной │ │ │ │ │ │нетрудоспособности по всем │ │ │ │ │ │причинам на 15 процентов по │ │ │ │ │ │сравнению с 2004 годом; │ │ │ │ │ │обеспечить увеличение расходов │ │ │ │ │ │граждан Российской Федерации на │ │ │ │ │ │физическую культуру (в расчете на│ │ │ │ │ │душу населения); обеспечить │ │ │ │ │ │ежегодный экономический эффект от│ │ │ │ │ │реализации Программы в размере 13│ │ │ │ │ │млрд. рублей (в ценах 2006 года) │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │32 │Областная целевая программа│2005 - 2008│Создание оптимальных условий │Реализация Программы позволит: │ │ │"Подготовка спортсменов │годы │для спортсменов-кандидатов в │усовершенствовать нормативную │ │ │Пензенской области к Играм │ │национальную команду Российской│правовую базу в области │ │ │XXIX Олимпиады 2008 года в │ │Федерации для подготовки и │физической культуры и спорта; │ │ │Пекине" │ │участия в Играх XXIX Олимпиады │провести качественный отбор │ │ │ │ │в Пекине │кандидатов на участие в │ │ │ │ │ │национальной команде Российской │ │ │ │ │ │Федерации и улучшить подготовку │ │ │ │ │ │пензенских спортсменов к │ │ │ │ │ │Олимпийским играм; улучшить │ │ │ │ │ │условия подготовки пензенских │ │ │ │ │ │спортсменов; создать │ │ │ │ │ │положительный имидж пензенским │ │ │ │ │ │спортсменам │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │33 │Областная целевая программа│2007 - 2012│Обеспечение инвентарем и │Увеличение в 1,5 раза численности│ │ │"Развитие детско-юношеского│годы │оборудованием учреждений │детей и молодежи Пензенской │ │ │и студенческого спорта в │ │дополнительного образования │области, привлеченных к │ │ │Пензенской области (на 2007│ │спортивной направленности для │систематическим занятиям │ │ │- 2012 годы)" │ │занятий физической культурой и │физической культурой; укрепление │ │ │ │ │спортом детей и молодежи │материально-технической базы для │ │ │ │ │Пензенской области; повышение │занятий физической культурой и │ │ │ │ │квалификации тренерских кадров │спортом детей и молодежи │ │ │ │ │и совершенствование │Пензенской области; популяризация│ │ │ │ │научно-методического │физической культуры и спорта │ │ │ │ │обеспечения │среди детей и молодежи Пензенской│ │ │ │ │учебно-тренировочного процесса;│области │ │ │ │ │информационное обеспечение │ │ │ │ │ │развития детско-юношеского и │ │ │ │ │ │студенческого спорта │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │34 │Областная целевая программа│2007 - 2012│Формирование у граждан │Увеличение количества населения │ │ │"Развитие футбола в │годы │Пензенской области здорового │Пензенской области, │ │ │Пензенской области (2007 - │ │образа жизни, высоких │систематически занимающегося │ │ │2012 годы)" │ │нравственных и моральных │футболом; улучшение состояния │ │ │ │ │качеств через создание │здоровья детей, подростков и │ │ │ │ │оптимальных условий для │молодежи; снижение уровня │ │ │ │ │массового вовлечения различных │криминализации, наркотической │ │ │ │ │слоев населения, особенно детей│зависимости, алкоголизма и │ │ │ │ │и молодежи, в регулярные │табакокурения в молодежной среде │ │ │ │ │занятия футболом │путем формирования здорового │ │ │ │ │ │образа жизни; повышение уровня │ │ │ │ │ │обеспеченности физкультурно- │ │ │ │ │ │оздоровительными и спортивными │ │ │ │ │ │сооружениями общеобразовательных │ │ │ │ │ │школ и ДЮСШ; повышение уровня │ │ │ │ │ │квалификации тренерского и │ │ │ │ │ │судейского составов, спортсменов │ │ │ │ │ │для сборных команд по футболу и │ │ │ │ │ │профессиональных футбольных │ │ │ │ │ │клубов Пензенской области; │ │ │ │ │ │решение задач представительства │ │ │ │ │ │региона в высшей лиге чемпионата │ │ │ │ │ │России по мини-футболу │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │35 │Федеральная целевая │2006 - 2010│Обеспечение условий для │Будет обеспечено выравнивание │ │ │программа развития │годы │удовлетворения потребностей │доступа к получению качественного│ │ │образования на 2006 - 2010 │ │граждан, общества и рынка труда│образования за счет: │ │ │годы │ │в качественном образовании │распространения различных моделей│ │ │ │ │путем создания новых │образования детей старшего │ │ │ │ │институциональных механизмов │дошкольного возраста с целью │ │ │ │ │регулирования в сфере │обеспечения равных стартовых │ │ │ │ │образования, обновления │возможностей для последующего │ │ │ │ │структуры и содержания │обучения в начальной школе, │ │ │ │ │образования, развития │профильного обучения; │ │ │ │ │фундаментальности и │создания общероссийской системы │ │ │ │ │практической направленности │оценки качества образования и │ │ │ │ │образовательных программ, │системы непрерывного │ │ │ │ │формирования системы │профессионального образования; │ │ │ │ │непрерывного образования │опережающего развития │ │ │ │ │ │общенациональных университетов и │ │ │ │ │ │системообразующих вузов как │ │ │ │ │ │центров интеграции науки и │ │ │ │ │ │образования для подготовки │ │ │ │ │ │высокопрофессиональных кадров │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │36 │Областная целевая программа│2006 - 2010│Обеспечение доступности │Увеличение в 1,5 раза по │ │ │"Развитие системы │годы │качественного образования для │сравнению с 2005 годом доли │ │ │образования Пензенской │ │всех слоев населения как основы│учащихся, получающих образование │ │ │области (2006 - 2010 годы)"│ │социальной мобильности и │с использованием информационных │ │ │ │ │снижения │технологий; увеличение с 40 до 90│ │ │ │ │социально-экономической │процентов доли учащихся, │ │ │ │ │дифференциации в обществе │поступивших в учебные заведения │ │ │ │ │ │среднего и высшего │ │ │ │ │ │профессионального образования по │ │ │ │ │ │результатам единого │ │ │ │ │ │государственного экзамена; │ │ │ │ │ │увеличение с 15 до 70 процентов │ │ │ │ │ │доли учебных заведений, │ │ │ │ │ │реализующих программы │ │ │ │ │ │двухуровневого профессионального │ │ │ │ │ │образования; увеличение в общей │ │ │ │ │ │сумме расходов по сравнению с │ │ │ │ │ │2005 годом доли средств, │ │ │ │ │ │поступивших от коммерческих и │ │ │ │ │ │некоммерческих организаций на │ │ │ │ │ │финансирование отрасли │ │ │ │ │ │образования; создание │ │ │ │ │ │региональной системы оценки │ │ │ │ │ │качества образования │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │37 │Областная программа │2004 - 2007│Обеспечение безопасности │Создание нормальных условий для │ │ │"Безопасность │годы │обучающихся, воспитанников и │обучения и воспитания детей, │ │ │образовательного учреждения│ │работников образовательных │повышение безопасности │ │ │на 2004 - 2007 годы" │ │учреждений области во время их │образовательных учреждений, │ │ │ │ │трудовой и учебной деятельности│снижение рисков возникновения │ │ │ │ │путем повышения безопасности │пожаров, травматизма и гибели │ │ │ │ │жизнедеятельности: пожарной, │людей │ │ │ │ │электрической и технической │ │ │ │ │ │безопасности зданий, сооружений│ │ │ │ │ │в образовательных учреждениях │ │ │ │ │ │всех типов │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │38 │Областная целевая программа│2006 - 2010│Создание базы для развития в │В результате реализации Программы│ │ │"Развитие единой │годы │Пензенской области единой │планируется довести показатель │ │ │образовательной │ │образовательной информационной │обеспеченности компьютерной │ │ │информационной среды в │ │среды. Предоставление │техникой до уровня один компьютер│ │ │Пензенской области (на │ │образовательным учреждениям │на 5 - 7 учащихся. Увеличить в │ │ │2006 - 2010 годы)" │ │средств вычислительной техники,│два раза число образовательных │ │ │ │ │средств доступа к глобальным │учреждений, имеющих доступ к │ │ │ │ │информационным ресурсам, │образовательному информационному │ │ │ │ │общесистемных и прикладных │каналу и к сети Интернет, создать│ │ │ │ │программных средств. │необходимые условия для вхождения│ │ │ │ │Предложение: рассмотреть │отдаленных сельских школ в единое│ │ │ │ │возможность включения в │образовательное информационное │ │ │ │ │Программу мероприятий по │пространство Пензенской области │ │ │ │ │поддержке создания │ │ │ │ │ │мультимедийного │ │ │ │ │ │образовательного и │ │ │ │ │ │конгресс-центра (см. выше в │ │ │ │ │ │Программе инновационного │ │ │ │ │ │развития Пензенской области) │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │39 │Программа реализации │2004 - 2010│Формирование условий для │Реализация Программы позволит │ │ │государственной молодежной │годы │гражданского становления, │снизить темпы неблагоприятного │ │ │политики "Молодежь │ │военно-патриотического, │развития демографической ситуации│ │ │Пензенской области (2004 - │ │духовно-нравственного │в стране, уменьшить число │ │ │2010 годы)" │ │воспитания молодежи. Развитие │разводов, снизить уровень │ │ │ │ │системы социальных служб и │безнадзорности среди детей и │ │ │ │ │клубов для молодежи. │подростков; повысить уровень │ │ │ │ │Комплексные меры по укреплению │доходов молодежи и молодых семей,│ │ │ │ │молодой семьи. Профилактика │улучшить социально-бытовые и │ │ │ │ │наркомании и зависимости от │жилищные условия; снизить уровень│ │ │ │ │психоактивных веществ, │безработицы путем обеспечения │ │ │ │ │асоциальных явлений в │временной и сезонной занятости │ │ │ │ │молодежной среде, правовая │молодежи, увеличения числа │ │ │ │ │защита и сохранение │рабочих мест, повысить деловую │ │ │ │ │психического здоровья молодежи.│активность молодежи, создать в │ │ │ │ │Развитие молодежного, детского │молодежной среде условия, │ │ │ │ │и семейного отдыха и массового │способствующие формированию у │ │ │ │ │молодежного спорта │молодых людей │ │ │ │ │ │гражданско-патриотической │ │ │ │ │ │позиции, воспитанию уважения к │ │ │ │ │ │истории, культуре, традициям │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │40 │Областная целевая программа│2007 - 2010│Создание благоприятных условий │Улучшение качества жизни и │ │ │"Дети Пензенской области" │годы │для полноценного развития и │здоровья детей; повышение │ │ │на 2007 - 2010 годы │ │жизнедеятельности детей, │качества и доступности социальных│ │ │ │ │государственная поддержка │услуг для семей с детьми, в │ │ │ │ │детей, находящихся в трудной │первую очередь семей с детьми- │ │ │ │ │жизненной ситуации │инвалидами; усовершенствование │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┤региональной системы социальной │ │40.1│Подпрограмма "Здоровое │2007 - 2010│Сохранение, восстановление и │защиты и поддержки │ │ │поколение" │годы │укрепление здоровья детей, │несовершеннолетних, способной │ │ │ │ │привитие навыков здорового │оказывать действенную помощь │ │ │ │ │образа жизни │детям, попавшим в трудную │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┤жизненную ситуацию, организовать │ │40.2│Подпрограмма "Одаренные │2007 - 2010│Создание благоприятных условий │эффективную последовательную │ │ │дети" │годы │для реализации приоритетного │работу по поддержке детей, │ │ │ │ │национального проекта по │нуждающихся в особой заботе │ │ │ │ │государственной поддержке │государства │ │ │ │ │способных и талантливых детей и│ │ │ │ │ │подростков │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │40.3│Подпрограмма "Дети и семья"│2007 - 2010│- защита и улучшение положения │ │ │ │ │годы │детей, находящихся в трудной │ │ │ │ │ │жизненной ситуации; │ │ │ │ │ │- профилактика социального │ │ │ │ │ │сиротства и семейного │ │ │ │ │ │неблагополучия; │ │ │ │ │ │- комплексное решение проблем │ │ │ │ │ │семей с детьми-инвалидами, │ │ │ │ │ │обеспечение их полноценной │ │ │ │ │ │жизнедеятельности и интеграции │ │ │ │ │ │в общество; │ │ │ │ │ │- развитие вариативных семейных│ │ │ │ │ │форм устройства детей-сирот; │ │ │ │ │ │- обеспечение детей-сирот │ │ │ │ │ │жильем │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┤ │ │40.4│Подпрограмма "Профилактика │2007 - 2010│- укрепление системы │ │ │ │безнадзорности и │годы │профилактики безнадзорности и │ │ │ │правонарушений │ │правонарушений │ │ │ │несовершеннолетних" │ │несовершеннолетних; │ │ │ │ │ │- развитие инновационных │ │ │ │ │ │технологий и форм профилактики │ │ │ │ │ │безнадзорности и правонарушений│ │ │ │ │ │несовершеннолетних, в том числе│ │ │ │ │ │в условиях сельской местности; │ │ │ │ │ │- расширение спектра и │ │ │ │ │ │повышение качества услуг, │ │ │ │ │ │предоставляемых детям, │ │ │ │ │ │оказавшимся в трудной жизненной│ │ │ │ │ │ситуации, обеспечение │ │ │ │ │ │доступности социальных услуг │ │ │ │ │ │для несовершеннолетних │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │40.5│Подпрограмма "Семья с │2007 - 2010│Расширение спектра и повышение │ │ │ │детьми-инвалидами" │годы │качества услуг, предоставляемых│ │ │ │ │ │семьям с детьми-инвалидами, │ │ │ │ │ │обеспечение территориальной │ │ │ │ │ │доступности социальных услуг │ │ │ │ │ │детям с ограниченными │ │ │ │ │ │возможностями; внедрение │ │ │ │ │ │современных технологий в │ │ │ │ │ │комплексную реабилитацию с │ │ │ │ │ │целью максимального развития │ │ │ │ │ │имеющихся умственных и │ │ │ │ │ │физических возможностей │ │ │ │ │ │детей-инвалидов; ресурсное │ │ │ │ │ │обеспечение специализированных │ │ │ │ │ │учреждений для детей с │ │ │ │ │ │ограниченными возможностями для│ │ │ │ │ │проведения комплексной │ │ │ │ │ │реабилитации детей-инвалидов, │ │ │ │ │ │проживающих в семьях; оказание │ │ │ │ │ │помощи семье в │ │ │ │ │ │медико-социальной реабилитации │ │ │ │ │ │ребенка-инвалида │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │40.6│Подпрограмма "Дети-сироты" │2007 - 2010│Приоритетное развитие семейных │ │ │ │ │годы │форм устройства детей-сирот и │ │ │ │ │ │детей, оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │родителей, предоставление │ │ │ │ │ │качественных услуг по оказанию │ │ │ │ │ │помощи и поддержки семьям, │ │ │ │ │ │взявшим детей-сирот на │ │ │ │ │ │воспитание; создание в │ │ │ │ │ │учреждениях для детей-сирот и │ │ │ │ │ │детей, оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │родителей, условий проживания и│ │ │ │ │ │воспитания, приближенных к │ │ │ │ │ │семейным, включая новые виды и │ │ │ │ │ │типы учреждений; создание │ │ │ │ │ │системы │ │ │ │ │ │психолого-педагогического, │ │ │ │ │ │медико-социального │ │ │ │ │ │сопровождения детей-сирот и │ │ │ │ │ │детей, оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │родителей, находящихся в │ │ │ │ │ │стационарных учреждениях, а │ │ │ │ │ │также в приемных, опекунских │ │ │ │ │ │семьях; обеспечение │ │ │ │ │ │экономической │ │ │ │ │ │самостоятельности, личностного │ │ │ │ │ │и профессионального │ │ │ │ │ │самоопределения выпускников │ │ │ │ │ │учреждений для детей-сирот и │ │ │ │ │ │детей, оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │родителей, детей из приемных │ │ │ │ │ │опекунских семей за счет │ │ │ │ │ │обучения конкурентоспособным │ │ │ │ │ │профессиям; │ │ │ │ │ │обеспечение жильем детей-сирот │ │ │ │ │ │и детей, оставшихся без │ │ │ │ │ │попечения родителей; │ │ │ │ │ │социально-правовое │ │ │ │ │ │сопровождение детей-сирот и │ │ │ │ │ │детей, оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │родителей, получивших жилье │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │41 │Концепция демографического │До 2010 │Стабилизация численности │Снижение смертности и │ │ │развития Пензенской области│года │населения и формирование │естественной убыли населения, │ │ │на период до 2010 года │ │предпосылок к последующему │рост рождаемости, дальнейшее │ │ │ │ │демографическому росту │снижение младенческой смертности,│ │ │ │ │ │увеличение продолжительности │ │ │ │ │ │жизни населения, духовно- │ │ │ │ │ │нравственное оздоровление │ │ │ │ │ │общества │ ├────┴───────────────────────────┴───────────┴───────────────────────────────┴─────────────────────────────────┤ │Цель 3. Стабилизация опорного каркаса расселения │ ├────┬───────────────────────────┬───────────┬───────────────────────────────┬─────────────────────────────────┤ │42 │Областная целевая программа│2004 - 2011│Реализация права многодетной │Улучшение жилищных условий │ │ │"Социальная поддержка │годы │семьи на защиту и помощь со │многодетных семей, имеющих трех и│ │ │многодетных семей по │ │стороны государства. Содействие│более детей, создание │ │ │улучшению жилищных условий"│ │в улучшении │благоприятных условий для их │ │ │на 2004 - 2011 годы │ │социально-экономических условий│жизнедеятельности. Улучшение │ │ │ │ │жизни семей, имеющих трех и │демографической ситуации в │ │ │ │ │более несовершеннолетних детей,│сельской местности │ │ │ │ │проживающих в сельской │ │ │ │ │ │местности │ │ │(в ред. Закона Пензенской обл. от 25.09.2008 № 1598-ЗПО) │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │43 │Программа "Социальная │2004 - 2010│Решение жилищной проблемы │Создание ипотечной │ │ │поддержка граждан в │годы │жителей Пензенской области │инфраструктуры, создание условий │ │ │жилищной сфере на 2004 - │ │путем оказания социальной │для приобретения жилья │ │ │2010 годы" │ │поддержки при приобретении или │работниками бюджетной сферы │ │ │ │ │строительстве жилья, в том │ │ │ │ │ │числе путем предоставления │ │ │ │ │ │субсидий на приобретение или │ │ │ │ │ │строительство жилья за счет │ │ │ │ │ │средств бюджета Пензенской │ │ │ │ │ │области │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │44 │Областная целевая программа│2006 - 2008│Построить и реконструировать │Улучшение транспортно- │ │ │"Модернизация и развитие │годы │268,7 км дорог с твердым │эксплуатационного состояния │ │ │территориальной сети │ │покрытием. Отремонтировать │существующей сети дорог. │ │ │автомобильных дорог в │ │492,2 км дорог │Увеличение протяженности │ │ │Пензенской области (2006 - │ │ │автомобильных дорог регионального│ │ │2008 годы)" │ │ │значения с твердым покрытием на │ │ │ │ │ │47,6 километра. Обеспечение │ │ │ │ │ │постоянной связью по дорогам с │ │ │ │ │ │твердым покрытием с максимально │ │ │ │ │ │возможным количеством населенных │ │ │ │ │ │пунктов. Улучшение социальных │ │ │ │ │ │условий жизни сельского │ │ │ │ │ │населения. Уменьшение │ │ │ │ │ │отрицательного воздействия │ │ │ │ │ │автомобильных дорог на окружающую│ │ │ │ │ │среду и улучшение экологической │ │ │ │ │ │обстановки в области │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │45 │Областная целевая программа│2007 - 2010│Содействие органам местного │Приведение объектов внешнего │ │ │"Благоустройство населенных│годы │самоуправления Пензенской │благоустройства населенных │ │ │пунктов Пензенской области │ │области в активизации работы по│пунктов в соответствие с │ │ │(2007 - 2010 годы)" │ │благоустройству территорий │нормативными требованиями; │ │ │ │ │муниципальных образований, │повышение уровня благоустройства │ │ │ │ │строительству и ремонту │и санитарного содержания │ │ │ │ │автомобильных дорог общего │населенных пунктов путем │ │ │ │ │пользования в границах │привлечения внебюджетных │ │ │ │ │населенных пунктов, организации│источников финансирования для │ │ │ │ │водоснабжения населения и │строительства и содержания │ │ │ │ │освещения улиц путем │объектов внешнего благоустройства│ │ │ │ │софинансирования муниципальных │населенных пунктов │ │ │ │ │программ, мероприятий, │ │ │ │ │ │направленных на благоустройство│ │ │ │ │ │населенных пунктов; повышение │ │ │ │ │ │уровня благоустройства и │ │ │ │ │ │санитарного содержания городов,│ │ │ │ │ │поселков и сельских населенных │ │ │ │ │ │пунктов Пензенской области │ │ │ │ │ │(далее - населенные пункты); │ │ │ │ │ │развитие и поддержка инициатив │ │ │ │ │ │жителей населенных пунктов │ │ │ │ │ │Пензенской области по │ │ │ │ │ │благоустройству и санитарной │ │ │ │ │ │очистке домов и придомовых │ │ │ │ │ │территорий │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │46 │Федеральная целевая │2002 - 2010│Строительство и реконструкция │Получение статуса международного│ │ │программа "Модернизация │годы │автомобильных дорог общего │аэропорта, транзитного аэропорта│ │ │транспортной системы России│ │пользования протяженностью │для внутрироссийской перевозки │ │ │(2002 - 2010 годы)" │ │50,172 км; проведение ремонтных│пассажиров и грузов │ │ │ │ │работ систем посадок самолетов │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ --> примечание. Нумерация строк таблицы дана в соответствии с официальным текстом документа. │ │Федеральная целевая │2002 - 2010│Комплексное решение проблемы │Реализация Программы должна │ │ │программа "Жилище" на 2002 │годы │перехода к устойчивому │обеспечить достижение в 2010 году│ │ │- 2010 годы │ │функционированию и развитию │улучшение жилищных условий │ │ │ │ │жилищной сферы, обеспечивающее │граждан Российской Федерации, │ │ │ │ │доступность жилья для граждан, │повышение доступности │ │ │ │ │безопасные и комфортные условия│приобретения жилья │ │ │ │ │проживания в нем │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │47 │Областная целевая программа│2006 - 2007│Рациональное использование и │Программа направлена на │ │ │"О схеме территориального │годы │оптимальная организация │обеспечение устойчивого развития │ │ │планирования Пензенской │ │территории на основе ее │территорий, развитие инженерной, │ │ │области" │ │зонирования на всех уровнях, в │транспортной и социальной │ │ │ │ │том числе определение │инфраструктур, обеспечение учета │ │ │ │ │территорий преимущественно │интересов граждан и их │ │ │ │ │городского развития │объединений, Российской │ │ │ │ │(урбанизированных территорий), │Федерации, субъекта Российской │ │ │ │ │природоохранного назначения и │Федерации, муниципальных │ │ │ │ │других территорий - с │образований │ │ │ │ │установлением на всех этих │ │ │ │ │ │территориях соответствующих │ │ │ │ │ │режимов их использования в │ │ │ │ │ │порядке, установленном │ │ │ │ │ │действующим законодательством │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │48 │Областная целевая программа│2006 - 2010│Государственная поддержка │Создание условий для повышения │ │ │"Обеспечение жильем молодых│годы │молодых семей, признанных │уровня обеспеченности жильем │ │ │семей" 2006 - 2010 гг. │ │нуждающимися в улучшении │молодых семей с привлечением в │ │ │ │ │жилищных условий, в решении │жилищную сферу дополнительных │ │ │ │ │жилищных проблем │финансовых средств банков и │ │ │ │ │ │других организаций, │ │ │ │ │ │предоставляющих ипотечные │ │ │ │ │ │жилищные кредиты и займы, а также│ │ │ │ │ │собственных средств граждан │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │49 │Программа "Переселение │2003 - 2010│Обеспечение жильем граждан, │За период 2006 - 2010 гг. │ │ │граждан из ветхого и │годы │проживающих в ветхом и │планируется введение в строй │ │ │аварийного жилищного фонда │ │аварийном жилищном фонде │жилья - 320,0 тыс. кв. м │ │ │в 2003 - 2010 годах по │ │ │ │ │ │Пензенской области" │ │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │50 │Областная целевая программа│2001 - 2012│Закрепление кадров на селе с │Улучшение демографической │ │ │"Дом для молодой семьи в │годы │целью развития │ситуации, привлечение в сельскую │ │ │Пензенской области" на 2001│ │сельскохозяйственного │местность специалистов, │ │ │- 2012 годы │ │производства │необходимых для использования │ │ │ │ │ │имеющихся ресурсов по │ │ │ │ │ │производству сельскохозяйственной│ │ │ │ │ │продукции │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │51 │Программа "Реформирование и│2004 - 2010│Повышение эффективности, │В результате реализации Программы│ │ │модернизация │годы │устойчивости и надежности │будет обеспечено повышение │ │ │жилищно-коммунального │ │функционирования жилищно- │эффективности, качества │ │ │комплекса Пензенской │ │коммунальных систем │жилищно-коммунального │ │ │области" на 2004 - 2010 │ │жизнеобеспечения населения, │обслуживания, надежность работы │ │ │годы │ │преодоление сверхнормативного │инженерных систем и │ │ │ │ │износа жилищного фонда и │жизнеобеспечения, комфортность и │ │ │ │ │коммунальной инфраструктуры, │безопасность проживания, │ │ │ │ │привлечение инвестиций в │социальная защита населения при │ │ │ │ │жилищно-коммунальный комплекс, │оплате жилищно-коммунальных │ │ │ │ │улучшение качества │услуг, это будет достигнуто за │ │ │ │ │жилищно-коммунальных услуг с │счет финансового оздоровления │ │ │ │ │одновременным снижением │предприятий жилищно- │ │ │ │ │нерациональных затрат, адресная│коммунального хозяйства, │ │ │ │ │социальная защита населения при│демонополизации и развития │ │ │ │ │оплате жилищно-коммунальных │конкурентных отношений, │ │ │ │ │услуг. Основными задачами │совершенствования договорных │ │ │ │ │Программы являются: обеспечение│отношений и тарифного │ │ │ │ │финансового оздоровления │регулирования естественных │ │ │ │ │жилищно-коммунальных │локальных монополий, │ │ │ │ │предприятий, условий для │государственной поддержки │ │ │ │ │снижения издержек и повышения │модернизации жилищно- │ │ │ │ │качества предоставления │коммунального комплекса │ │ │ │ │жилищно-коммунальных услуг, │ │ │ │ │ │обеспечение инвестиционной │ │ │ │ │ │привлекательности, бюджетной │ │ │ │ │ │поддержки модернизации │ │ │ │ │ │жилищно-коммунального комплекса│ │ │ │ │ │Пензенской области 2004 - 2010 │ │ │ │ │ │годы │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │52 │Федеральная целевая │2004 - 2010│Повышение уровня социального и │Экономический эффект от │ │ │программа "Социальное │годы │инженерного обустройства │реализации Программы состоит в │ │ │развитие села до 2010 года"│ │сельских муниципальных │увеличении производительности │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┤образований и обеспечение для │сельскохозяйственного труда на │ │53 │Областная целевая программа│ │сельского населения доступности│20 - 25% на основе повышения │ │ │"Социальное развитие села │ │и общественно приемлемого │качества трудового потенциала │ │ │до 2010 года" │ │качества базовых социальных │отрасли в результате укрепления │ │ │ │ │благ. Создание правовых, │здоровья работающих, улучшения их│ │ │ │ │административных, │общеобразовательной и │ │ │ │ │институциональных и │профессиональной подготовки, │ │ │ │ │экономических условий для │создания благоприятных жилищных и│ │ │ │ │перехода к устойчивому │рекреационных условий, увеличения│ │ │ │ │социально-экономическому │свободного времени для отдыха и │ │ │ │ │развитию сельских муниципальных│восстановления способности к │ │ │ │ │образований, реализации │труду │ │ │ │ │Федерального закона "Об общих │ │ │ │ │ │принципах организации местного │ │ │ │ │ │самоуправления в Российской │ │ │ │ │ │Федерации" и Закона Пензенской │ │ │ │ │ │области "О местном │ │ │ │ │ │самоуправлении в Пензенской │ │ │ │ │ │области". Создание условий для │ │ │ │ │ │завершения передачи объектов │ │ │ │ │ │социальной сферы и инженерной │ │ │ │ │ │инфраструктуры от предприятий и│ │ │ │ │ │организаций в ведение органов │ │ │ │ │ │местного самоуправления. │ │ │ │ │ │Диверсификация сельской │ │ │ │ │ │экономики, расширение и │ │ │ │ │ │обеспечение привлекательности │ │ │ │ │ │рынка труда в сельской │ │ │ │ │ │местности. Стабилизация │ │ │ │ │ │показателей здоровья сельского │ │ │ │ │ │населения, снижение уровня │ │ │ │ │ │заболеваемости и │ │ │ │ │ │преждевременной смертности, │ │ │ │ │ │увеличение предстоящей │ │ │ │ │ │продолжительности жизни │ │ │ │ │ │сельского населения. │ │ │ │ │ │Приближение квалифицированной │ │ │ │ │ │медицинской помощи по видам, │ │ │ │ │ │объемам и качеству к сельским │ │ │ │ │ │жителям. Создание основ для │ │ │ │ │ │повышения престижности │ │ │ │ │ │проживания в сельской местности│ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │54 │Программа государственной │2006 - 2008│Оказание государственной │Повышение уровня правового, │ │ │поддержки развития │годы │поддержки в развитии │методического обеспечения │ │ │муниципальных образований │ │муниципальных образований; │деятельности органов местного │ │ │Пензенской области в 2006 -│ │формирование условий для │самоуправления; создание системы │ │ │2008 годах │ │устойчивого │учета, мониторинга и оценки │ │ │ │ │социально-экономического │эффективности местного │ │ │ │ │развития муниципальных │самоуправления; │ │ │ │ │образований; совершенствование │повышение уровня квалификации │ │ │ │ │нормативной правовой базы │кадров органов местного │ │ │ │ │местного самоуправления; │самоуправления, улучшение │ │ │ │ │формирование эффективной │социально-экономического │ │ │ │ │комплексной системы подготовки,│положения муниципальных │ │ │ │ │переподготовки и повышения │образований │ │ │ │ │квалификации кадров для органов│ │ │ │ │ │местного самоуправления │ │ │ │ │ │муниципальных образований │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │55 │Областная целевая программа│2002 - 2010│Создание условий по │Ввод цифровых АТС емкостью 29978 │ │ │"Развитие │годы │предоставлению организациям, │номеров; │ │ │телекоммуникационных сетей │ │предприятиям, учреждениям и │прирост телефонных аппаратов - │ │ │и радиовещания в сельской │ │населению сельской местности │11630 штук; │ │ │местности Пензенской │ │Пензенской области услуг │компьютеризация 247 сельских школ│ │ │области" на период до 2010 │ │телефонной связи и │ │ │ │года │ │телекоммуникационных услуг, │ │ │ │ │ │сокращение очереди на установку│ │ │ │ │ │телефонов. Осуществление обмена│ │ │ │ │ │документированной информацией о│ │ │ │ │ │состоянии производства │ │ │ │ │ │сельскохозяйственной продукции,│ │ │ │ │ │получение информации о ценах и │ │ │ │ │ │объемах ее реализации в │ │ │ │ │ │торговой сети и на рынках, а │ │ │ │ │ │также возможностях приобретения│ │ │ │ │ │другой продукции, │ │ │ │ │ │компьютеризация школ │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │56 │Областная программа │2006 - 2010│Основная цель Программы - │В результате реализации │ │ │"Обеспечение доступным │годы │государственная поддержка │мероприятий Программы по │ │ │жильем молодых семей и │ │решения жилищной проблемы │обеспечению доступным жильем │ │ │молодых специалистов на │ │молодых семей и молодых │молодых семей и молодых │ │ │селе" на 2006 - 2010 годы │ │специалистов на селе, │специалистов на селе улучшится │ │ │ │ │признанных в установленном │кадровое обеспечение организаций │ │ │ │ │порядке нуждающимися в │агропромышленного комплекса и │ │ │ │ │улучшении жилищных условий. │учреждений социальной сферы за │ │ │ │ │Основными задачами Программы │счет привлечения и закрепления │ │ │ │ │являются: предоставление │1115 молодых специалистов, │ │ │ │ │молодым семьям и молодым │обеспеченных доступным жильем. │ │ │ │ │специалистам субсидий на │Повысится образовательный уровень│ │ │ │ │строительство или приобретение │специалистов, занятых в отраслях │ │ │ │ │жилья на селе; создание условий│агропромышленного комплекса и │ │ │ │ │для привлечения молодыми │социальной сферы. Улучшится │ │ │ │ │семьями и молодыми │демографическая ситуация на селе │ │ │ │ │специалистами собственных │ │ │ │ │ │средств, дополнительных │ │ │ │ │ │финансовых средств банков и │ │ │ │ │ │других организаций, │ │ │ │ │ │предоставляющих кредиты и займы│ │ │ │ │ │для приобретения жилья или │ │ │ │ │ │строительства индивидуального │ │ │ │ │ │жилья на селе │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │57 │Федеральная целевая │До 2010 │Завершение в основном в 2010 │Улучшение качества жизни │ │ │программа "Преодоление │года │году мероприятий, связанных с │населения, проживающего на │ │ │последствий радиационных │ │обеспечением в Российской │загрязненной территории, путем │ │ │аварий на период до 2010 │ │Федерации защиты граждан, │создания инфраструктуры, │ │ │года" │ │подвергшихся радиационному │обеспечивающей условия безопасной│ │ │ │ │воздействию, и │(с учетом установленных норм │ │ │ │ │социально-экономической │радиационной безопасности) │ │ │ │ │реабилитацией территорий, │жизнедеятельности, снижение │ │ │ │ │подвергшихся радиоактивному │рисков распространения │ │ │ │ │загрязнению │радиоактивного загрязнения и │ │ │ │ │ │создание условий, способствующих │ │ │ │ │ │устойчивому социально- │ │ │ │ │ │экономическому развитию указанных│ │ │ │ │ │территорий │ ├────┴───────────────────────────┴───────────┴───────────────────────────────┴─────────────────────────────────┤ │Цель 4. Повышение эффективности государственного управления, обеспечение безопасности жизнедеятельности и │ │укрепление гражданского общества │ ├────┬───────────────────────────┬───────────┬───────────────────────────────┬─────────────────────────────────┤ │58 │Программа проведения │2006 - 2008│Повышение эффективности и │Повышение эффективности │ │ │административной реформы в │годы │результативности работы │государственного управления в │ │ │Пензенской области в 2006 -│ │исполнительных органов │Пензенской области; │ │ │2008 годах │ │государственной власти │повышение качества и доступности │ │ │ │ │Пензенской области, повышение │государственных услуг, │ │ │ │ │качества государственного │оказываемых населению │ │ │ │ │управления │исполнительными органами │ │ │ │ │ │государственной власти Пензенской│ │ │ │ │ │области; обеспечение права │ │ │ │ │ │граждан на объективную информацию│ │ │ │ │ │о деятельности исполнительных │ │ │ │ │ │органов государственной власти │ │ │ │ │ │Пензенской области; │ │ │ │ │ │снижение потерь от коррупции │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │59 │Целевая программа "Архивы │2006 - 2010│Создание условий, │Повышение уровня безопасности и│ │ │Пензенской области (2006 - │годы │обеспечивающих сохранение │сохранности архивов и Архивного│ │ │2010 годы)" │ │информационных ресурсов │фонда Пензенской области, │ │ │ │ │Пензенской области; повышение │значительное обновление │ │ │ │ │безопасности и эффективности │материально-технической базы ГУ │ │ │ │ │работы архивов, постепенное │"Государственный архив Пензенской│ │ │ │ │превращение их в полноценный │области" │ │ │ │ │элемент новой информационной │ │ │ │ │ │культуры │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Областная целевая программа, утвержденная Законом Пензенской обл. от 02.11.2005 № 891-ЗПО, имеет название "Пожарная безопасность Пензенской области на 2006 - 2010 годы" а не "Пожарная безопасность Пензенской области на 2006 - 2008 годы". │60 │Областная целевая программа│2006 - 2008│Обеспечение необходимых условий│Решение наиболее острых проблем, │ │ │"Пожарная безопасность │годы │для предотвращения гибели и │стоящих перед Государственной │ │ │Пензенской области на │ │травматизма людей при │противопожарной службой │ │ │2006 - 2008 годы" │ │чрезвычайных ситуациях, │Пензенской области, в части │ │ │ │ │связанных с пожарами, │создания положительных тенденций │ │ │ │ │сокращение материального │повышения потенциала пожарной │ │ │ │ │ущерба, создание эффективной │охраны, увеличение числа │ │ │ │ │системы пожарной безопасности │муниципальных и ведомственных │ │ │ │ │Пензенской области; │противопожарных формирований, что│ │ │ │ │совершенствование │в результате окажет │ │ │ │ │нормативно-правовой, │непосредственное влияние на │ │ │ │ │методической и технической базы│укрепление пожарной безопасности │ │ │ │ │по обеспечению политики │на территории Пензенской области │ │ │ │ │Пензенской области в сфере │ │ │ │ │ │предупреждения пожаров в жилом │ │ │ │ │ │секторе, производственных и │ │ │ │ │ │общественных зданиях (в том │ │ │ │ │ │числе на объектах с массовым │ │ │ │ │ │пребыванием людей); повышение │ │ │ │ │ │эффективности управления силами│ │ │ │ │ │и средствами Государственной │ │ │ │ │ │противопожарной службы на │ │ │ │ │ │основе использования │ │ │ │ │ │(внедрения) современных │ │ │ │ │ │информационных ресурсов │ │ │ │ │ │Пензенской области; │ │ │ │ │ │совершенствование организации │ │ │ │ │ │профилактики и тушения пожаров;│ │ │ │ │ │укрепление необходимой │ │ │ │ │ │материально-технической базы │ │ │ │ │ │подразделений пожарной охраны; │ │ │ │ │ │повышение уровня │ │ │ │ │ │профессионального мастерства │ │ │ │ │ │сотрудников (работников) │ │ │ │ │ │подразделений пожарной охраны │ │ │ │ │ │за счет создания современной │ │ │ │ │ │учебно-методической базы, │ │ │ │ │ │совершенствования теоретических│ │ │ │ │ │знаний, отработки практических │ │ │ │ │ │навыков тушения пожаров и │ │ │ │ │ │ведения спасательных работ; │ │ │ │ │ │привлечение широких слоев │ │ │ │ │ │населения Пензенской области к │ │ │ │ │ │реализации мер по обеспечению │ │ │ │ │ │пожарной безопасности │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │61 │Программа повышения │2007 - 2009│Обеспечение охраны жизни, │Повышение безопасности дорожного │ │ │безопасности дорожного │годы │здоровья граждан и их │движения на дорогах Пензенской │ │ │движения Пензенской области│ │имущества, повышение гарантий │области. Сокращение числа │ │ │на 2007 - 2009 годы │ │их законных прав на безопасные │погибших в результате ДТП на 40 -│ │ │ │ │условия движения на дорогах │60 человек в год │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │62 │Федеральная целевая │2007 - 2016│Приведение условий содержания │К 2017 году условия содержания │ │ │программа "Развитие │годы │подследственных в следственных │подследственных и осужденных во │ │ │уголовно-исполнительной │ │изоляторах и осужденных в │всех следственных изоляторах и │ │ │системы (2007 - 2016 годы)"│ │исправительных учреждениях в │исправительных учреждениях будут │ │ │ │ │соответствие с │приведены в соответствие с │ │ │ │ │законодательством Российской │законодательством Российской │ │ │ │ │Федерации для перехода к │Федерации │ │ │ │ │международным стандартам │ │ │ │ │ │содержания подследственных в │ │ │ │ │ │следственных изоляторах │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │63 │Федеральная целевая │2005 - 2009│Сокращение к 2010 году │В результате реализации Программы│ │ │программа "Комплексные меры│годы │масштабов незаконного │к 2010 году предполагается: │ │ │противодействия │ │потребления наркотических │сократить масштабы незаконного │ │ │злоупотреблению наркотиками│ │средств и психотропных веществ │потребления наркотических средств│ │ │и их незаконному обороту на│ │в Российской Федерации на 16 - │и психотропных веществ в │ │ │2005 - 2009 годы" │ │20 процентов по сравнению с │Российской Федерации на 16 - 20 │ │ │ │ │2004 годом │процентов по сравнению с 2004 │ │ │ │ │ │годом, что соответствует │ │ │ │ │ │уменьшению количества │ │ │ │ │ │потребителей наркотических │ │ │ │ │ │средств и психотропных веществ на│ │ │ │ │ │950 - 1200 тыс. человек; охватить│ │ │ │ │ │профилактическими мероприятиями │ │ │ │ │ │25 процентов подростков и │ │ │ │ │ │молодежи в возрасте от 11 до 24 │ │ │ │ │ │лет; увеличить количество больных│ │ │ │ │ │наркоманией, прошедших лечение и │ │ │ │ │ │реабилитацию, длительность │ │ │ │ │ │ремиссии у которых составляет не │ │ │ │ │ │менее 3 лет, на 30 - 40 │ │ │ │ │ │процентов; │ │ │ │ │ │снизить степень доступности │ │ │ │ │ │наркотических средств и │ │ │ │ │ │психотропных веществ в целях │ │ │ │ │ │незаконного потребления на 20 │ │ │ │ │ │процентов по сравнению с 2004 │ │ │ │ │ │годом; │ │ │ │ │ │повысить эффективность выявления │ │ │ │ │ │и пресечения тяжких и особо │ │ │ │ │ │тяжких преступлений в сфере │ │ │ │ │ │незаконного оборота наркотических│ │ │ │ │ │средств и психотропных веществ; │ │ │ │ │ │получить полную и достоверную │ │ │ │ │ │информацию о количестве лиц, │ │ │ │ │ │незаконно потребляющих │ │ │ │ │ │наркотические средства и │ │ │ │ │ │психотропные вещества │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │64 │Целевая программа │2006 - 2008│Создание комплексной системы │Приостановление роста │ │ │"Комплексные меры │годы │мер снижения роста │злоупотребления наркотиками, │ │ │противодействия │ │злоупотребления наркотиками и │табакокурения, алкоголизма и │ │ │злоупотреблению наркотиками│ │их незаконного оборота; │пьянства; │ │ │и их незаконному обороту, │ │сокращение масштабов │сокращение масштабов незаконного │ │ │профилактики │ │распространения наркомании, │оборота наркотиков; снижение │ │ │злоупотребления │ │токсикомании и алкоголизма, │числа больных наркоманией, │ │ │психоактивными веществами в│ │связанных с ними преступлений и│токсикоманией, алкоголизмом и │ │ │Пензенской области в 2006 -│ │правонарушений; │связанных с ними преступлений до │ │ │2008 годы" │ │создание системы мониторинга │уровня минимальной опасности для │ │ │ │ │масштабов распространения │общества; │ │ │ │ │наркомании, токсикомании, │увеличение количества │ │ │ │ │алкоголизма и табакокурения; │наркологических больных, │ │ │ │ │совершенствование системы │прошедших лечение и реабилитацию,│ │ │ │ │лечения и реабилитации лиц, │длительность ремиссии у которых │ │ │ │ │потребляющих наркотики без │составляет не менее 3 лет; │ │ │ │ │назначения врача; │повышение эффективности выявления│ │ │ │ │совершенствование форм и │и пресечения тяжких и особо │ │ │ │ │методов профилактической работы│тяжких преступлений в сфере │ │ │ │ │с семьями, члены которых │незаконного оборота наркотиков; │ │ │ │ │злоупотребляют наркотиками и │укрепление материально- │ │ │ │ │алкоголем; │технической базы учреждений, │ │ │ │ │развитие системы взаимодействия│осуществляющих профилактику и │ │ │ │ │правоохранительных органов, │лечение злоупотребления │ │ │ │ │осуществляющих борьбу с │психоактивными веществами; │ │ │ │ │незаконным оборотом наркотиков,│совершенствование форм │ │ │ │ │с органами государственной │взаимодействия между │ │ │ │ │власти; │правоохранительными органами, │ │ │ │ │создание системы подготовки │общественными организациями по │ │ │ │ │специалистов и активизация │профилактике наркомании, │ │ │ │ │научно-исследовательской │токсикомании, табакокурения, │ │ │ │ │деятельности в области │пьянства и алкоголизма среди │ │ │ │ │профилактики зависимости от │населения Пензенской области │ │ │ │ │психоактивных веществ; │ │ │ │ │ │развитие информационного │ │ │ │ │ │обеспечения антинаркотических, │ │ │ │ │ │антиалкогольных, антитабачных │ │ │ │ │ │мероприятий │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │65 │Программа Пензенской │2006 - 2008│Обеспечение правопорядка и │Повышение эффективности работы │ │ │области "Профилактика │годы │безопасности граждан; повышение│исполнительных органов │ │ │правонарушений и борьба с │ │эффективности борьбы с │государственной власти Пензенской│ │ │преступностью в Пензенской │ │преступностью, оказание │области во взаимодействии с │ │ │области на 2006 - 2008 │ │комплексного воздействия на нее│правоохранительными органами, │ │ │годы" │ │на региональном уровне │органами местного самоуправления │ │ │ │ │ │по обеспечению правопорядка, │ │ │ │ │ │организации борьбы с │ │ │ │ │ │преступностью; повышение │ │ │ │ │ │эффективности профилактики │ │ │ │ │ │правонарушений, привлечение к │ │ │ │ │ │работе по предупреждению │ │ │ │ │ │правонарушений организаций всех │ │ │ │ │ │форм собственности, а также │ │ │ │ │ │общественных объединений; │ │ │ │ │ │обеспечение нормативно-правового │ │ │ │ │ │регулирования профилактики │ │ │ │ │ │правонарушений; улучшение │ │ │ │ │ │информационного обеспечения │ │ │ │ │ │деятельности государственных │ │ │ │ │ │органов и общественных │ │ │ │ │ │организаций по охране │ │ │ │ │ │общественного порядка; уменьшение│ │ │ │ │ │общего числа совершаемых │ │ │ │ │ │преступлений; улучшение │ │ │ │ │ │криминальной ситуации на улицах и│ │ │ │ │ │в других общественных местах; │ │ │ │ │ │снижение уровня рецидивной и │ │ │ │ │ │"бытовой" преступности; улучшение│ │ │ │ │ │профилактики правонарушений среди│ │ │ │ │ │несовершеннолетних и молодежи; │ │ │ │ │ │снижение уровня криминализации │ │ │ │ │ │экономики, организованной │ │ │ │ │ │преступности, коррупции; │ │ │ │ │ │укрепление доверия населения к │ │ │ │ │ │правоохранительным органам; │ │ │ │ │ │обеспечение предупреждения │ │ │ │ │ │возможности возникновения │ │ │ │ │ │террористических актов, снижение │ │ │ │ │ │числа преступлений с применением │ │ │ │ │ │оружия, боеприпасов, взрывчатых │ │ │ │ │ │веществ; снижение количества │ │ │ │ │ │преступлений, связанных с │ │ │ │ │ │незаконным оборотом наркотических│ │ │ │ │ │и психотропных веществ; │ │ │ │ │ │стабилизация состояния │ │ │ │ │ │гражданского общества │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │66 │Федеральная целевая │До 2010 │Последовательное снижение │Улучшение качества жизни │ │ │программа "Снижение рисков │года │рисков чрезвычайных ситуаций, │населения путем снижения рисков │ │ │и смягчение последствий │ │повышение безопасности │чрезвычайных ситуаций природного │ │ │чрезвычайных ситуаций │ │населения и защищенности │и техногенного характера, │ │ │природного и техногенного │ │критически важных объектов от │повышения до приемлемого уровня │ │ │характера в Российской │ │угроз природного и техногенного│безопасности населения и │ │ │Федерации до 2010 года" │ │характера, а также обеспечение │защищенности критически важных │ │ │ │ │необходимых условий для │объектов от угроз природного и │ │ │ │ │безопасной жизнедеятельности и │техногенного характера, создание │ │ │ │ │устойчивого │условий, способствующих │ │ │ │ │социально-экономического │устойчивому │ │ │ │ │развития страны │социально-экономическому развитию│ │ │ │ │ │страны │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │67 │Областная целевая программа│2003 - 2010│Снижение рисков и смягчение │Преодоление неблагоприятной │ │ │"Снижение рисков и │годы │последствий аварий, катастроф и│тенденции роста в Пензенской │ │ │смягчение последствий │ │стихийных бедствий на │области количества чрезвычайных │ │ │чрезвычайных ситуаций │ │территории области для │ситуаций; снижение на 40 - 50 │ │ │природного и техногенного │ │повышения уровня защиты │процентов рисков возникновения │ │ │характера в Пензенской │ │населения и территорий от │чрезвычайных ситуаций для │ │ │области до 2010 года" │ │чрезвычайных ситуаций │населения, проживающего в │ │ │ │ │ │районах, подверженных воздействию│ │ │ │ │ │опасных факторов природного и │ │ │ │ │ │техногенного характера; │ │ │ │ │ │сокращение в 2 - 3 раза затрат на│ │ │ │ │ │ликвидацию чрезвычайных ситуаций │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │68 │Федеральная целевая │2007 - 2011│Повышение качества правосудия, │В результате реализации Программы│ │ │программа "Развитие │годы │уровня судебной защиты прав и │будут созданы условия для │ │ │судебной системы России" на│ │законных интересов граждан и │обеспечения открытости, │ │ │2007 - 2011 годы │ │организаций │прозрачности и доступности │ │ │ │ │ │правосудия, повышения │ │ │ │ │ │эффективности работы судебных │ │ │ │ │ │органов, улучшения качества │ │ │ │ │ │судебных актов, а также повышения│ │ │ │ │ │уровня их исполнения │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │69 │Федеральная целевая │2002 - 2010│Развитие природно-сырьевой базы│Прирост ресурсного потенциала │ │ │программа "Экология и │годы │для удовлетворения потребностей│общераспространенных полезных │ │ │природные ресурсы России │ │экономики Пензенской области; │ископаемых; предотвращение │ │ │(2002 - 2010 годы)" │ │очистка и восстановление │развития водной эрозии, оползней │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┤природных экосистем в │и разрушения берегов водных │ │70 │Областная целевая программа│2007 - 2010│водоохранных зонах водоемов; │объектов; предотвращение │ │ │"Экология и природные │годы │обеспечение прав граждан на │затопления и подтопления │ │ │ресурсы Пензенской области"│ │благоприятную окружающую среду │территорий и объектов экономики │ │ │на 2007 - 2010 годы │ │ │во время паводков; │ │ │ │ │ │повышение безопасности гидроузлов│ │ │ │ │ │и гидротехнических сооружений; │ │ │ │ │ │очистка и обустройство │ │ │ │ │ │водоохранных полос; оздоровление │ │ │ │ │ │экологической обстановки; │ │ │ │ │ │развитие системы заповедников и │ │ │ │ │ │национальных парков; учет и │ │ │ │ │ │сохранение редких и исчезающих │ │ │ │ │ │видов растений и животных │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │71 │Областная целевая программа│2003 - 2010│Обеспечение на территории │Увеличение численности объектов │ │ │по использованию, охране и │годы │Пензенской области охраны │животного мира, отнесенных к │ │ │воспроизводству объектов │ │объектов животного мира, │объектам охоты. Создание на │ │ │животного мира, отнесенных │ │отнесенных к объектам охоты, и │территории Пензенской области │ │ │к объектам охоты, на │ │среды их обитания, в том числе │эффективной системы пользования │ │ │территории Пензенской │ │их защита от браконьеров и │объектами животного мира, │ │ │области на 2003 - 2010 годы│ │воздействия производственных │отнесенными к объектам охоты │ │ │ │ │процессов, образование особо │ │ │ │ │ │охраняемых природных территорий│ │ │ │ │ │регионального значения │ │ │ │ │ │(зоологических заказников) │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │72 │Федеральная целевая │2002 - 2012│Развитие социальной │Уничтожение и утилизация │ │ │программа "Уничтожение │годы │инфраструктуры в районах │продуктов детоксикации │ │ │запасов химического оружия │ │расположения объектов по │фосфорорганических отравляющих │ │ │в Российской Федерации" │ │хранению химического оружия и │веществ. Срок эксплуатации │ │ │ │ │объектов по уничтожению │объекта - 2008 - 2012 годы │ │ │ │ │химического оружия. │ │ │ │ │ │Строительство объекта по │ │ │ │ │ │уничтожению всех типов │ │ │ │ │ │авиационных химических │ │ │ │ │ │боеприпасов, снаряженных │ │ │ │ │ │фосфорорганическими │ │ │ │ │ │отравляющими веществами, в пос.│ │ │ │ │ │Леонидовка (Пензенская область)│ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │73 │Региональная целевая │2002 - 2011│Создание в Пензенской области │Создание автоматизированной │ │ │программа "Создание │годы │автоматизированной системы │системы ведения государственного │ │ │автоматизированной системы │ │ведения государственного │земельного кадастра и │ │ │ведения государственного │ │земельного кадастра и │государственного учета объектов │ │ │земельного кадастра и │ │государственного учета объектов│недвижимости, представляющей │ │ │государственного учета │ │недвижимости, обеспечивающей │собой совокупность построенных на│ │ │объектов недвижимости в │ │эффективное использование земли│единых методологических и │ │ │Пензенской области (2002 - │ │и иной недвижимости, вовлечение│программно-технических принципах │ │ │2011 годы)" │ │их в оборот и стимулирование │государственных баз данных, │ │ │ │ │инвестиционной деятельности на │содержащих перечни объектов учета│ │ │ │ │рынке недвижимости в интересах │и данные о них и подлежащих учету│ │ │ │ │удовлетворения потребностей │в государственном реестре баз и │ │ │ │ │общества и граждан, а также │банков данных; │ │ │ │ │создание системы │ежегодный сбор земельных платежей│ │ │ │ │государственного кадастра │и имущественных налогов на уровне│ │ │ │ │недвижимости, обеспечивающей │2 млрд. 860 млн. рублей │ │ │ │ │гарантии прав собственности и │ │ │ │ │ │иных вещных прав на недвижимое │ │ │ │ │ │имущество, формирование полного│ │ │ │ │ │и достоверного источника │ │ │ │ │ │информации об объектах │ │ │ │ │ │недвижимости, совершенствование│ │ │ │ │ │государственных услуг, │ │ │ │ │ │оказываемых организациям и │ │ │ │ │ │гражданам, а также органам │ │ │ │ │ │государственной власти и │ │ │ │ │ │органам местного самоуправления│ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │74 │Областная целевая программа│2006 - 2008│Создание правовых, │Целенаправленное развитие │ │ │"Развитие гражданского │годы │экономических и организационных│гражданских организаций, │ │ │общества (2006 - 2008 │ │условий для развития │участвующих в решении социально │ │ │годы)" │ │гражданского общества и │значимых проблем Пензенской │ │ │ │ │активного выдвижения │области; совершенствование форм и│ │ │ │ │гражданских инициатив, развитие│методов социального партнерства; │ │ │ │ │социального партнерства, в том │повышение уровня активности │ │ │ │ │числе через внедрение процедуры│гражданских организаций в │ │ │ │ │общественной экспертизы │процессе решения социально │ │ │ │ │ │значимых проблем Пензенской │ │ │ │ │ │области; использование │ │ │ │ │ │перспективных предложений и │ │ │ │ │ │инициатив гражданских организаций│ │ │ │ │ │при принятии решений органами │ │ │ │ │ │государственной власти Пензенской│ │ │ │ │ │области по социально значимым │ │ │ │ │ │вопросам; повышение │ │ │ │ │ │ответственности органов │ │ │ │ │ │государственной власти и │ │ │ │ │ │гражданских организаций │ │ │ │ │ │Пензенской области за принятие и │ │ │ │ │ │реализацию социально значимых │ │ │ │ │ │решений; │ │ │ │ │ │укрепление доверия граждан, │ │ │ │ │ │проживающих на территории │ │ │ │ │ │Пензенской области, к органам │ │ │ │ │ │государственной власти Пензенской│ │ │ │ │ │области; обеспечение социальной и│ │ │ │ │ │общественно-политической │ │ │ │ │ │стабильности в Пензенской области│ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │75 │Областная целевая программа│2006 - 2010│Совершенствование системы │Обеспечение духовно-нравственного│ │ │"Патриотическое воспитание │годы │патриотического воспитания │единства общества, возрождение │ │ │граждан, проживающих на │ │граждан, проживающих на │истинных духовных ценностей │ │ │территории Пензенской │ │территории Пензенской области; │российского народа; │ │ │области (2006 - 2010 годы)"│ │формирование готовности граждан│сохранение и укрепление славных │ │ │ │ │к выполнению конституционных │боевых и трудовых традиций, │ │ │ │ │обязанностей; упрочение │воспитание уважения и доверия к │ │ │ │ │единства и дружбы народов, │государству и как результат - │ │ │ │ │проживающих на территории │формирование готовности граждан к│ │ │ │ │Пензенской области │защите Отечества и службе в │ │ │ │ │ │Вооруженных Силах Российской │ │ │ │ │ │Федерации; │ │ │ │ │ │выработка у молодежи стремления к│ │ │ │ │ │возрождению величия Российского │ │ │ │ │ │государства и его составной │ │ │ │ │ │части - Пензенской области │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │76 │Областная целевая программа│2007 - 2010│Воспитание у молодежи высоких │Рациональное развитие сети │ │ │"Развитие кадетского │годы │нравственных и моральных │образовательных учреждений, │ │ │движения в Пензенской │ │качеств через совершенствование│реализующих программы │ │ │области (2007 - 2010 годы)"│ │региональной политики в области│военно-патриотической │ │ │ │ │кадетского движения, создание │направленности │ │ │ │ │условий для интеллектуального, │ │ │ │ │ │культурного, физического и │ │ │ │ │ │нравственного развития │ │ │ │ │ │обучающихся, их адаптации к │ │ │ │ │ │жизни в обществе, создание │ │ │ │ │ │основы для подготовки │ │ │ │ │ │несовершеннолетних граждан к │ │ │ │ │ │служению Отечеству │ │ ├────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │77 │Областная целевая программа│2007 - 2010│Обеспечение формирования │Формирование элементов │ │ │"Информатизация │годы │информационных ресурсов │"электронного правительства", │ │ │исполнительных органов │ │Пензенской области и реализация│повышение информационной │ │ │государственной власти │ │принципов их открытости и │открытости и прозрачности │ │ │Пензенской области и │ │доступности для граждан │механизмов управления, │ │ │органов местного │ │ │формирование нормативно-правовой │ │ │самоуправления │ │ │базы в сфере │ │ │муниципальных образований │ │ │информационно-коммуникационных │ │ │Пензенской области (2007 - │ │ │технологий │ │ │2010 годы)" │ │ │ │ └────┴───────────────────────────┴───────────┴───────────────────────────────┴─────────────────────────────────┘ Приложение 4 к Программе экономического и социального развития Пензенской области ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ) № п/п Наименование мероприятия Срок окупаемости Число рабочих мест Платежи в бюджет (в год) Прибыль (в год) Социальный эффект всего новых федеральный региональный всего месяцев человек млн. рублей I. Развитие реального сектора экономики 1 Обновление и модернизация оборудования по производству консервированной продукции ЗАО "Регион-прод" (с. Засечное) 36 30 - 15,55 8,35 23,9 13,6 Увеличение поступления налогов и насыщение рынка новой продукцией 2 Реконструкция участка убоя свиньи ОАО "Мясоптицекомбинат "Пензенский" (г. Пенза) 36 1100 23 7,7 7,4 15,1 11,2 Создание новых рабочих мест, насыщение рынка новой продукцией 3 Изготовление учебного оборудования и классных досок на основе эмалированного листа ФГУП "Электромеханический завод № 9" (г. Каменка) 36 550 190 25,7 24,9 50,6 16,9 Создание новых рабочих мест, насыщение рынка новой продукцией 4 Техническое перевооружение производства по выпуску конкурентоспособной продукции ФГУП "Радиозавод" (г. Пенза) 18 2360 - 135,7 37,8 173,5 26,6 Увеличение поступления налогов и насыщение рынка новой продукцией 5 Реконструкция производства ООО "Пензтекстильмаш" (г. Пенза) 25 350 30 15,7 1,75 17,43 7,85 Создание новых рабочих мест, насыщение рынка новой продукцией 6 Разработка ряда высокотехнологичных приборов ФГУП "ПНИЭИ" (г. Пенза) 60 1400 - 13,6 3,2 16,8 131,0 Насыщение рынка импортозамещающей продукцией 7 Строительство животноводческого комплекса с беспривязным содержанием скота на 960 фуражных коров с доильным залом "Елочка" ООО "Учхоз" (с. Саловка, Пензенский район) 48 55 45 29,7 28,4 58,1 6,2 Освоение новой продукции и создание дополнительных рабочих мест 8 Организация производства кранов шаровых ОАО "Пензенский арматурный завод" (г. Пенза) 48 950 - 3,2 2,9 6,1 7,2 Насыщение рынка импортозамещающей продукцией 9 Приобретение оборудования для производства кондитерских изделий на грильяжной основе ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" (г. Пенза) 54 230 20 63,2 22,3 85,41 117,0 Создание дополнительных рабочих мест, расширение ассортимента выпускаемой продукции 10 Производство медицинских ампул на ФГУП "Завод "Красный гигант" (г. Никольск) 39 2227 20 4,95 2,1 6,96 9,4 Освоение производства новой конкурентоспособной продукции, создание дополнительных рабочих мест 11 Производство стеклотары для детского питания на ФГУП "Завод "Красный гигант" (г. Никольск) 16 2227 70 6,95 2,4 9,36 15,9 Освоение производства новой продукции, создание дополнительных рабочих мест 12 Производство армированного (узорчатого) стекла на ФГУП "Завод "Красный гигант" (г. Никольск) 15 2227 300 70,78 24,6 95,39 207,7 Увеличение выпуска, расширение ассортимента производимой продукции, создание дополнительных рабочих мест 13 Техническое перевооружение производства ОАО "СКБТ" (г. Пенза) 60 490 20 43,0 23,1 46,1 102,5 Освоение новой продукции и создание дополнительных рабочих мест 14 Приобретение линии по производству элементов ограждения ОАО "Пачелмский завод ЖБИ" (р.п. Пачелма) 36 69 - 0,31 0,26 0,57 0,62 Освоение новой продукции 15 Производство рыбы осетровых пород ООО "Перспектива" (р.п. Шемышейка) 24 12 - 2,15 1,85 4,0 6,6 Освоение новой продукции 16 Организация производства фруктовых сиропов ООО "Биотехнологии" (с. Каменка) 36 12 - 3,4 3,0 6,4 7,3 Освоение новой продукции 17 Закупка современной сельскохозяйственной техники, применение передовых технологий в растениеводстве и животноводстве ОАО "Приоритет АГРО" (с. Ст. Чирчим, Камешкирский район) 36 20 - 4,4 3,2 7,6 4,9 Освоение новой продукции 18 Организация производства пеньковолокна ООО "Лен и К" (с. Наровчат) 24 25 - 1,85 1,5 3,35 6,7 Освоение новой продукции 19 Реконструкция производства ОАО "Фабрика игрушек" (г. Пенза) 48 210 - 13,87 16,2 30,08 19,65 Повышение качества продукции, создание дополнительных рабочих мест 20 Реконструкция производства ОАО "Пензадизельмаш" 36 977 - 29,96 26,14 56,12 28,89 Расширение ассортимента производимой продукции ИТОГО - 15521 718 428,7 241,35 670,05 542,78 Приложение 5 к Программе экономического и социального развития Пензенской области ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ (МЛН. РУБ.) (в ред. Закона Пензенской обл. от 25.09.2008 № 1598-ЗПО) --> примечание. Нумерация столбцов таблицы дана в соответствии с официальным текстом документа. ┌──────────┬─────────────────────┬────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬─────────────┬─────────────┐ │ № │ Наименование │Объем │ В том числе │ Гарантии │ Гарантии │ │ │ мероприятия │финанси-├─────────────┬───────────┬──────────┬───────────┬────────────┬───────────┬─────────┤Правительства│Правительства│ │ │ │рования,│ федеральный │ средства │ бюджет │собственные│ кредиты │иностранные│другие │ Российской │ Пензенской │ │ │ │всего │ бюджет на │Российского│Пензенской│ средства │коммерческих│ кредиты │источники│ Федерации │ области │ │ │ │ │безвозвратной│ Банка │ области │предприятий│ банков │ │финанси- │ │ │ │ │ │ │ основе │ Развития │ │ │ │ │рования │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ ├──────────┼─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │ИТОГО │256459,1│ 44897,9│ 900,0│ 96600,7│ 30223,5│ 9331,4│ 1350,0│ 73155,5│ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2008 год │ 39442,2│ 8907,7│ │ 17523,1│ 1051,5│ 1276,0│ 40,0│ 10643,9│ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2009 год │ 51055,1│ 9123,6│ │ 19801,9│ 6071,6│ 1420,2│ 110,0│ 14527,9│ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2010 год │ 56340,9│ 9240,3│ 300,0│ 19168,1│ 6881,7│ 2975,2│ 450,0│ 17325,6│ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2011 год │ 58514,4│ 10077,6│ 300,0│ 20974,1│ 7746,8│ 2935,0│ 450,0│ 16030,8│ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2012 год │ 51106,5│ 7548,7│ 300,0│ 19133,5│ 8471,9│ 725,0│ 300,0│ 14627,4│ │ │ ├──────────┴─────────────────────┴────────┴─────────────┴───────────┴──────────┴───────────┴────────────┴───────────┴─────────┴─────────────┴─────────────┤ │ 1 Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области │ ├──────────┬─────────────────────┬────────┬─────────────┬───────────┬──────────┬───────────┬────────────┬───────────┬─────────┬─────────────┬─────────────┤ │ │2008 год │ 7116,3│ 1692,9│ │ 1453,1│ 50,0│ 276,0│ 40,0│ 2603,9│ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2009 год │ 13445,8│ 1963,6│ │ 2163,5│ 70,0│ 420,2│ 110,0│ 4514,0│ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2010 год │ 22520,1│ 2601,8│ │ 2781,1│ 530,0│ 975,2│ 450,0│ 7316,9│ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2011 год │ 22672,9│ 2938,8│ │ 4784,8│ 995,0│ 935,0│ 450,0│ 6583,9│ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2012 год │ 20127,8│ 2506,8│ │ 4287,0│ 1470,0│ 725,0│ 300,0│ 5923,3│ │ │ ├──────────┴─────────────────────┴────────┴─────────────┴───────────┴──────────┴───────────┴────────────┴───────────┴─────────┴─────────────┴─────────────┤ │ 1.1 Создание благоприятной для развития бизнеса среды │ ├──────────┬─────────────────────┬────────┬─────────────┬───────────┬──────────┬───────────┬────────────┬───────────┬─────────┬─────────────┬─────────────┤ │ │2008 год │ 2656,3│ 148,0│ │ 438,6│ 50,0│ 276,0│ 40,0│ 703,3│ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2009 год │ 9302,5│ 372,1│ │ 812,4│ 70,0│ 420,2│ 110,0│ 3313,3│ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2010 год │ 16271,7│ 501,2│ │ 728,4│ 160,0│ 975,2│ 450,0│ 5591,8│ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2011 год │ 12422,5│ 501,2│ │ 375,1│ 195,0│ 935,0│ 450,0│ 3980,8│ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2012 год │ 10091,2│ 301,2│ │ 302,5│ 270,0│ 725,0│ 300,0│ 3276,8│ │ │ ├──────────┴─────────────────────┴────────┴─────────────┴───────────┴──────────┴───────────┴────────────┴───────────┴─────────┴─────────────┴─────────────┤ │ 1.1.1 Развитие нормативно-правовой базы и обеспечение доступности информации │ ├──────────┬─────────────────────┬────────┬─────────────┬───────────┬──────────┬───────────┬────────────┬───────────┬─────────┬─────────────┬─────────────┤ │ │2008 год │ 92,0│ │ │ 92,0│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2009 год │ 48,0│ │ │ 48,0│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2010 год │ 41,5│ │ │ 41,5│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2011 год │ 2,0│ │ │ 2,0│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2012 год │ 2,0│ │ │ 2,0│ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┴────────┴─────────────┴───────────┴──────────┴───────────┴────────────┴───────────┴─────────┴─────────────┴─────────────┤ │ 1.1.1.1 │Совершенствование нормативно-правовой базы, выставочно-ярмарочная деятельность │ ├──────────┼─────────────────────┬────────┬─────────────┬───────────┬──────────┬───────────┬────────────┬───────────┬─────────┬─────────────┬─────────────┤ │ │2008 год │ 39,0│ │ │ 39,0│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2009 год │ 44,5│ │ │ 44,5│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2010 год │ 38,0│ │ │ 38,0│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2011 год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2012 год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┴────────┴─────────────┴───────────┴──────────┴───────────┴────────────┴───────────┴─────────┴─────────────┴─────────────┤ │ 1.1.1.2 │Развитие сети областных, городских и районных газет, подведомственных Департаменту информационной политики │ ├──────────┼─────────────────────┬────────┬─────────────┬───────────┬──────────┬───────────┬────────────┬───────────┬─────────┬─────────────┬─────────────┤ │ │2008 год │ 53,0│ │ │ 53,0│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2009 год │ 3,5│ │ │ 3,5│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2010 год │ 3,5│ │ │ 3,5│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2011 год │ 2,0│ │ │ 2,0│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2012 год │ 2,0│ │ │ 2,0│ │ │ │ │ │ │ ├──────────┴─────────────────────┴────────┴─────────────┴───────────┴──────────┴───────────┴────────────┴───────────┴─────────┴─────────────┴─────────────┤ │ 1.1.2 Поддержка развития малого бизнеса │ ├──────────┬─────────────────────┬────────┬─────────────┬───────────┬──────────┬───────────┬────────────┬───────────┬─────────┬─────────────┬─────────────┤ │ │2008 год │ 55,2│ │ │ 55,2│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2009 год │ 2,0│ │ │ 2,0│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2010 год │ 2,0│ │ │ 2,0│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2011 год │ 7,2│ │ │ 7,2│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2012 год │ 7,6│ │ │ 7,6│ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┴────────┴─────────────┴───────────┴──────────┴───────────┴────────────┴───────────┴─────────┴─────────────┴─────────────┤ │ 1.1.2.1 │Совершенствование кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого предпринимательства │ ├──────────┼─────────────────────┬────────┬─────────────┬───────────┬──────────┬───────────┬────────────┬───────────┬─────────┬─────────────┬─────────────┤ │ │2008 год │ 51,0│ │ │ 51,0│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2009 год │ 2,0│ │ │ 2,0│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2010 год │ 2,0│ │ │ 2,0│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2011 год │ 2,0│ │ │ 2,0│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2012 год │ 2,0│ │ │ 2,0│ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┴────────┴─────────────┴───────────┴──────────┴───────────┴────────────┴───────────┴─────────┴─────────────┴─────────────┤ │ 1.1.2.2 │Поддержка предпринимательских инициатив │ ├──────────┼─────────────────────┬────────┬─────────────┬───────────┬──────────┬───────────┬────────────┬───────────┬─────────┬─────────────┬─────────────┤ │ │2008 год │ 2,1│ │ │ 2,1│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2009 год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2010 год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2011 год │ 2,6│ │ │ 2,6│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2012 год │ 2,8│ │ │ 2,8│ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┴────────┴─────────────┴───────────┴──────────┴───────────┴────────────┴───────────┴─────────┴─────────────┴─────────────┤ │1.1.2.2.1 │Приобретение оборудования для победителей областного конкурса проектов образовательных учреждений в соответствии с областной программой "Лидер│ │ │в социальной и предпринимательской деятельности на 2005 - 2008 годы" │ ├──────────┼─────────────────────┬────────┬─────────────┬───────────┬──────────┬───────────┬────────────┬───────────┬─────────┬─────────────┬─────────────┤ │ │2008 год │ 2,1│ │ │ 2,1│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2009 год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2010 год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2011 год │ 2,6│ │ │ 2,6│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┤ │ │2012 год │ 2,8│ │ │ 2,8│ │ │ │ │ │ │ ├──────────┴─────────────────────┴────────┴─────────────┴───────────┴──────────┴───────────┴────────────┴───────────┴─────────┴─────────────┴─────────────┤ │ 1.1.3 Содействие повышению корпоративной и управленческой культуры предприятий области │ ├──────────┬─────────────────────┬────────┬─────────────┬───────────┬──────────┬───────────┬────────────┬───────────┬─────────┬─────────────┬─────────────┤ │ │2008 год │ 2,7│ 1,0│ │ 0,4│