Региональное
законодательство


Алтайский край

Амурская область

Архангельская область

Астраханская область

Башкортостан республика

Белгородская область

Брянская область

Бурятия

Владимирская область

Волгоградская область

Вологодская область

Воронежская область

Дагестан республика

Еврейская АО

Забайкальский край

Ивановская область

Ингушетия

Иркутская область

Кабардино-Балкарская республика

Кавказские Минеральные воды

Калининградская область

Калининградскя область

Калмыкия

Калужская область

Камчатский край

Карачаево-Черкесская республика

Карелия

Кемеровская область

Кировская область

Коми республика

Костромская область

Краснодарский край

Красноярский край

Курганская область

Курская область

Ленинградская область

Липецкая область

Магаданская область

Марий Эл республика

Мордовия

Московская область

Мурманская область

Ненецкий АО

Нижегородская обл. (райцентры)

Нижегородская область

Новгородская область

Новосибирская область

Омская область

Оренбургская область

Орловская область

Пензенская область

Пермский край

Пермский край (райцентры)

Приморский край

Псковская область

Ростовская область

Рязанская область

Самарская область

Саратовская область

Сахалинская область

Свердловская область

Северная Осетия - Алания

Смоленская область

Ставропольский край

Тамбовская область

Татарстан

Тверская область

Томская область

Тульская область

Тыва

Тюменская область

Удмуртская республика

Ульяновская область

Хабаровский край

Хакасия республика

Ханты-Мансийский АО

Челябинская область

Чеченская республика

Чувашская республика

Чукотский АО

Якутия (Саха)

Ямало-Ненецкий АО

Ярославская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления


www.regionz.ru / Пензенская область

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Пензенской обл. от 20.10.2008 № 691-пП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ПЕНЗЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА 2009 - 2012 ГОДЫ "

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Пензенской обл. от 20.10.2008 № 691-пП

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ПЕНЗЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

Официальная публикация в СМИ:

"Пензенские губернские ведомости", 11.11.2008, № 53, с. 1

Вступил в силу с 1 января 2009 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 3 данного документа).


ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2008 г. № 691-пП


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ

ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ПЕНЗЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ

СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, НА 2009 - 2012 ГОДЫ"


Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), и в целях создания условий для обеспечения добровольного переселения в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009 - 2012 годы".

2. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области Е.А. Столярову.


Исполняющий обязанности

Губернатора Пензенской области

А.И.ЧЕРНИЦОВ






Утверждена

Постановлением

Правительства

Пензенской области

от 20 октября 2008 г. № 691-пП


ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОДЕЙСТВИЕ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ПЕНЗЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ

СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, НА 2009 - 2012 ГОДЫ"


ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы "Содействие добровольному

переселению в Пензенскую область соотечественников,

проживающих за пределами Российской Федерации,

на 2009 - 2012 годы"


Наименование - Долгосрочная целевая программа "Содействие
Программы добровольному переселению в Пензенскую область
соотечественников, проживающих за пределами
Российской Федерации, на 2009 - 2012 годы"

Дата принятия - Постановление Правительства Пензенской области
решения о от 28.02.2008 № 135-пП (ред. от 19.08.2008)
разработке "Об утверждении порядков принятия решений о
Программы разработке долгосрочных целевых программ
Пензенской области, их формирования и
реализации, подготовки материалов по
федеральным целевым программам, в реализации
которых участвует Правительство Пензенской
области, а также проведения оценки
эффективности их реализации"

Государственный - Управление государственной службы занятости
заказчик - населения Пензенской области
координатор

Заказчики - Министерство здравоохранения и социального
Программы развития Пензенской области,
Министерство культуры Пензенской области,
Министерство образования Пензенской области,
Министерство государственного имущества
Пензенской области,
Управление промышленности, транспорта и
энергетики Пензенской области,
Министерство финансов Пензенской области,
Министерство сельского хозяйства Пензенской
области,
Управление экономики, инновационной и научно-
технической политики Пензенской области,
Управление внутренней политики Правительства
Пензенской области,
Управление жилищно-коммунального хозяйства
Пензенской области,
Управление по взаимодействию с органами
местного самоуправления Правительства Пензенской
области,
Департамент градостроительства Пензенской
области,
Управление природных ресурсов и охраны
окружающей среды Пензенской области,
Департамент информационной политики и средств
массовой информации Пензенской области

Основные - Управление государственной службы занятости
разработчики населения Пензенской области
Программы

Цели и задачи - Цели Программы:
Программы - оказание содействия полноценному и осознанному
процессу переселения в Пензенскую область
соотечественников, проживающих за рубежом;
- улучшение демографической ситуации в
Пензенской области и снижение темпов уменьшения
численности населения;
- привлечение дополнительных трудовых ресурсов в
сельскохозяйственные районы области.
Для достижения поставленных целей необходимо
решение следующих основных задач:
1. Разработка механизмов организации процесса
переселения в Пензенскую область
соотечественников, проживающих за рубежом, их
обустройства, обеспечения жильем, адаптации на
территориях вселения.
2. Формирование информационной среды,
стимулирование осознанного выбора
соотечественниками места будущего проживания с
учетом возможностей переселенцев, а также
потребностей и возможностей области и
муниципальных образований.
3. Формирование системы мониторинга за ходом
переселения и обеспечение государственного и
общественного контроля за процессом переселения,
соблюдением прав переселенцев, выполнением ими
взятых на себя обязательств и обязательств
Пензенской области

Исполнители - Управление государственной службы занятости
основных населения Пензенской области,
мероприятий Министерство здравоохранения и социального
Программы развития Пензенской области,
Министерство культуры Пензенской области,
Министерство образования Пензенской области,
Министерство государственного имущества
Пензенской области,
Управление промышленности, транспорта и
энергетики Правительства Пензенской области,
Министерство финансов Пензенской области,
Министерство сельского хозяйства Пензенской
области,
Управление экономики, инновационной и научно-
технической политики Пензенской области,
Департамент градостроительства Пензенской
области,
Управление внутренней политики Правительства
Пензенской области,
Управление жилищно-коммунального хозяйства
Пензенской области,
Управление по взаимодействию с органами местного
самоуправления Правительства Пензенской области,
Управление природных ресурсов и охраны
окружающей среды Пензенской области,
Департамент информационной политики и средств
массовой информации Пензенской области,
Управление Федеральной миграционной службы по
Пензенской области (по согласованию),
ГУ "Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Пензенской области"
(по согласованию),
Территориальный фонд обязательного медицинского
страхования Пензенской области
(по согласованию),
Управление внутренних дел по Пензенской области
(по согласованию)

Объемы и - 1. Средства бюджета Пензенской области всего -
источники 13145,5 тыс. руб.,
финансирования в том числе:
Программы - 2009 год - 10607,8 тыс. руб., в том числе:
10000,0 тыс. руб. - на строительство
индивидуальных жилых домов в Нижнеломовском и
Камешкирском районах;
- 2010 год - 704,1 тыс. руб.;
- 2011 год - 825,4 тыс. руб.;
- 2012 год - 1008,2 тыс. руб.
Местный бюджет всего - 24445,1 тыс. руб.,
в том числе:
- 2009 год - 8157,8 тыс. руб., в том числе:
4300,0 тыс. руб. - на строительство
индивидуальных жилых домов в Нижнеломовском и
Камешкирском районах,
- 2010 год - 4591,5 тыс. руб.;
- 2011 год - 5245,6 тыс. руб.;
- 2012 год - 6450,2 тыс. руб.
3. Привлекаемые средства иных источников в
рамках реализации инвестиционных проектов,
собственные средства участников Программы

Главные - Управление государственной службы занятости
распорядители населения Пензенской области,
бюджетных Департамент градостроительства Пензенской
средств области

Ожидаемые - Реализация Программы позволит стабилизировать
конечные демографическую ситуацию в области, а также
результаты восполнить миграционные потери, наибольшую
реализации убыль от которых несут сельскохозяйственные
Программы районы области.
В результате реализации Программы Пензенская
область примет:
в 2009 году - 987 соотечественников;
в 2010 году - 1110 соотечественников;
в 2011 году - 1183 соотечественника;
в 2012 году - 1361 соотечественника;
итого - 4641 человека

Организация - Контроль за реализацией Программы осуществляют:
контроля за Общественный контроль - Общественная палата
исполнением Пензенской области;
Программы Межведомственная комиссия при Правительстве
Пензенской области по оказанию содействия
добровольному переселению в Пензенскую
область соотечественников, проживающих за
рубежом.
Уполномоченный орган исполнительной власти
Пензенской области - Управление государственной
службы занятости населения Пензенской области
осуществляет ежеквартальную и годовую
отчетность о ходе реализации утвержденной
Программы.


Введение


Необходимость разработки и реализации региональной Программы Пензенской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию Пензенской области обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. На протяжении последних 10 лет в области наблюдается устойчивый процесс депопуляции. Ежегодно численность населения области сокращается в среднем на 12,0 тыс. человек.

На изменение численности населения и его возрастно-половую структуру оказывают влияние три основных фактора: рождаемость, смертность и миграция.

Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в области в последние годы, обуславливают естественную убыль населения как в городской, так и в сельской местности. Естественная убыль за январь - ноябрь 2007 года составила более 8,2 тыс. человек и наблюдалась во всех районах области. В 2007 году уровень смертности превысил уровень рождаемости в 1,7 раза, в том числе в городской местности - в 1,5 раза, в сельской - более чем в 1,9 раза.

Негативные демографические процессы привели к изменению возрастной структуры населения, характеризующейся сокращением численности доли детей и подростков в общей численности населения. Численность лиц пенсионного возраста в области превышает численность детей в 1,7 раза.

Число убывающих из Пензенской области превышает число прибывающих. Однако за январь - ноябрь 2007 года произошел миграционный прирост на 975 человек. В основном миграционный прирост произошел в городах области, а в сельских районах наблюдался миграционный отток, который составил 663 человека. Таким образом естественная убыль населения области не восполняется механическим притоком из других регионов страны.

Демографическая ситуация в области негативно сказывается на трудовом потенциале. Несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, область нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников неквалифицированного труда. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов на территории области.

В конкуренции за рабочую силу у Пензенской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой, Московской, Самарской, Нижегородской областями и рядом других областей: меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу.

Наибольшую убыль от миграции несут сельскохозяйственные районы области. В то время как миграция из городов частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери самих районов ничем не компенсируются. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин.

Таким образом, приобретает особую актуальность вопрос о привлечении в экономику области иностранной рабочей силы, прежде всего из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Долгосрочная целевая программа "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009 - 2012 годы" позволит способствовать решению стратегических задач социально-экономического развития Пензенской области, а также дополнить систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции.


I. Обоснование необходимости разработки Программы


1. Социально-экономическое положение Пензенской области и

перспективы его развития


1.1. Общая характеристика территории вселения


Пензенская область расположена в среднем Поволжье на западном склоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса, на границе лесной и степной зон. Пензенская область входит в состав Приволжского федерального округа. На севере граничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке - с Ульяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе - с Тамбовской областью.

С севера на юг область простирается на 204 км, с запада на восток - на 330 км. Территория имеет равнинный, слегка всхолмленный рельеф, расчлененный густой сетью балок и оврагов, сложный и многообразный ландшафт, сравнительно развитую речную сеть с живописным пойменным строением, большое разнообразие почво-грунтов, животного и растительного мира.

Климат умеренно-континентальный, с нарастанием континентальности с запада на восток. Преобладающими воздушными потоками являются атлантические и северные, а также сибирские антициклоны. Среднее годовое количество осадков колеблется от 550 до 650 мм, из них от 240 до 300 мм приходится на теплый период года. В отдельные годы лето бывает очень жарким, с явлением засухи.

Основные типы почв - черноземные и близкие к ним (75,5%), серые лесные (17,3%) и пойменные (5,6%).

По территории области протекает много больших и малых рек, которые относятся к бассейнам рек Волги и Дона. Основные реки - Сура, Мокша и Хопер, имеющие около 300 притоков.

Общая площадь области - 43,3 тыс. кв. км: 22,5% - леса (в их структуре 31% занимают хвойные породы, 22% - твердолиственные, 47% - мягколиственные), 70% - сельскохозяйственные угодья, 1% - водные ресурсы, 2,1% - дороги, 0,3% - заболоченные участки, 4,1% - прочие земли.

По составу населения область многонациональна. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года:

- русские - 86,4%;

- мордва - 4,9%;

- татары - 6,0%;

- другие национальности - 2,7%.

Административно-территориальное деление области:

- 28 районов (Башмаковский, Бековский, Белинский, Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кондольский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский, Сердобский, Сосновоборский, Спасский, Тамалинский, Шемышейский);

- 4 городских района (Железнодорожный, Ленинский, Октябрьский, Первомайский);

- 3 города областного значения (Пенза, Кузнецк, Заречный);

- 8 городов районного значения (Белинский, Городище, Каменка, Сердобск, Спасск, Сурск, Нижний Ломов, Никольск);

- 16 поселков городского типа;

- 376 сельсоветов;

- 1534 сельских населенных пункта (в т.ч. без населения - 42).

Областной центр - г. Пенза, с населением 522,9 тыс. человек.

Пензенская область в настоящее время представляет собой промышленно-аграрный район страны.

Промышленность области представлена следующими отраслями:

- электроэнергетика;

- топливная;

- черная металлургия;

- химическая и нефтехимическая;

- машиностроение и металлообработка;

- лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная;

- строительных материалов;

- стекольная и фарфорово-фаянсовая;

- легкая;

- пищевая;

- мукомольно-крупяная и комбикормовая.

Область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, представленного следующими отраслями:

- животноводство;

- растениеводство.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3048 тыс. га, или 70,3% территории области, в т.ч. пашни - 2373 тыс. га (51,6%).

По территории области проходят железнодорожные магистрали, связывающие ее с Москвой, южными и восточными районами России, ближним зарубежьем.

Автодороги федерального значения:

- Москва - Челябинск ("Урал" М-5);

- Нижний Новгород - Самара (1Р 158).

Имеется аэропорт и отдельные взлетно-посадочные полосы. Область пересекают несколько магистральных газопроводов и трубопроводов федерального значения.



--> примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.


1.5. Социально-экономическое положение Пензенской области

и перспективы его развития


Социально-экономическое развитие Пензенской области в 2007 году сохранило положительные тенденции последнего пятилетнего периода и характеризуется улучшением большинства макроэкономических показателей: ростом объемов производства в реальном секторе экономики в сочетании с финансовой стабильностью, устойчивым пополнением бюджета, притоком инвестиций в основной капитал, увеличением реальных доходов населения.

Развитие экономики области служит прежде всего обеспечению достойного уровня доходов работающего населения и повышению расходов областного бюджета в рамках осуществляемой целенаправленной политики Правительства Пензенской области в социальной сфере.

Значимые проблемы социально-экономического развития области в 2007 году решались посредством реализации одной президентской программы, 21 федеральной целевой программы, 20 федеральных подпрограмм и 45 областных целевых программ.

Несмотря на положительные результаты в экономическом развитии Пензенской области за последние годы, в целях приведения в соответствие основных программных и непрограммных мероприятий, реализуемых на территории области, потребовалась Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), в которой определены стратегические приоритеты развития области.

В соответствии с прогнозом валовый региональный продукт (ВРП) Пензенской области к 2021 году, в случае реализации активного варианта базового сценария, достигнет 219,4 млрд. рублей, в ценах 2007 года, т.е. увеличится в 2,5 раза по сравнению с 2007 годом. В случае реализации инерционного варианта сценария ВРП области в 2021 году составит 180,7 млрд. рублей, увеличившись относительно 2007 года в 2 раза.

Социально-экономическое развитие области в среднесрочной период определяется Программой социально-экономического развития Пензенской области на 2008 - 2012 годы (утверждена Законом Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1369-ЗПО). Основной целью Программы является решение социально-экономических проблем области, повышение уровня жизни и обеспечение занятости населения, развитие производственного, трудового и интеллектуального потенциала Пензенской области. Общий объем финансирования Программы за 2008 - 2012 гг. составит 309320,3 млн. рублей (в ценах 2007 г.), в том числе:

2008 год - 36459,0 млн. рублей;

2009 год - 77729,9 млн. рублей;

2010 год - 96949,2 млн. рублей;

2011 год - 49579,7 млн. рублей;

2012 год - 48602,5 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается увеличение в реальном выражении к 2012 году, по сравнению с уровнем 2007 года: валового регионального продукта в 1,7 раза, промышленного производства в 1,86 раза, реальных доходов населения в 1,9 раза.

Стратегическими целями Программы являются:

- повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности экономики Пензенской области;

- капитализация человеческого потенциала и достижение высокого уровня качества жизни населения;

- стабилизация опорного каркаса расселения;

- повышение эффективности государственного управления.

В рамках исполнения Программы планируются к осуществлению следующие инвестиционные проекты, реализуемые на территории Пензенской области в 2008 - 2012 годах.



п/п

Наименование
мероприятия (заявитель)

Объем
финан-
сирова-
ния,
(млн.
рублей)

Срок
выпол-
нения

Число
новых
рабочих
мест

Ожидаемый
результат

1

2

3

4

5

6

1.

Обновление и
модернизация
оборудования по
производству
консервированной
продукции
(ЗАО "Регион-прод"
с. Засечное)

20,0

2008
г.

-

Освоение
производства новой
продукции

2.

Реконструкция
холодильных помещений
МЖП и колбасного цеха
(ОАО "Мясоптицекомбинат
"Пензенский" г. Пенза)

313,278

2007 -
2008
гг.

55

Увеличение объемов
производства

3.

Изготовление учебного
оборудования и классных
досок на основе
эмалированного листа
(ФГУП
Электромеханический
завод № 9 г. Каменка)

86,0

2008 -
2009
гг.

190

Насыщение рынка
новой продукцией,
создание новых
рабочих мест

4.

Техническое
перевооружение
производства по выпуску
конкурентоспособной
продукции (ФГУП
"Радиозавод" г. Пенза)

40,0

2008 -
2009
гг.

-

Конверсия
производства,
освоение выпуска
новой продукции

5.

Реконструкция
производства (ООО
"Пензтекстильмаш"
г. Пенза)

77,5

2008 -
2009
гг.

30

Увеличение
объема производства

6.

Разработка ряда
высокотехнологичных
приборов (ФГУП "ПНИЭИ
г. Пенза)

45,0

2008 -
2009
гг.

-

Насыщение рынка
импортозамещающей
продукцией

7.

Строительство
животноводческого
комплекса с беспривязным
содержанием скота на
960 фуражных коров с
доильным залом "Елочка"
(ООО "Учхоз" с. Саловка)

123,0

2008 -
2009
гг.

45

Насыщение рынка
новой продукцией,
создание новых
рабочих мест

8.

Организация производства
кранов шаровых (ОАО
"Пензенский арматурный
завод" г. Пенза)

40,0

2008 -
2009
гг.

-

Насыщение рынка
новой продукцией,
расширение
ассортимента

9.

Приобретение
оборудования для
производства
кондитерских изделий на
грильяжной основе (ЗАО
"Пензенская кондитерская
фабрика" г. Пенза)

300,0

2008 -
2009
гг.

20

Освоение
производства новой
конкурентоспособной
продукции, создание
дополнительных
рабочих мест

10.

Производство медицинских
ампул на ФГУП "Завод
"Красный гигант"
(г. Никольск)

10,53

2008
г.

20

Освоение
производства новой
конкурентоспособной
продукции, создание
дополнительных
рабочих мест

11.

Производство
высококачественных
комбикормов
(ООО "Перспектива"
р.п. Шемышейка)

40,6

2008
г.

20

Насыщение рынка
новой продукцией,
создание новых
рабочих мест

12.

Производство
армированного
(узорчатого) стекла на
ФГУП "Завод "Красный
гигант" (г. Никольск)

577,0

2008 -
2009
гг.

70

Увеличение выпуска,
расширение
ассортимента
производимой
продукции, создание
дополнительных
рабочих мест

13.

Техническое
перевооружение
производства (ОАО "СКБТ"
г. Пенза)

150,0

2008 -
2010
гг.

300

Освоение
производства новой
продукции

14.

Производство рыбы
осетровых пород (ООО
"Перспектива"
р.п. Шемышейка)

30,0

2008 -
2009
гг.

20

Насыщение рынка
новой продукцией,
создание новых
рабочих мест

15.

Организация производства
полуфабрикатов глубокой
заморозки (ООО
"Биотехнологии"
с. Каменка)

52,0

2007 -
2008
гг.

-

Насыщение рынка
новой продукцией,
создание новых
рабочих мест

16.

Закупка современной
сельскохозяйственной
техники, применение
передовых технологий в
растениеводстве и
животноводстве (ОАО
"Приоритет АГРО"
с. С. Чирчим)

28,0

2008 -
2009
гг.

20

Насыщение рынка
новой продукцией,
создание новых
рабочих мест

17.

Организация производства
пеньковолокна (ООО "Лен
и К" с. Наровчат)

15,0

2008
г.

-

Насыщение рынка
новой продукцией,
создание новых
рабочих мест

18.

Реконструкция
производства (ОАО
"Фабрика игрушек"
г. Пенза)

65,5

2008 -
2010
гг.

-

Освоение
производства новой
продукции

19.

Реконструкция
производства
(ОАО "Пензадизельмаш"
г. Пенза)

193,0

2008 -
2010
гг.

-

Освоение
производства новой
продукции

20.

Развитие бройлерного
производства
(ОАО "Птицефабрика
Васильевская"
с. Васильевка)

1615,0

2008 -
2009
гг.

340

Увеличение
объема производства

21.

Строительство цементного
завода в Никольском
районе (ООО "Азия
Цемент" г. Москва)

7500,0

2008 -
2010
гг.

260

Насыщение рынка
новой продукцией,
создание новых
рабочих мест

22.

Производство радиаторов
на базе
автоматизированного
комплекса (ИП Воропаев
А.С., с. Ст. Кряжим)

31,0

2007 -
2008
гг.

32

Насыщение рынка
новой продукцией,
создание новых
рабочих мест

23.

Организация
молочно-товарного
комплекса с беспривязной
системой содержания
животных на 1000 дойных
коров (ООО "Агрокомплекс
Лопатино" с. Суляевка)

405,75

2008 -
2010
гг.

110

Насыщение рынка
новой продукцией,
создание новых
рабочих мест

24.

Строительство АПК по
производству мяса
свинины и индейки (ООО
"Агрофирма - Красная
Горка" р.п. Колышлей)

4965,0

2008 -
2009

16

Освоение
производства новой
конкурентоспо-
собной продукции,
создание
дополнительных
рабочих мест

25.

Реконструкция
животноводческого
комплекса
(ООО "РАО Зеленовское"
Колышлейский район)

203,1

2008 -
2009

10

Увеличение
объема производства

26.

Реконструкция
свинокомплекса в ООО
"Кузнецкий проект на
10000 свиней в год"
(Кузнецкий район)

143,0

2008 -
2009

30

Увеличение
объема производства

27.

Строительство молочного
комплекса на 800 голов
(ООО "Мегаферма"
Кузнецкий район)

45,0

2008 -
2009

22

Увеличение
объема производства

28.

Строительство АПК по
глубокой переработке
семян рапса (Мокшанский
район)

5200,0

2008 -
2012

450

Освоение
производства новой
продукции

29.

Строительство АПК по
производству и
переработке продукции
животноводства и
растениеводства
(Мокшанский район)

350,0

2008 -
2012

84

Увеличение объема
производства и
освоение новых
видов продукции

30.

Строительство молочного
комплекса беспривязного
содержания КРС
(Мокшанский район)

184,8

2008 -
2012

70

Увеличение
объема производства

31.

Строительство завода по
производству
строительных минеральных
вяжущих материалов
(Никольский район)

6300,0

2008 -
2009

208

Освоение новых
видов строительных
материалов

32.

Реконструкция и
модернизация
птицеплемзавода
"Пачелма" (Пачелмский
район)

2000,0

2008 -
2012

250

Увеличение объема
производства птицы

33.

Строительство
животноводческого
комплекса на 30000 голов
свиней (Пачелмский
район)

1500

2008 -
2012

150

Увеличение
объема производства


Для достижения Пензенской областью устойчивого экономического и социального развития необходимо решить ряд проблем, в том числе:

- износ основных фондов;

- проблемы рынка труда (несоответствие системы образования рынку труда: рост дефицита рынка труда, убыль населения, старение населения, рост демографической нагрузки);

- изношенность коммунальной инфраструктуры области;

- несоответствие внешнего транспорта передовым стандартам;

- недостаточность благоустроенного жилья.


1.5. Основные показатели, характеризующие

социально-экономическое развитие Пензенской области


Итоги социально-экономического развития Пензенской области свидетельствуют о стабильном росте экономики. На 1 января 2008 г. в области функционировало 23595 организаций, или на 1,6% больше аналогичного периода прошлого года. На долю организаций с частной формой собственности приходится 71,8% (16931 организация), государственной (включая муниципальную) - 18,0% (4246 организаций).

В 2007 г. большинство предприятий и организаций области работали устойчиво.

Инвестиции в основной капитал в 2007 г. к 2006 г. увеличились на 31,6%. Сдано в эксплуатацию жилья в 2007 г., по сравнению с 2006 г., больше на 36,9%.

Индекс объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к 2006 г. (в фактических ценах) по полному кругу предприятий составил 127,3%, по крупным и средним - 126,9%.

В 2007 г. оборот розничной торговли против 2006 г. вырос на 14,9%, оборот общественного питания - на 10,5%.

По сравнению с 2006 г. грузооборот, выполненный транспортом области, увеличился на 12,0%, а пассажирооборот - на 8,0%.


1.4. Уровень жизни населения Пензенской области


В последние годы уровень жизни населения Пензенской области неуклонно повышается. В области наметилась устойчивая тенденция роста денежных доходов населения, среднемесячной заработной платы. В 2005 году среднедушевые денежные доходы населения увеличились, в среднем за год, на 24,5%, в 2006 году на 25,2%, в 2007 году на 28,2%. В декабре 2007 года денежные доходы в области на душу населения составили 11395,4 рубля и выросли в сравнении с декабрем 2006 года на 30,3%. Положительные тенденции отмечаются в снижении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. В 2005 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла 26,0% от общей численности населения, в 2006 году - 23,1%, в 2007 году - 19,7%.

Заработная плата остается главным источником дохода для населения Пензенской области. Достойный уровень заработной платы - один из основных факторов создания комфортных условий для социально-экономического развития области.

Среднемесячная заработная плата в Пензенской области за 2007 год составила 8587 рублей и возросла по сравнению с прошлым годом на 31,9%. Ее покупательная способность составила 2,4 прожиточного минимума трудоспособного населения, что на 16,5% выше показателя 2006 года.

В 2007 году средняя зарплата во всех отраслях экономики области превысила прожиточный минимум трудоспособного населения. В обрабатывающем производстве средняя зарплата составила 8881,2 руб., в строительстве - 11598,8 руб., на транспорте и в связи - 10053,0 руб. Самый высокий уровень заработной платы в Пензенской области в 2007 году отмечался в сфере добычи топливно-энергетических полезных ископаемых - 15855,7 руб. Самый низкий уровень заработной платы сохранился в сельском хозяйстве на уровне 5044,0 руб., что на 40,2% превышает прожиточный минимум трудоспособного населения. Величина прожиточного минимума, по данным Министерства здравоохранения и социального развития области, в расчете на душу населения в IV квартале 2007 г. составила 3448 руб.

В 2007 году среднемесячная заработная плата выше прожиточного минимума трудоспособного населения сложилась во всех городах и районах области. Наиболее высокий уровень заработной платы имел место в г. Пензе (10534,9 руб.), г. Каменке (6993,6 руб.), Бессоновском (9477,5 руб.), Нижнеломовском (6738,5 руб.) районах. Покупательная способность заработной платы в г. Пензе составила 2,93 прожиточного минимума трудоспособного населения, в г. Каменке - 1,94, в Бессоновском районе - 2,64, в Нижнеломовском районе - 1,87 соответственно.

В течение 2005 - 2007 годов в Закон Пензенской области "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области" внесен ряд существенных дополнений и изменений, направленных на увеличение стимулирующей роли заработной платы, приближение уровня зарплаты работников бюджетной сферы к уровню заработной платы в производственных отраслях.

В целях повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области, в 2006 году в соответствии с Законом Пензенской области от 22.05.2006 N 1035-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области" и Законом Пензенской области от 14.11.2006 № 1153-ЗПО "О внесении изменений в статью 5.4 Закона Пензенской области "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области" установлены ежеквартальные надбавки медицинским и фармацевтическим работникам, в том числе работающим в учреждениях социальной защиты населения, в зависимости от квалификационной категории, от 1500 до 7000 руб. Установлены также единовременные выплаты молодым специалистам, работающим в здравоохранении (врачам - 10000 руб., среднему медицинскому персоналу - 5000 руб.).

Увеличению оплаты труда низкооплачиваемых категорий работников в 2007 году способствовало повышение минимального размера оплаты труда, а также соответствующее повышение тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы. Тарифная ставка первого разряда в учреждениях, финансируемых из бюджета Пензенской области с 01.09.2007, установлена в размере 2300 рублей, а с 01.02.2008 - 2622 рубля.

Прогнозируемый интенсивный рост доходов населения позволит обеспечить ежегодное сокращение уровня бедности населения на 3 - 4 процентных пункта в год и довести долю населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к 2012 году до 13%.


1.5. Развитие социальной сферы Пензенской области


Развитие социальной сферы в предстоящий период будет ориентировано на обеспечение необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех слоев населения в социальных услугах при оптимальном соотношении их платности и бесплатности. В число самых важных задач входит: создание условий и стимулов для роста рождаемости, реализация национальных проектов в сфере жилья, сельского хозяйства, образования и здравоохранения, предоставление социальных льгот.

В Пензенской области работа по реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в части выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем (жилищными сертификатами) отдельных категорий граждан организована в соответствии с действующим законодательством.

С целью аккумулирования основных федеральных и областных программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан Департаменту градостроительства Пензенской области переданы полномочия по реализации пяти из семи принятых и действующих программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан, из них две - относятся к федеральным обязательствам и три - к областным (в том числе две с софинансированием из бюджета Российской Федерации).

Из пяти программ реализуются:

- одна - с выдачей государственных жилищных сертификатов;

- одна - с выделением из федерального бюджета субвенций для улучшения жилищных условий (ветераны и инвалиды);

- три программы по оказанию помощи молодым семьям и специалистам на селе по строительству или приобретению жилья, в основном, для закрепления специалистов в сельской местности.

Общий объем финансирования по всем программам в 2007 году составил 397 млн. 567 тыс. рублей.

Основное финансирование осуществляется:

- 146 млн. руб. по федеральной подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (государственные жилищные сертификаты);

- 228,5 млн. руб. по трем областным программам для молодых семей с софинансированием из федерального бюджета, бюджета Пензенской области и местных бюджетов;

- 23 млн. руб. субвенции для ветеранов и инвалидов.

Особенностью образовательной сети является многообразие видов учреждений, позволяющих удовлетворить различные образовательные потребности учащихся. На территории Пензенской области действует 787 общеобразовательных учреждений.

Высшее профессиональное образование в области можно получить в 6 областных вузах и в 9 филиалах иногородних вузов; среднее профессиональное образование - в 40 учреждениях области. Система начального профессионального образования насчитывает 32 учреждения.

В последние годы имеет место тенденция к развитию социального партнерства между учреждениями начального профессионального обучения и крупными промышленными предприятиями области, которая проявляется в заказе на подготовку специалистов, гарантии их трудоустройства, выплате дополнительной стипендии хорошо успевающим учащимся, выплате пособий при призыве в армию.

В целом, в предстоящие годы наиболее важной задачей остается поддержка системы образования в целях реализации прав человека на его образование и высокое качество образовательных услуг.

Необходимая предпосылка общедоступности качественного среднего образования - повышение стартовых возможностей первоклассников. В области созданы условия для полноценного развития всех дошкольников. На селе внедрены новые формы предоставления услуг дошкольного образования. Создана 71 группа кратковременного пребывания детей, функционирующая в режиме детского сада, более 500 групп по подготовке детей к школе функционировали при образовательных учреждениях. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями (удельный вес детей, посещающих ДОУ в возрасте от 1 до 6 лет) повысился с 50,9% (2006 г.) до 58,7% (2007 г.).

В рамках реализации концепции профильного образования Пензенская область в этом году впервые приняла участие в эксперименте в рамках ОСОКО. Итоговая аттестация выпускников 9-х классов трех муниципалитетов: гг. Пензы, Кузнецка и Мокшанского района прошла по новой форме, так называемом "малом ЕГЭ".

Работа с одаренными детьми занимает особое место в областной образовательной политике. Основные ориентиры ее определены Программой развития образования Пензенской области, включающей в себя целевой проект "Одаренные дети".

Социальная политика в сфере здравоохранения основывается на принципах непрерывности лечебно-диагностического процесса, профилактической направленности деятельности учреждений здравоохранения.

Современное здравоохранение области представляют 77 лечебно-профилактических учреждения, из них 47 больничных учреждений, 2 диспансера, 28 ЦРБ.

На повышение доступности, качества и эффективности медицинской помощи направлен национальный проект в сфере здравоохранения. Прежде всего это предполагает осуществление подготовки и переподготовки врачей общей практики, терапевтов и педиатров, обеспечение комплекса мер по увеличению заработной платы медицинским работникам, оснащение диагностическим оборудованием медицинских учреждений, увеличение объема оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи. При этом главным является вопрос об изменении демографической ситуации путем осуществления мер по созданию условий и стимулов для роста рождаемости, снижения смертности, проведения эффективной миграционной политики. Основными задачами реализации политики в сфере здравоохранения в прогнозируемый период останутся:

- увеличение объема профилактических мероприятий;

- сокращение сроков восстановления утраченного здоровья путем внедрения в медицинскую практику современных методов диагностики и лечения, развитие ресурсосберегающих технологий;

- повышение уровня квалификации медицинских работников, совершенствование системы их подготовки, переподготовки, закрепление кадров;

- совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой;

- повышение заинтересованности граждан в сохранении и укреплении своего здоровья.

Социальная защита населения области способствует поддержанию жизненного уровня, прежде всего нетрудоспособных членов общества, многодетных семей и социально уязвимых слоев населения.

В 2008 году в Пензенской области продолжается работа по совершенствованию системы учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей. В настоящее время в области работает 5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 3 социальных приюта для детей и подростков, 7 центров социальной помощи семье и детям, 3 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями. Всего в социальных учреждениях области в настоящее время работает 96 отделений разного профиля, оказывающих социальную помощь семьям, женщинам и детям. В учреждениях действуют 22 стационарных отделения на 556 мест для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, 14 отделений дневного пребывания (346 мест). Организованы 16 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних и шесть кризисных отделений для женщин. Кроме того, в 13 социальных учреждениях созданы отделения социальной помощи семье и детям, работающие с различными категориями семей. В кризисные отделения обращаются женщины, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, в т.ч. подвергшиеся насилию в семье.

Инфраструктуру системы социального обслуживания пожилых людей в Пензенской области определяет сочетание стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания. В настоящее время социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных условиях осуществляет 37 центров социального обслуживания населения (далее - ЦСОН). Структура ЦСОН предусматривает работу по двадцати направлениям и включает свыше 600 отделений, 243 из которых предоставляют услуги согласно гарантированному государством перечню услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Одним из основных направлений социального обслуживания является социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Отделение создается для временного или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях. Деятельность отделения направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в привычной среде обитания и поддержания их социального, психологического и физического статуса. В настоящее время в области работают 173 отделения социального обслуживания на дому.

Также в центрах социального обслуживания населения функционирует 12 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому. Работники отделений оказывают экстренную доврачебную помощь, проводят медицинские процедуры, кормление ослабленных больных, оказывают другие медицинские и социально-бытовые услуги.

При ЦСОН действует 17 отделений полустационарного типа, это отделения дневного пребывания и временного проживания. Работа отделений дневного пребывания в ЦСОН гг. Кузнецка, Каменки, Сердобска, Пензенского городского комплексного центра срочной социальной помощи населению осуществляется по пяти направлениям (оздоровительное, лечебно-профилактическое, культурно-массовое, информационно-просветительское, реабилитационное трудотерапевтическое). Каждый посещающий отделение дневного пребывания может воспользоваться услугами процедурного, массажного, физиотерапевтического кабинетов, библиотекой. Созданы условия для отдыха: работает фитобар, группы здоровья.

Различные виды социальной помощи разового характера (выделение продуктов питания, лекарств, обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости, оказание денежной помощи и др.) оказываются в 37 ЦСОН.

Особое место в системе социального обслуживания населения занимает работа учреждений по проведению медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

За 2007 год услугами Пензенского областного центра реабилитации воспользовались 430 инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, проживающих на территории области, услугами социального такси воспользовались 983 инвалида. Специалистами Центра проведены 1034 консультации.

В число мер социальной поддержки, направленных на обеспечение профилактики социального неблагополучия, оказание помощи тем, кто относится к социально уязвимым группам населения, входят и адресные социальные выплаты в виде пособий, компенсаций, жилищных субсидий, а также льгот, предоставляемых в рамках реализации федеральных законов и законов Пензенской области.

На учете в органах социальной защиты населения состоит около 400,0 тыс. граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области. В 2007 году органами социальной защиты населения было обеспечено своевременное и правильное назначение и выплата пособий, компенсаций, жилищных субсидий. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлялись гражданам в полном объеме.


1.6. Промышленное производство


В 2007 году преобладали позитивные тенденции в промышленном развитии Пензенской области. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий по основным видам экономической деятельности составил 65743,9 млн. рублей, или 127,3% к 2006 году, в т.ч. по виду деятельности "обрабатывающие производства" - 55087,7 млн. рублей, или 128,9% к аналогичному периоду прошлого года.

В 2007 году по сравнению с 2006 годом по полному кругу предприятий индекс промышленного производства увеличился на 17,7%. Индекс промышленного производства (ИНН) в системе ОКВЭД по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" составил 123,8%.

Наиболее высокие темпы увеличения ИПП достигнуты: в химическом производстве (158,7%); в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (142,8%); в производстве транспортных средств и оборудования (125,3%); в производстве машин и оборудования (113,5%); в обработке древесины и производстве изделий из дерева (114,3%) и в ряде других видах деятельности.

Достаточно высокие темпы сохраняются в оборонно-промышленном комплексе. Объем выполненных научно-исследовательских работ и производственной продукции отраслевыми институтами вырос по сравнению с 2006 годом на 24%.

Увеличилось производство приборов, средств автоматизации и запчастей к ним (на 14,6%), химического оборудования и запасных частей к нему (на 27,9%), компрессоров (на 36,7%), автомобилей со специализированными кузовами, автоцистерн и автопоездов (на 43,7%), сеялок тракторных (на 40,2%), обуви (на 10,5%)), обоев (на 15,7%), лекарственных средств (на 52,6%) и ряда других изделий.

Многие промышленные предприятия ведут модернизацию существующих производственных мощностей с установкой нового оборудования и осваивают выпуск конкурентоспособной продукции. ОАО "Пензтяжпромарматура" в 2007 году продолжена работа по техническому перевооружению производства. Разработан проект по увеличению выпуска шаровых кранов Ду 50 - 1200 мм, в рамках данного проекта заключены контракты на покупку 21 единицы оборудования на сумму 367,5 млн. рублей.

ОАО "СКБТ" - освоен выпуск 3-х новых модификаций турбокомпрессоров, закуплены: литейное и металлорежущее оборудование, печь, вычислительная техника. Введена в эксплуатацию собственная трансформаторная подстанция. Также завершается строительство нового цеха площадью 3600 кв. м.

В 2007 году ОАО "Завод ГРАЗ" введен в эксплуатацию новый окрасочно-сушильный комплекс, обеспечивающий высокое качество и дизайн конечного продукта. Мощности комплекса позволили осуществить выпуск 154 автоцистерн малой вместимости и 47 большегрузов-полуприцепов в месяц с качеством лакокрасочного покрытия, соответствующего мировым стандартам.

ЗАО "Белинсксельмаш" освоено производство новых видов сельскохозяйственной техники, в частности сеялок СТС-2-02, СТС-2-03, СЗТ-5,4, бороны дисковые - БДМ 6 x 4, БДМ 4 x 4, агрегат широкозахватный АШЗ-10,8 и др.

ОАО "Пензхиммаш" в рамках программы технического перевооружения приобретены 3 пневматические машины, термоклеевая машина, установка для сварки труб, развальцовочная установка, термообрабатывающий центр, наплавочная установка, стан прокатный для оребрения труб.

На ОАО "Маяк" продолжается разработка и реализация проекта расширения производства основы бумаги декоративной для выпуска мебели, пластика и ламинированных покрытий полов. Для реализации данного проекта предприятие ведет строительство нового производственного корпуса общей площадью 20 тыс. кв. метров под установку бумагоделательной машины, производительностью 25 тыс. тонн бумаги в год.

ОАО "Биосинтез" реализует инвестиционные проекты по производству инъекционных растворов в ампулах, производству мазей и суппозиториев, осуществление которых позволит увеличить объем производства в 2 раза и выведет предприятие в лидеры отечественной фармацевтической промышленности. В 2007 году был освоен выпуск новых лекарственных средств: цепефим, цефотаксим, цефтриксанон.

ЗАО "Пищекомбинат" освоено производство 3 новых видов йогурта, творожной массы, кефира.

Переоснащение производства происходило и на других предприятиях области.

Инвестиции в основной капитал организаций всех видов деятельности экономики за 2007 год увеличились по сравнению с 2006 годом на 31,6%.

Меры по увеличению ВВП принимались в рамках реализации Программы экономического и социального развития Пензенской области на 2003 - 2008 годы.

На 1 января 2008 года в области функционировало 23,6 тыс. организаций, что на 1,6% больше аналогичного периода прошлого года. На долю организаций с частной формой собственности приходится 71,8%, государственной (включая муниципальную) - 18%.

Большинство предприятий и организаций области в 2007 году работали устойчиво. Индекс объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к 2006 году по полному кругу предприятий составил 127,3, по крупным и средним - 126,9%.

В хозяйствах всех категорий возросло производство основных видов продукции животноводства, оборот розничной торговли вырос на 14,9%, общественного питания - на 10,5%, грузооборот, выполненный транспортом области увеличился на 12%, пассажирооборот - на 8,0%, сдано в эксплуатацию жилья в 2007 году по сравнению с 2006 годом больше на 36,9%.

В целом по области за январь - ноябрь 2007 года получено 6962,3 млн. рублей прибыли (без организаций сельского хозяйства), это в 2,1 раза больше соответствующего периода 2006 года.

С целью развития инноваций и высоких технологий, модернизации производства предприятиями области различных форм собственности в 2007 году разработано и защищено 20 инвестиционных проектов со сроком реализации 2008 - 2010 гг. Объем финансирования указанных проектов - более 2 млрд. рублей. Результатом их реализации станет освоение производства новой конкурентоспособной продукции, увеличение объемов производства, насыщение рынка новой, импортозамещающей продукцией и расширение ее ассортимента, конверсия производства, создание новых рабочих мест, увеличение поступления налогов.

Стимулирование динамично развивающихся предприятий осуществляется в рамках областной целевой Программы стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности области на 2005 - 2010 годы, утвержденной Законом Пензенской области от 20.09.2005 № 834-ЗПО (с последующими изменениями).

В целях создания экономических предпосылок роста объема промышленного производства, технического перевооружения промышленных предприятий, внедрения инновационных технологий и освоения новой конкурентоспособной продукции (включая товары народного потребления) внесены изменения в Закон Пензенской области от 20.09.2005 № 834-ЗПО "О программе стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005 - 2010 годы". Дополнительно включен в Программу механизм субсидирования за счет бюджета Пензенской области части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным промышленными предприятиями на пополнение оборотных средств.


1.7. Сельское хозяйство


Агропромышленный комплекс Пензенской области является совокупностью отраслей экономики, обеспечивающих производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку и выпуск продуктов питания, а также реализацию их потребителям.

Это обусловлено территориально-географическим положением области: она находится на территории лесостепи.

Общая площадь используемых в сельскохозяйственном производстве земель - 3 млн. га (1,4% от сельхозугодий России), из них пашня занимает более 73%.

Природно-климатические условия позволяют сельскому хозяйству области специализироваться на производстве зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей, мяса крупного рогатого скота, свиней и птицы, молока, яиц. Область является крупным производителем продуктов питания и относится к тем регионам России, которые почти полностью обеспечивают потребности населения за счет собственного производства.

Наметившиеся в последние годы в развитии сельского хозяйства положительные тенденции сохранились и в 2007 году. По объему валовой продукции сельское хозяйство является второй составляющей товарного производства области и производит 14% валового регионального продукта.

Общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий за 2007 год составил 21,5 млрд. рублей, или 103% к уровню 2006 года.

В области насчитываются 294 крупных и средних сельскохозяйственных предприятия, 2800 крестьянских (фермерских) хозяйств и 236 тысяч личных подсобных хозяйств граждан. По итогам 2007 года с прибылью закончило 238 хозяйств, по сравнению с прошлым годом удельный вес прибыльных хозяйств возрос на 8,8%. Сумма прибыли составила 1253,2 млн. рублей при уровне рентабельности 18,2%.

Просроченная задолженность по заработной плате в сельхозформированиях области в 2007 году значительно сократилась и составила на 1 января 2008 года 1,0 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата возросла в 1,4 раза и составила 4768 рублей, но, как и в предыдущие годы, в сельском хозяйстве она остается на более низком уровне среди всех отраслей экономики области.

Неблагоприятные погодные условия текущего года повлекли за собой уменьшение планируемого объема валовой продукции растениеводства. Но, несмотря на это, земледельцы области вырастили и собрали более 1 млн. тонн зерна в первоначально оприходованном весе, сахарной свеклы более 900 тыс. тонн, подсолнечника 38,2 тыс. тонн. Урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 17,4 ц/га, сахарной свеклы - 257 ц/га, подсолнечника - 9,4 ц/га.

В отрасли животноводства наблюдается тенденция как увеличения поголовья скота и птицы, так и производства всех видов животноводческой продукции. Разработаны и реализуются региональные целевые программы развития животноводства и птицеводства до 2012 года. В соответствии с ними осуществляются меры по расширению производственных мощностей молочных и свиноводческих ферм, птицеводческих комплексов.

За 2007 год в хозяйствах всех категорий произведено скота и птицы на убой (в живом весе) 130,8 тыс. тонн, что на 13,6% больше уровня 2006 года, производство молока выросло на 4,3%, яиц на 6,2%.

Поголовье крупного рогатого скота, свиней и овец в хозяйствах всех категорий по состоянию на 1 января 2008 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросло на 1,5%, 4,6% и 2,2% соответственно.

Наиболее быстрыми темпами в области восстанавливается производство мяса птицы. Продукция птицеводческих предприятий области поставляется во многие регионы страны. В 2007 году производство мяса птицы увеличилось на 31,8% по сравнению с 2006 годом и составило 56,1 тыс. тонн. Это позволило выйти на второе место по производству мяса птицы среди регионов Приволжского федерального округа.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" в области ведется строительство 9 и реконструкция 10 животноводческих комплексов и ферм, в том числе 16 молочных комплексов на 8,5 тыс. коров и двух свиноферм на 130 тыс. голов свиней, строительство индюшиной фабрики мощностью 15 тыс. тонн мяса птицы в год.

Строительство животноводческих комплексов осуществляется как за счет собственных средств, так и за счет кредитных ресурсов, процентная ставка по которым субсидируется государством. В текущем году хозяйствами области на эти цели привлечено кредитных средств на сумму более 1,2 млрд. рублей.

Завершены строительные работы и поставлен скот в 6 фермах: ЗАО "Константиново" и ООО "Учхоз" Пензенского района, СПК "Петровский" и ООО "РАО Троицкое" Башмаковского района, ООО "Пригородное" Кузнецкого района, ООО СП "Синодское" Шемышейского района.


--> примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Программа, утвержденная Законом Пензенской обл. от 20.09.2005 № 867-ЗПО, имеет название "Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2006 - 2010 годы", а не "Программа развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006 - 2008 годы".


Значительно возросла роль крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. Этому в немалой степени способствовала реализация областной целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области на 2006 - 2012 годы" и "Программа развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006 - 2008 годы". В 2007 году для реализации этих программ из бюджета области выделено около 65 млн. рублей.

Создано более 1167 крестьянских (фермерских) хозяйств, что привело к увеличению в 2007 году поголовья крупного рогатого скота на 28,5%, коров на 27,4%, свиней на 17,2%.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК" представлено к субсидированию, с учетом 2006 г., 8035 кредитных договоров на сумму 691,0 млн. руб.

По данным кредитам за 2007 год из федерального бюджета произведено возмещение части затрат на уплату процентов в размере 42 млн. руб., из которых 83% средств направлено на поддержку ЛПХ, 15% - на поддержку КФХ и 2% - на поддержку кооперативов.

Из областного бюджета осуществлено долевое софинансирование расходов по субсидированию процентной ставки малым формам хозяйствования в сумме 1787 тыс. руб.

Полученные ЛПХ и КФХ кредиты в кредитных учреждениях области используются на закупку скота в племенных предприятиях других регионов, что способствует улучшению генетического потенциала и продуктивности сельскохозяйственных животных, строительство помещений для содержания скота, закупку техники, кормов и другие цели.

Кроме того, для повышения доходности сельского населения создается сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов, основной целью деятельности которых будет обеспечение доступных кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, а также создание системы заготовки, хранения, сбыта и переработки производимой ими продукции, что приведет к сокращению числа посредников и в свою очередь обеспечит справедливое распределение цен на сельскохозяйственную продукцию.

В настоящее время в области созданы 42 сельскохозяйственных потребительских кооператива. Созданные кооперативы объединяют 38 сельхозпредприятий и 220 крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, общий размер паевых фондов составляет 12,6 млн. рублей. Объем реализации в 2007 году составил 5 млн. руб. Реализовано продукции на сумму более 11,5 млн. рублей.

Рост объемов сельскохозяйственного производства позволил увеличить загрузку перерабатывающих предприятий.

На протяжении ряда лет в области успешно реализуется программа "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области". На условиях субсидирования части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники для нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей области было закуплено около 700 тракторов всех видов, 500 зерноуборочных комбайнов, 22 свеклоуборочных комбайна, 60 кормоуборочных комбайнов, сеноуборочная, прицепная и навесная сельскохозяйственная техника. Всего на эти цели из бюджета области направлено около 2,3 млрд. рублей.

В результате реализации программы машинно-тракторный парк области обновлен более чем на 30%, сохранено и создано около 5 тыс. рабочих мест, сохранено в обработке около 300 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, вновь введено в оборот - 135 тыс. га. Увеличена площадь посевов под сахарной свеклой на 10 тыс. га. Обеспечивается ежегодная заготовка кормов до 30% от общего объема заготавливаемых кормов в области.

Реализация Программы продолжится до 2012 года. Всего на эти цели предусматривается выделить дополнительно около 2 млрд. рублей, это позволит создать дополнительные рабочие места и пополнить сельскохозяйственную отрасль молодыми кадрами.

Многое в области делается для привлечения молодых специалистов на село. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" по направлению "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" в 2007 году жилищные условия улучшили 94 молодые семьи и 66 молодых специалистов.

В 2007 году Управлением сельского хозяйства области, в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия разработана областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2008 - 2012 годы". Программа определяет задачи и основные направления развития сельского хозяйства области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Реализация всех намеченных мероприятий направлена на улучшение демографической ситуации и повышение качества жизни на селе.


1.11. Строительство


За 2007 год сдано в эксплуатацию 552,0 тыс. кв. м жилья (136,9% к 2006 г.), 294,9 тыс. кв. м жилья (147,3% к 2006 г.) построено индивидуальными застройщиками, или 53,4% от всего введенного жилья.

В г. Пензе построено 380,4 тыс. кв. м общей площади жилья (68,9%) от общего ввода жилья по области), или на 47,8% (на 123,0 тыс. кв. м) больше чем в 2006 году. Индивидуальными застройщиками сдано в эксплуатацию 152,8 тыс. кв. м, или в 2 раза больше уровня 2006 года.

Средняя стоимость 1 кв. м общей площади жилых домов в 2007 году в области составила 20060 рублей.

За 2007 г. введены в эксплуатацию междугородные кабельные линии связи протяженностью 275,9 км (49,9% к уровню 2006 года), 4 комплекта маломощных ретрансляторов УКВ, АТС в городской местности на 31,2 тыс. номеров (84,6), в сельской местности - на 5,4 тыс. номеров (72,0), ЛЭП протяженностью 14,4 км, 46,4 км газовых сетей коммунального назначения, 44,9 км - газопроводов высокого давления, 34,3 км водопровода, 3,8 км тепловых сетей, 48,8 км автомобильных дорог.

Сданы в эксплуатацию физкультурно-оздоровительные комплексы общей площадью 16,3 тыс. кв. м, плоскостные спортивные сооружения (футбольные поля, игровые площадки) на 8,0 тыс. кв. м, стадион на 324 места, дворец спорта "Буртасы" на 26,7 тыс. кв. м, родильный дом на 101 койку, учебно-лабораторный корпус площадью 3,3 тыс. кв. м, 2 детских сада на 290 мест, общеобразовательная школа на 50 ученических мест.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2007 г. составил 18204,1 млн. руб., или 146,3% к уровню 2006 года. Крупными и средними организациями выполнено работ на 6172,1 млн. руб. (147,1% к уровню 2006 года), или 33,9% от общего объема работ по области.

В жилищное строительство активно привлекаются инвестиции населения, в области созданы благоприятные условия для индивидуальных застройщиков, особенно в малых городах и сельских районах, что способствует расширению жилищного строительства, прежде всего в виде индивидуальной застройки. Начиная с 2000 года, удалось преодолеть падение ввода жилья, а с 2003 года ввод жилья в эксплуатацию постоянно увеличивается. В 2007 году введено 555,0 тыс. кв. метров жилья, что составляет 137,6% к уровню 2006 года. За I квартал 2008 года введено 82,4 тыс. кв. м жилья, что составляет 145,7% к соответствующему периоду прошлого года.


1.11. Малое предпринимательство


Малое предпринимательство - наиболее мобильный, динамичный и способный быстро адаптироваться к внешним условиям сектор экономики.

Развиваясь, малый бизнес создает дополнительные рабочие места, обеспечивая снижение уровня безработицы. Развитие малого предпринимательства считается одним из наиболее перспективных направлений рыночных преобразований в Пензенской области. В настоящее время сектор малого предпринимательства оказывает на развитие экономики области достаточно большое влияние. Малые предприятия охватили практически все виды экономической деятельности. Их удельный вес составляет 37,3% от общего числа хозяйствующих субъектов по области.

В Пензенской области функционирует около 7,8 тысячи малых предприятий, в том числе около 3 тысяч в сельских районах (38,4%). Предпринимателей без образования юридического лица зарегистрировано в целом по области более 30 тысяч человек, в том числе в сельских районах более 13 тысяч человек (43%). За 9 месяцев 2007 года на малых предприятиях было занято 74,8 тыс. человек. Из них 68,6 тыс. человек - 92% трудится на постоянной основе.

Наиболее привлекательной для малого бизнеса по-прежнему остается сфера торговли и общественного питания, в которой функционирует около 50% малых предприятий. Большое развитие малые предприятия получили в обрабатывающих производствах (15,5%) и строительстве (10,4%).

На начало 2007 года в области зарегистрированы 2624 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателей. Из них осуществляют сельскохозяйственную деятельность не более двух третей от общего числа. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" малым формам хозяйствования оказывается существенная помощь. Становятся более доступными (дешевыми) кредитные ресурсы. За 2006 - 2007 годы выдано крестьянским (фермерским) хозяйствам более 200 кредитов на общую сумму 280 млн. рублей.

В 2007 году по сравнению с 2006 годом производство валовой продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствах в стоимостной оценке возросло на 7,0%, в основном за счет более быстрых темпов роста продукции животноводства (на 21%).

Характерной чертой малого предпринимательства является распространение вторичной занятости. Это явление подчеркивает социальную направленность малых предприятий, предоставляющую возможность иметь дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы.


1.10. Рынок товаров и услуг


В структуре потребительского рынка области около 73,6% занимает сектор розничной торговли, 24,6% - рынок платных услуг и 1,8% - сфера общественного питания.

В области сложилась современная инфраструктура торговли, усиливаются тенденции к совершенствованию организации торговых процессов, формируются розничные сети, ориентированные на различные слои населения, получают развитие специализированные и узкоспециализированные магазины.

Наибольшими темпами растет потребление непродовольственных товаров, спрос на которые в товарной массе превышает спрос на продовольствие. Соотношение удельных весов продаж продовольственных и непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли составляет соответственно 43,7% и 56,3%.

Складывающаяся ситуация на потребительском рынке дает основание для оценки реального оборота розничной торговли в 2007 году 125,3% к достигнутому уровню 2006 года.

Увеличение спроса со стороны сектора домашних хозяйств, связанное с улучшением платежеспособности населения, позволяет прогнозировать в 2008 году дальнейший прирост объема оборота розничной торговли.

В январе - декабре 2007 г. оборот розничной торговли по продаже потребительских товаров составил 59536,0 млн. руб.

Определяющим фактором, влияющим на развитие рынка платных услуг населению как сегмента потребительского рынка, по-прежнему остается положительная динамика роста платежеспособного спроса населения, ценовая политика по регулированию цен на отдельные виды услуг, а также развитие рынка социальных услуг, предоставляемых ранее бесплатно. Основными поставщиками платных услуг населению области (около 68,7% объема) являются крупные и средние организации различных форм собственности.

Доминирующая роль в структуре платных услуг принадлежит таким видам услуг, как услуги жилищно-коммунального хозяйства (29,2% от общего объема), услуги связи (20,8%), транспортные (15,2%) и бытовые (15%) услуги.

Предполагается, что в 2008 гг. структура платных услуг сохранится без значительных изменений.


1.11. Транспорт


Транспортный комплекс Пензенской области включает в себя автомобильный, железнодорожный, воздушный транспорт.

За 2007 год объем грузоперевозок, выполненный транспортом Пензенской области, составил 27,8 млн. т, пассажироперевозок - 126,6 млн. чел., причем, автомобильным (с учетом городского электрического) перевозится около 77% от общего объема перевозок пассажиров всеми видами транспорта.

В пассажирском парке Пензенской области насчитывается свыше 2,7 тыс. автобусов и 142 единицы троллейбусов. Общая протяженность контактной линии на 8-и маршрутах составляет 126 км.

Сеть автомобильных дорог области составляет 9 тыс. км. Важнейшие из них: Москва - Челябинск, Волгоград - Нижний Новгород, Пенза - Тамбов. Все районные центры и большинство населенных пунктов имеют надежное дорожное сообщение. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 151 км на 1000 кв. км территории, их удельный вес - 99,95%.

Перевозки пассажиров автомобильным транспортом в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Пензенской области осуществляют 513 субъектов различной формы собственности, в т.ч. 86 юридических лиц и 427 предпринимателей, на 525 маршрутах, в том числе 88 междугородных, 25 межобластных, 259 пригородных, 104 внутригородских, 49 дачных. Протяженность маршрутных линий достигла 22 тыс. км и охватывает свыше 70% населенных пунктов области (43 города областного и районного значения, а также 392 рабочих поселка и сельских советов). Население Пензенской области получает комплекс автовокзальных услуг на 32 линейных сооружениях (автовокзалах и автостанциях).

По территории региона пролегают крупнейшие железные дороги страны - Куйбышевская и Юго-Восточная, частично Московская. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 828 км. Они связывают Пензу с Центром и Югом России, регионами Поволжья, Украиной, Южным Уралом, Сибирью, Казахстаном, Средней Азией, Дальним Востоком. Функционируют железнодорожные вокзалы в г. Пензе, Кузнецке, Сердобске, Каменке и других городах.

В условиях развивающейся экономики транспорт региона обязан не только обеспечить потребность экономики и населения в перевозках, но и служить материальной базой формирования социально-экономического развития региона.

Стратегические приоритеты развития транспортной инфраструктуры Пензенской области:

- развитие опорной транспортной сети - совокупности путей сообщения и транспортных узлов, обеспечивающих устойчивую взаимосвязь крупных населенных пунктов, экономических центров и основные внешнеэкономические связи, пространственное и функциональное единство транспортной системы региона и России в целом;

- развитие транспортной инфраструктуры муниципальных образований;

- реализация ряда инфраструктурных проектов регионального и федерального значения.

Благоприятное транспортно-географическое положение Пензенской области оказывает исключительно большое влияние на формирование производственного комплекса. При этом транспортный комплекс может стать "локомотивом" экономического развития региона, на территории которого расположены предприятия различных отраслей промышленности.

В области транспортной инфраструктуры требуется скоординированное развитие различных видов транспорта, повышение пропускной способности существующей дорожной сети, сооружение автодорожных обходов крупных населенных пунктов, создание транспортных терминалов.

Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области" и осуществление ряда региональных целевых программ, направленных на структурную перестройку и развитие агропромышленного комплекса, предусматривают повышенные требования к формированию местной автодорожной сети в целях решения задачи по созданию автодорожных подъездов с твердым покрытием ко всем населенным пунктам. К числу основных проектов по развитию транспортной инфраструктуры Пензенской области можно отнести:

- строительство и реконструкцию участков Федеральной автомобильной дороги М 5 "Урал";


--> примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Программа, утвержденная Законом Пензенской обл. от 22.12.2005 № 915-ЗПО имеет название "Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог Пензенской области (2006 - 2010 годы)", а не "Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог Пензенской области (2006 - 2008 годы)".


- ремонт автомобильных дорог регионального значения в соответствии с областной целевой программой "Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог Пензенской области (2006 - 2008 годы)";

- строительство троллейбусной линии г. Пенза - Ахуны - г. Заречный, что позволит повысить транспортную подвижность населения г. Пенза и г. Заречного, разгрузит улично-дорожную сеть, повысит качество и эффективность транспортного обслуживания населения;

- модернизацию автовокзального комплекса г. Пензы, позволяющую увеличить пассажирооборот, повысить комфортность пассажироперевозок;

- модернизацию и обновление парка автобусов средней и большой вместимости для перевозок пассажиров в пригородном и междугородном сообщениях, позволяющую стабилизировать степень износа и усовершенствовать типовой ряд городских и пригородных автобусов, троллейбусов, предотвратить дальнейшее сокращение численности транспортных средств и в первую очередь - большой вместимости;

- реконструкцию аэропортового комплекса г. Пензы, включенную в федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" и связанную с реконструкцией взлетно-посадочной полосы, оснащением оборудованием, средствами механизации и автоматизации аэровокзальных комплексов, а также складов горюче-смазочных материалов, систем централизованной заправки воздушных судов и объектов их технического обслуживания;

- реконструкцию пешеходного тоннеля и вокзального комплекса железнодорожной станции "Пенза-1", повышающую безопасность пассажиров, увеличивающую комфортность перевозок, пропускную способность комплекса;

- создание системы диспетчерского управления городскими и пригородными перевозками пассажиров в регулярном сообщении.

Воздушный транспорт

Через Пензенскую область проходят воздушные линии государственного значения. В городе Пензе имеется аэропорт, который в настоящее время принимает рейсы из Москвы, С.-Петербурга, Саратова, Сочи.

С 1 сентября 2006 г. началась реконструкция Пензенского аэропортового комплекса.

Основные работы по реконструкции планируются на 2007 - 2008 годы. Это удлинение взлетно-посадочной полосы, которая позволит принимать самолеты большой грузоподъемности, удлинение существующей рулежной дорожки и строительство новой. Реконструкция позволит повысить статус аэропорта до международного.

Объем федерального финансирования на все перечисленные выше работы составит свыше 1 млрд. рублей.

Все работы планируется завершить до 2009 года.

Доля телефонизированных сельских населенных пунктов Пензенской области составляет за 2007 год 85,87%. Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи составляет 26,11 ТА на 100 человек; Плотность подвижной радиотелефонной связи составляет 102,0 АТ на 100 человек.


1.12. Финансы


В 2007 году доходы области составили 27879,3 млрд. руб., расходы - 29159,5 млрд. руб., в том числе объем налоговых и неналоговых доходов, а также доходов от предпринимательской деятельности составил 87,0% общего объема. В 2008 году ожидается рост указанных доходов к уровню 2007 года на 33,5%, что обусловлено снижением налоговой нагрузки на организации, расширением налогооблагаемой базы и ростом объемов производства.

Прогнозируемые объемы доходов на 2008 год определены с учетом ожидаемой оценки налоговых поступлений и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней в 2007 году. Доходы области в 2008 году прогнозируются в сумме 28,1 млрд. рублей, в том числе налоговые, неналоговые доходы, а также доходы от предпринимательской деятельности возрастут в 1,06 раза и составят 16,6 млрд. рублей, или 59,2% общего объема.

В 2009 - 2010 годах в объеме всех доходов области налоговые и неналоговые доходы увеличатся до 61 - 62%.

По данным Министерства финансов Пензенской области за январь - ноябрь 2007 г. доходы консолидированного бюджета области составили 24,9 млрд. руб., или 89% от годового плана, расходы - 23,9 млрд. руб., или 80% от годового плана.


1.13. Инвестиционная деятельность


Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году составил 39929,0 млн. рублей (130,1% относительно уровня 2006 года). По России темп роста объема инвестиций в основной капитал в январе - ноябре 2007 году составил 120,5% по сравнению с тем же периодом 2006 года. Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий по Пензенской области, без учета субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности, составили в 2007 году 20431,3 млн. рублей, или 55,6%. Подавляющая часть инвестиций в основной капитал сконцентрирована в энергетике, пищевой промышленности, машиностроении и металлообработке, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, сельском хозяйстве, связи, транспорте, жилищно-коммунальной сфере, на которые приходится более 50% общего объема капитальных вложений. Меняется структура источников финансирования инвестиций крупных и средних предприятий. Основными источниками являются привлеченные средства, доля собственных постепенно снижается: если в 2005 году собственные средства предприятий составляли 36,6% от общего объема инвестиций в основной капитал, то в 2006 году их доля составила 33,3%, а в 2007 году, по оценке, будет равна 28%. Подобная тенденция связана, в первую очередь, с привлечением все больших сумм бюджетных средств, вкладываемых в объекты социальной инфраструктуры, сельского хозяйства, строительство жилья.

Осуществляется работа по привлечению в экономику области государственных инвестиций. В 2007 году на финансирование 59 областных целевых программ из бюджета Пензенской области выделено 5697,9 млн. рублей. Капитальные вложения на реализацию федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы 2007 года составили 975,4 млн. рублей.

На территории Пензенской области продолжается реализация федеральных целевых программ: "Дети России", "Культура России", "Молодежь России", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера", "Федеральная программа развития образования", "Социальное развитие села до 2010 года", "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости", "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса", "Российская космическая программа", "Реформирование уголовно-исполнительной системы Минюста России", "Жилище".


ВЫВОД


Исходя из основных показателей экономического развития Пензенской области можно сделать следующие выводы:

1. Экономика области развивается стабильно: растет промышленное и сельскохозяйственное производство, в привлечении инвестиций область конкурирует с ведущими областями Приволжского федерального округа.

2. Социальное положение населения существенно улучшилось: реальные денежные доходы жителей области ежегодно растут на 8 - 12%. Реальная заработная плата за 2007 год выросла на 131,9%. Сокращается доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.

3. Финансовое положение предприятий и организаций области улучшилось: индекс промышленного производства в 2007 году по сравнению с 2006 годом по полному кругу предприятий увеличился на 17,5%, просроченная задолженность по выплате заработной платы по итогам года сократилась в 2,1 раза.

4. Официальный уровень зарегистрированной безработицы составил 0,9%, что ниже общероссийского.

5. Дальнейший рост экономики области потребует привлечения больших ресурсов, прежде всего трудовых, в том числе квалифицированной рабочей силы.


2. Прогноз демографической ситуации в Пензенской области


Демографическая ситуация является одной из самых сложных социально-экономических проблем. Современная демографическая ситуация в области аналогична сложившемуся положению в целом в Российской Федерации.

Демографическая ситуация Пензенской области на протяжении последних лет характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения.

По оценке, утвержденной Росстатом, численность постоянного населения области на 1 января 2008 года составила 1388,0 тыс. человек и уменьшилась за 2007 год на 8,0 тыс. человек, или на 0,6%.

Демографическая ситуация в Пензенской области в настоящее время остается неблагоприятной. За период 2003 - 2007 г. сокращение численности населения находилось в пределах 0,9 - 1 процента за год. Вместе с тем в области наблюдаются положительные тенденции демографической ситуации: с марта 2006 года ежемесячно снижалось число умерших. В целом за 2007 год по сравнению с 2006 годом данное уменьшение составило 1641 человек, или 7,4%. Естественная убыль населения снизилась на 26,2%. Число браков увеличилось на 1248 (на 12,4%).

Население Пензенской области является демографически старым, доля людей в возрасте 65 лет и старше в настоящее время составляет 16,2% жителей области. Средний возраст жителей области составляет 40,4 года, по переписи населения 2002 года - 39,8. Каждый четвертый житель области - в пенсионном возрасте (каждый третий - пенсионер). Численность детей и подростков до 16 лет составляет 14,2% от всего населения области и продолжает снижаться.

Численность экономически активного населения в 2007 году составила 685,9 тыс. человек, в том числе 650,4 тыс. чел., или 94,8%, были заняты в экономике. В прогнозируемом периоде ожидается дальнейшее снижение численности населения за счет уменьшения числа вступивших в рабочий возраст и увеличения выходящих из него.

В Пензенской области преобладает городское население. Численность городского населения в 2007 году составила 920,1 тысячи чел. (66,3%), сельского - 467,9 тыс. человек (33,7%). Происходит опережающее снижение численности сельского населения по отношению к городскому.

Режим естественного воспроизводства населения как в сельской местности, так и в городской местности области на протяжении последних 10 лет отличается низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности.

Показатели естественного движения населения (человек) Пензенской области представлены в таблице:


Годы

Число родившихся

Число
умерших

На 1000 населения




Родившихся

Умерших

2005

11827

25790

8,4

18,2

2006

12122

24023

8,6

17,1

2007

13472

22447

9,7

16,1


По сравнению с 2006 годом в области наблюдалось увеличение миграционных процессов. Миграционный прирост в 2007 году составил 1015 человек. В 2007 году в область прибыло 22184 чел. (в 2006 году - 20237 чел.), выбыло в 2007 году 21169 чел., в 2006 году - 20507 человек. Число городских жителей за счет миграционного прироста увеличилось на 1759 чел., а число сельчан уменьшилось на 744 человека.

По расчетам предположительной численности населения, проведенным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, численность населения области будет уменьшаться, однако темпы этого снижения сократятся. При сохранении естественной убыли населения на уровне 8 - 10 тысяч человек ежегодно ожидается постепенный прирост населения, в основном за счет роста рождаемости и увеличения миграционного прироста, который будет в большей степени компенсировать естественную убыль населения области.

Расчет предположительной численности населения Пензенской области на период до 2012 года представлен в таблице:



2008 г.

2009 г.

2012 г.

1. Численность населения на начало года
(тыс. человек)

1388,0

1380,5

1351,0

2. Естественный прирост (+)/убыль(-)
населения (тыс. человек)

-8,6

-8,4

-7,5

3. Миграционный прирост населения (тыс.
человек)

+1,1

+1,2

+1,+5


Таким образом, тенденция уменьшения численности постоянного населения области будет иметь место и в прогнозируемом периоде.

Основные демографические показатели и показатели миграции населения Пензенской области приводятся в приложении № 2.


3. Анализ ситуации на рынке труда Пензенской области


По предварительной оценке трудовые ресурсы Пензенской области в 2007 году составили 881,7 тыс. человек, численность экономически активного населения в области стабилизировалось на уровне 700 тыс. человек.

Рост экономики Пензенской области предопределяет позитивные тенденции на рынке труда. Позитивные изменения в экономике и социальной сфере Пензенской области, решение задач, направленных на развитие основных отраслей хозяйственного комплекса, активная поддержка предпринимательства, стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение доходов бюджета оказали благоприятное влияние и на ситуацию в сфере занятости. В среднем в 2007 году в экономике области были заняты 650,4 тыс. человек, около половины из них - работники крупных и средних предприятий.

Рост производства во многих отраслях экономики и последовательно проводимые мероприятия по развитию социально-трудовой сферы оказали определяющее воздействие на улучшение ситуации на рынке труда и позволили снизить уровень общей безработицы с 6,9% в 2004 году до 5,2% в 2007 году, а численность безработных, рассчитанную по методологии МОТ, с 48,5 тыс. человек до 35,5 тыс. человек. За период с 2004 по 2007 год численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости Пензенской области, сократилась с 12,5 тыс. человек до 6,5 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,6% до 0,9%.

Структура регистрируемых безработных на конец 2007 года выглядит следующим образом:

- женщины - 72,1% (2006 г. - 73,8);

- молодежь в возрасте 16 - 29 лет - 18,8% (2006 г. - 24,7%);

- проживающие в сельской местности - 26,6% (2006 г. - 23,4 %);

- относящиеся к категории инвалидов - 19,5% (2006 г. - 14,1%).

Динамика основных показателей рынка труда в Пензенской области представлена в таблице:


Показатель 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

Трудовые ресурсы, 918,1 903,2 875,4 883,5 882,6 881,7
тыс. чел. <*>
Экономически активное 703,1 692,7 697,8 706,7 711,2 685,9
население, тыс. чел. <*>
Занято в экономике чел., 651,8 630,5 649,7 659,0 664,8 650,4
тыс. чел. <*>
Численность 19,1 12,4 10,8 10,0 9,8 6,5
зарегистрированных
безработных на конец
года, тыс. чел.
Уровень 2,7 1,7 1,5 1,4 1,3 0,9
зарегистрированной
безработицы на конец
года, в % к экономически
активному населению
Заявленная организациями 4,8 5,7 5,3 6,8 8,5 9,9
потребность в работниках
на конец отчетного
периода, тыс. чел.
Напряженность рынка 4,1 2,3 2,1 1,6 1,3 0,7
труда, чел./вак.


--------------------------------

<*> В среднегодовом исчислении.


В 2007 году 8 тысяч работодателей обратились в центры занятости за информацией о положении на рынке труда, 5,5 тысячи - заявили сведения о потребности в 74,8 тыс. работниках для замещения свободных рабочих мест, 61,1 тыс. из которых - для замещения рабочих профессий. В 2006 г. было заявлено 64,3 тыс. вакансий, 52,5 тыс. из них - для рабочих, рост составил 116,3%. На 01.01.2008 потребность предприятий и организаций в кадрах составила 9,9 тыс. человек. Напряженность рынка труда в Пензенской области за 2007 год снизилась с 1,3 до 0,7 незанятых граждан на одну вакансию.

Потребность в работниках по отраслям экономики за 2007 год представлена следующими показателями:


Отрасли экономики Количество Потребность в работниках
работодателей, для замещения свободных
заявивших рабочих мест
сведения о (вакантных должностей),
потребности в единиц
работниках Для
для замещения замещения
свободных Всего рабочих
рабочих мест, профессий
единиц

Обрабатывающие производства 710 13971 12196
Производство электроэнергии, 53 489 432
газа и воды
Сельское хозяйство 412 5682 4837
Строительство 442 9203 8571
Оптовая и розничная торговля, 1671 18804 15510
ремонт автотранспортных
средств, бытовых изделий
Транспорт и связь 122 1975 1568
Финансовая деятельность 78 579 141
Операции с недвижимым 220 3779 2612
имуществом, аренда и
представление услуг
Образование 622 7993 6367
Здравоохранение, 307 3256 1986
предоставление соц. услуг
Предоставление прочих 480 4494 3478
коммунальных, социальных и
персональных услуг
Прочие 373 4562 3414
Итого 5490 74787 61112


В соответствии с мониторингом, проводимым службой занятости, наиболее востребованы на областном рынке труда: врачи, инженеры, машинисты машин и механизмов, водители, слесари, токари, фрезеровщики, операторы, газоэлектросварщики, каменщики, штукатуры-маляры, плотники, столяры, облицовщики, отделочники, механизаторы, швеи, кондитеры, пекари, продавцы.

Структура потребности в рабочей силе, в разрезе профессионально-квалификационных групп работников на конец 2007 года, представлена в таблице:


Группа Доля в общей
потребности, %

Руководители (представители органов власти и управления 2,4
всех уровней, включая руководителей учреждений,
организаций и предприятий
Специалисты высшего уровня квалификации 7,3
Специалисты среднего уровня квалификации 7,9
Работники, занятые подготовкой информации, оформлением 0,3
документации и учетом
Служащие сферы обслуживания, ЖКХ, торговли 7,4
Квалифицированные работники товарного 6,0
сельскохозяйственного производства, лесного, охотничьего
хозяйства, рыбоводства и рыболовства
Рабочие, занятые на горных, строительно-монтажных и 10,7
ремонтно-строительных работах
Квалифицированные рабочие промышленных предприятий 28,4
Профессии рабочих транспорта и связи 1,5
Операторы, аппаратчики и машинисты установок, 18,0
оборудования, сборщики изделий
Неквалифицированные рабочие, общие для всех отраслей 10,1
экономики


Среднемесячная начисленная заработная плата, в расчете на одного работника в Пензенской области, составила в январе - ноябре 2007 года 8319,9 рубля, что больше прошлогоднего значения на 31,1%. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2007 году составили 3732 рубля и возросла по отношению к 2006 году на 14,8%.

Основной задачей на рынке труда в области является обеспечение оптимального перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с требованиями экономики. Для решения задач регулирования на рынке труда в течение ряда лет службой занятости Пензенской области регулярно анализируется спрос и предложение рабочей силы. На основании предложений работодателей ежегодно разрабатывается прогноз потребности в квалифицированных кадрах. В соответствии с прогнозом потребности в кадрах предприятий городов и районов разрабатывается прогноз потребности в кадрах по отраслям экономики на предстоящий период.


ВЫВОД


Основными проблемами развития кадрового потенциала в области является: снижение численности трудовых ресурсов в условиях демографического кризиса, старение населения и дисбаланс в профессионально-квалификационной системе спроса и предложения на рабочую силу. Из этого следует, что дальнейший рост экономики и инвестиций в Пензенской области потребует привлечения дополнительных ресурсов, прежде всего трудовых, в том числе квалифицированной рабочей силы из среды соотечественников.


II. Описание проектов переселения Пензенской области


Пензенская область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, которая занимает одно из ведущих мест среди отраслей материального производства области. В нем производится около одной пятой части валовой региональной продукции. В сельском хозяйстве функционирует около 294 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий и более 2800 фермерских хозяйств. Производством сельскохозяйственной продукции в личных подворьях занимаются более 236 тысяч семей.

В условиях сложного социально-экономического положения Правительство Пензенской области принимает меры по наращиванию производства сельскохозяйственной продукции.

В 2007 году в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в области разработана целевая программа "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2008 - 2012 годы".

В рамках исполнения этой Программы реализуется и планируется к осуществлению ряд инвестиционных проектов, которые потребуют дополнительного привлечения трудовых ресурсов на формируемых инвестиционных площадках, что в свою очередь послужит укреплению фундамента экономического будущего области.

Одной из главных задач, стоящих перед Правительством Пензенской области в настоящее время, является формирование в области высокоразвитого агропромышленного комплекса (АПК). Именно от успехов АПК напрямую зависит сейчас возрождение деревни и повышение качества жизни селян. Поэтому решение этой задачи предполагается обеспечить путем создания условий для развития инвестиционной деятельности в АПК.

На программу "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2008 - 2012 годы" объем инвестиций составил 15234,6 млн. рублей, в том числе средства бюджета Пензенской области - 6353,6 млн. рублей; собственные средства участников программы - 8881,3 млн. рублей.

Наиболее крупные инвестиционные проекты, реализуемые в 2008 - 2012 годах:



п/п

Наименование
мероприятия
(заявитель)

Объем
финансирования,
(млн. рублей)

Срок
выполнения

Число новых
рабочих мест

Ожидаемый результат

1

2

3

4

5

6

1

Развитие
бройлерного
производства
(ОАО "Птицефабрика
Васильевская"
с. Васильевка)

1615,0

2008 -
2009 гг.

340

Увеличение объема
производства

2

Строительство
цементного завода в
Никольском районе
(ООО "Азия Цемент"
г. Москва)

7000,0

2008 -
2010 гг.

260

Насыщение рынка
новой продукцией,
создание новых
рабочих мест

3

Производство
радиаторов на базе
автоматизированного
комплекса (ИП
Воропаев А.С., с.
Ст. Кряжим)

31,0

2007 -
2008 гг.

32

Насыщение рынка
новой продукцией,
создание новых
рабочих мест

4

Организация
молочно-товарного
комплекса с
беспривязной
системой содержания
животных на 1000
дойных коров (ООО
"Агрокомплекс
Лопатино"
с. Суляевка)

405,75

2008 -
2010 гг.

110

Насыщение рынка
новой продукцией,
создание новых
рабочих мест

5

Строительство АПК
по производству
мяса свинины и
индейки (ООО
"Агрофирма -
Красная Горка" р.п.
Колышлей)

4965,0

2008 -
2009

16

Освоение
производства новой
конкурентоспособной
продукции, создание
дополнительных
рабочих мест

6

Реконструкция
животноводческого
комплекса (ООО "РАО
Зеленовское"
Колышлейский
район))

203,1

2008 -
2009

10

Увеличение объема
производства

7

Реконструкция
свинокомплекса в
ООО "Кузнецкий
проект на 10000
свиней в год"
(Кузнецкий район)

143,0

2008 -
2009

30

Увеличение объема
производства

8

Строительство
молочного комплекса
на 800 голов (ООО
"Мегаферма"
Кузнецкий район)

45,0

2008 -
2009

22

Увеличение объема
производства

9

Строительство АПК
по глубокой
переработке семян
рапса (Мокшанский
район)

5200,0

2008 -
2012

450

Освоение
производства новой
продукции

10

Строительство
АПК по производству
и переработке
продукции
животноводства и
растениеводства
(Мокшанский район)

350,0

2008 -
2012

84

Увеличение объема
производств а и
освоение новых
видов продукции

11

Строительство
молочного комплекса
беспривязного
содержания КРС
(Мокшанский район)

184,8

2008 -
2012

70

Увеличение объема
производства

12

Строительство
завода по
производству
строительных
минеральных
вяжущих материалов
(инвестиции
млн. руб.)

6300,0

2008 -
2009

208

Освоение новых
видов строительных
материалов

13

Реконструкция и
модернизация
птицеплемзавода
"Пачелма"
(Пачелмский район)

2000,0

2008 -
2012

250

Увеличение объема
производства птицы

14

Строительство
животноводческого
комплекса на 30000
голов свиней
(Пачелмский район)

1500

2008 -
2012

150

Увеличение объема
производства


Вследствие финансовой поддержки на областном уровне и непосредственной помощи со стороны глав муниципальных образований и сельских администраций эти инвестиционные проекты определенно принесут положительные результаты в АПК области.

Основные проблемы развития агропромышленного комплекса, которые потребуют решения в рамках программных мероприятий в среднесрочной перспективе это:

- недостаточный уровень развитости финансовых инструментов стимулирования сельскохозяйственных предприятий;

- миграционный отток трудоспособного населения из сельской местности;

- потребность в осуществлении модернизации основных фондов сельскохозяйственных предприятий;

- недостаточный уровень поддержки продвижения товаров местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- нехватка подготовленных кадров, которая будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов на территории области.

Учитывая нехватку кадров в сельской местности области, одним из направлений решения этого вопроса является содействие переселению на территорию Пензенской области соотечественников, проживающих за рубежом.

В целях обеспечения сбалансированного подхода к отбору территорий для будущего проживания и сферы приложения труда Межведомственной комиссией при Правительстве Пензенской области по оказанию содействия добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, проведен комплексный анализ и отбор территорий вселения с учетом перспектив их дальнейшего развития.

При выборе территорий вселения учитывались следующие основные факторы:

- финансово-экономический потенциал;

- демографический потенциал;

- обеспеченность социальной инфраструктурой;

- наличие жилья, перспективы приобретения или его строительства;

- перспективы реализации инвестиционных проектов и программ.


ВЫВОД


Для участия в областной целевой Программе на период 2009 - 2012 г. в Пензенской области сформировано десять проектов переселения, в том числе:

1. "Башмаковский район";

2. "Камешкирский район";

3. "Колышлейский район";

4. "Кузнецкий район";

5. "Мокшанский район";

6. "Наровчатский район";

7. "Нижнеломовский район";

8. "Никольский район";

9. "Пачелмский район";

10. "Сосновоборский район".

Перечень проектов переселения подлежит корректировке по мере реализации региональной программы и появления новых инвестиционных проектов.

Участники Программы по своему желанию, исходя из своих возможностей могут определять первоначальный тип своего жилищного обустройства (временный или постоянный).

Временное жилищное обустройство предполагает обеспечение жильем участников Программы на стадии приема и адаптации.

На этапе приема и адаптации соотечественников на территориях вселения предусматривается жилищное обустройство переселяющихся соотечественников на свободных муниципальных и частных (на условиях аренды) площадях, пригодных для временного проживания, в служебном жилье, а также использование жилого фонда работодателей. Служебное жилье может предоставляться только на условиях их трудоустройства на соответствующих объектах.

Постоянное жилищное обустройство на территориях вселения предполагает содействие в обеспечении участников Программы жильем по месту постоянного проживания, а также выделение земельных участков для строительства индивидуального жилья и ведения хозяйства желающим соотечественникам.

Варианты жилищного обустройства и улучшения жилищных условий участников Программы осуществляются на основании законов Пензенской области:

- Закон Пензенской области от 18.09.2002 № 390-ЗПО "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года".

Право на получение государственной поддержки имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

а) постоянно проживающие в сельской местности;

б) документально подтвердившие наличие собственных (в том числе заемных) средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;

в) нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий по данной Программе, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г.

Преимущественное право на получение государственной поддержки имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности в пределах муниципального образования, в котором они выбрали постоянное место жительства;

- Закон Пензенской области от 22.05.2006 № 1019-ЗПО "Об областной программе "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на 2006 - 2012 годы" (с последующими изменениями).

Участниками Программы могут стать молодые семьи, состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:

- один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности,

- семья постоянно проживает или изъявила желание постоянно проживать в сельской местности;

- нуждается в улучшении жилищных условий.

Также участниками Программы могут стать молодые специалисты, под которыми понимаются граждане Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

- постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;

- нуждаются в улучшении жилищных условий.

Финансовые средства, предоставляемые гражданам для улучшения жилищных условий, могут быть использованы:

- на строительство жилого дома (пристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности в пределах муниципального образования, которое он избрал для постоянного проживания;

- на приобретение готового жилого помещения (квартира, жилой дом) в сельской местности в пределах муниципального района, в котором он постоянно проживает;

- на инвестирование в долевое строительство многоквартирного жилого дома в пределах сельского поселения (сельского населенного пункта), которое он избрал для постоянного проживания;

- Закон Пензенской области от 22.05.2006 № 1023-ЗПО "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы" (с последующими изменениями).

Участником Программы может стать молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет на момент утверждения Департаментом градостроительства Пензенской области сводного списка участников Программы на следующий год, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (молодые семьи, имеющая общую площадь жилого помещения (суммарно) меньше учетной нормы, установленной органами местного самоуправления).

Социальную выплату (безвозвратные средства) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которая может направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Социальная выплата выделяется безвозмездно и получить ее можно только один раз по одной из жилищных программ.

При рождении (усыновлении, удочерении) у молодой семьи - участницы Программы детей за счет средств бюджета Пензенской области предоставляется дополнительная субсидия в размере 5 процентов средней стоимости жилья. Средняя стоимость жилья при расчете суммы дополнительной субсидии признается равной средней стоимости жилья, взятой при расчете суммы субсидии, указанной в свидетельстве о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья;

- Закон Пензенской области от 27.11.2003 № 546-ЗПО (в редакции от 30.05.2007 № 1292-ЗПО) "Об областной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001 - 2012 годы".

Участниками Программы могут стать граждане, возраст которых не превышает 35 лет (за исключением работающих и проживающих в сельской местности участковых уполномоченных милиции, работников образовательных учреждений, медицинских и фармацевтических работников, работников социальной сферы и государственных учреждений культуры, их возраст не должен превышать 40 лет), состоящие в зарегистрированном браке, за исключением сельских участковых уполномоченных милиции, а также молодые специалисты, не состоящие в зарегистрированном браке, в случае производственной необходимости при наличии трудового договора с конкретным работодателем, заключенным на срок не менее срока договора займа на приобретение комплекта жилого дома.

Участникам Программы за счет средств областного бюджета предоставляется заем под 1% годовых (за первые 5 лет, с момента получения займа, компенсацию в части затрат, возникающих в связи с получением займа - затраты на уплату процентов, начисленных за использование средств займа, компенсируются за счет средств областного бюджета). Для работников учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований, заем предоставляется на 15 лет, для иных категорий граждан - на 10 лет.

Платежи по договору займа осуществляются гражданами ежемесячно равными долями. Первый ежемесячный платеж по займу осуществляется через два года с момента заключения договора о предоставлении займа.

Если после признания граждан участниками Программы (дата приказа уполномоченного органа о включении семьи в состав программы) в семье рождаются дети (или усыновление, удочерение), от остатка основного долга по займу за счет средств областного бюджета компенсируются 33 процента за первого и второго ребенка, за третьего ребенка - оставшаяся часть долга по займу.

После оформления разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, участник Программы имеет право на получение субсидии в размере 50 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;

- Закон Пензенской области от 25.05.2004 № 611-ЗПО "О программе "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2004 - 2010 годы" (с последующими изменениями).

Участником Программы могут стать работники бюджетных организаций, получающие заработную плату за счет средств бюджета Пензенской области, постоянно проживающие на территории Пензенской области, за исключением государственных гражданских служащих, а также работники бюджетных организаций, получающие заработную плату за счет средств бюджетов муниципальных образований, соответствующие совокупности следующих требований:

- работающие в бюджетной организации на постоянной основе, стаж работы не менее 1 года;

- проживающие в ветхом или аварийном жилье либо имеющие размер общей площади жилого помещения менее нормы НП, указанной далее, или проживающие ветхом или аварийном жилье;

- соответствующие требованиям, предъявляемым к заемщикам в соответствии со Стандартами выдачи ипотечных кредитов, либо имеющие возможность внести недостающую часть стоимости приобретаемого жилого помещения за счет собственных средств;

- Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1374-ЗПО "О мерах социальной поддержки молодых семей в жилищной сфере" (с последующими изменениями). Основная цель закона - социальная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий, которая осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области. Социальная поддержка происходит путем выдачи молодой семье жилищного сертификата на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 150 тысяч рублей.

На получение жилищного сертификата может претендовать молодая семья, члены которой являются гражданами России и постоянно проживают на территории Пензенской области, после рождения первого ребенка (детей) при условии, что:

- ребенок рожден 1 января 2008 года и позднее;

- возраст каждого из родителей не превышает 30 лет на момент рождения ребенка (детей);

- на момент обращения за получением сертификата:

- члены семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- либо члены семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

- либо один из родителей является плательщиком кредита или займа, направленного на приобретение или строительство жилья, в том числе по областным жилищным программам;

- либо один из родителей является членом жилищного накопительного кооператива, для которого кооперативом приобретено жилое помещение в случае, если средства социальной выплаты будут использованы молодой семьей в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере.

За получением жилищного сертификата в уполномоченный орган молодая семья вправе обратиться в течение трех лет после рождения первого ребенка;


--> примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Пензенской области от 27.11.2003 N 547-ЗПО имеет название "Об областной целевой программе "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2004 - 2011 годы", а не "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей на 2004 - 2011 годы".


- Закон Пензенской области от 27.11.2003 № 547-ЗПО "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей на 2004 - 2011 годы" (с последующими изменениями).

Программой предусмотрены выплаты на улучшение жилищных условий многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, включая приемных детей. Социальную выплату в размере 10 тыс. руб. на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка семья может потратить на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья, приобретение вторичного жилья. Право на участие в Программе предоставляется один раз.

Заработная плата каждого соотечественника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Система заработанной платы работникам небюджетного сектора экономики устанавливается коллективными, трудовыми договорами, соглашениями, локальными правовыми актами. Определение величины заработной платы переселяющихся соотечественников возможно исходя из среднемесячной заработной платы работников организаций, сложившейся в соответствующем районе области на начало года. Система оплаты и стимулирования труда (сверхурочные, премии и т.д.) устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

В случае несоответствия квалификации переселенца структуре вакансий территории вселения Пензенской области соотечественнику могут быть предложены образовательные услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации на общих основаниях с гражданами Российской Федерации в образовательных учреждениях начального профессионального образования (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 521 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования").

В Пензенской области определение уровня знаний русского языка для приема в гражданство Российской Федерации проводит Пензенский государственный педагогический университет им. В.Г. Белинского (Приказ Министерства образования Российской Федерации от 18.02.2004 № 735).


1. Проект программы переселения "Башмаковский район"


Общая характеристика территории вселения

"Башмаковский район"


РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА


Территория района составляет 1619,8 кв. км. Район расположен в западной части Пензенской области. По географическому положению район находится в лесостепной зоне.

Характерной особенностью района является то, что он расположен на водоразделе между Волжским и Донским бассейнами.

Административным центром района является р.п. Башмаково, который занимает площадь 671 га и расположен вблизи железнодорожной магистрали Москва - Куйбышев. Расстояние от р.п. Башмаково до г. Пензы - 169 км.

Район связан автомобильными дорогами с твердым покрытием с Белинским, Пачелмским и Земетчинским районами, что дает возможность выхода на дороги республиканского значения.

Центр района связан со всеми центральными усадьбами и населенными пунктами внутрихозяйственными дорогами с твердым покрытием общей протяженностью 201,3 км.

По территории района проходит нефтепровод "Дружба" и один из крупнейших в стране газопроводов "Средняя Азия - Центр".


ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА


Численность населения района на 01.01.2008 составляет 23,4 тыс. человек. Из них 9,5 тыс. человек (40,6%) - жители рабочего поселка, 13,9 тыс. человек (59,4%) - жители сел и деревень.

В районе 17 муниципальных образований, в том числе 16 поселений, на территории которых расположены 62 населенных пункта.

Преобладающее население района - русские. Другие национальности составляют всего 6%, это татары, мордва, украинцы, немцы, евреи, армяне и другие. Плотность населения района составляет 15 человек на 1 кв. км.

Население района представлено следующими категориями: моложе трудоспособного возраста - 3447 человек, трудоспособного возраста - 12777 чел., старше трудоспособного возраста - 7176 человек.


ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА


На территории района зарегистрировано 237 хозяйствующих субъектов различных форм собственности. На долю частной формы собственности приходится 65,7%, муниципальной - 32,5%.

Промышленность района представлена 3 предприятиями, перерабатывающими продукцию сельского хозяйства и выпускающими масло животное, сыр, муку, отруби и хлебобулочные изделия.

В агропромышленном комплексе насчитывается 17 сельскохозяйственных предприятий.


СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ


Башмаковский район специализируется на молочном животноводстве, производстве зерновых и технических культур. В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции доля растениеводства составляет 54,6%. Общая площадь используемых в сельском хозяйстве земель - 147536 га, в том числе сельхозугодья - 140468 га.

На начало 2008 года среднемесячная заработная плата по Башмаковскому району составила 8322 рубля, что составляет 219% к уровню прожиточного минимума трудоспособного населения по Пензенской области на данный период.


НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ,

РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ


Проект № 1 Строительство нефтеперерабатывающего завода, сметной стоимостью 5 млрд. рублей, срок строительства - 2009 - 2011 годы, количество рабочих мест - 800.

Проект № 2 Строительство комплекса придорожного сервиса вблизи автодороги "Башмаково - Пачелма", 23 млн. рублей, срок строительства - 2008 - 2009 годы, количество рабочих мест - 50.

Проект № 3 Строительство базы отдыха на водохранилище "Шушленское", сметная стоимость - 6 млн. рублей, сроки строительства - 2011 - 2012 годы, количество рабочих мест - 12.

Проект № 4 Строительство кирпичного завода, сметная стоимость - 32 млн. руб., сроки строительства - 2009 - 2010 годы, количество рабочих мест - 40.

Проект № 5 Производство и реализация продукции молочного скотоводства на основе научно обоснованной системы земледелия (3600 голов КРС - площадь пашни 11,8 тыс. га), сметная стоимость - 800 млн. рублей, сроки строительства - 2009 - 2010 годы, количество рабочих мест - 103.

Проект № 6 Производство и реализация продукции молочного скотоводства на основе научно обоснованной системы земледелия (1200 голов КРС), сметная стоимость - 395 млн. рублей, сроки строительства - 2008 - 2009 годы, количество рабочих мест - 50.


1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории

вселения "Башмаковский район"


Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, которая из года в год ухудшается, за период с 2003 по 2007 год население района сократилось на 1,8 тыс. чел. Общая численность населения по состоянию на 01.01.2008 в районе составила 23,4 тыс. чел., в том числе экономически активное население - 12,8 тыс. чел., а также отсутствие квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения Башмаковского района.

В соответствии с проектом переселения соотечественников и инвестиционными проектами, реализуемыми в районе, необходимо в течение 2008 - 2012 гг. обеспечить потребность в кадрах следующих специальностей:


┌───────────────────────────┬────────────┬─────────────┬───────┬────────┐

Инвестиционный проект │ Финансовое │ Перечень │Количе-│Предпо- │

│ │обеспечение │рабочих мест │ство │лагаемая│

│ │(млн. руб.) │ │человек│заработ-│

│ │ │ │ │ная │

│ │ │ │ │плата, │

│ │ │ │ │руб. │

├───────────────────────────┼────────────┼─────────────┼───────┼────────┤

1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │

├───────────────────────────┼────────────┼─────────────┼───────┼────────┤

Проект № 1 Строительство │ 5000,0 │Рабочие │ 690 │ 12400 │

нефтеперерабатывающего │ │Слесарь │ 30 │ 15000 │

завода, срок строительства │ │Инженер │ 12 │ 18000 │

- 2009 - 2011 годы │ │Водитель │ 14 │ 14000 │

│ │ │Машинист │ 4 │ 17000 │

│ │ │Охранник │ 30 │ 9000 │

│ │ │Системный │ 5 │ 8000 │

│ │ │администратор│ │ │

│ │ │Бухгалтер │ 9 │ 12000 │

│ │ │Электрик │ 6 │ 15000 │

├───────────────────────────┼────────────┼─────────────┼───────┼────────┤

Проект № 2 Строительство │ 23,0 │Повар │ 2 │ 9500 │

комплекса придорожного │ │Официанты │ 6 │ 4500 │

сервиса вблизи автодороги │ │Менеджер │ 2 │ 8000 │

"Башмаково - Пачелма", срок│ │Бухгалтер │ 2 │ 7000 │

строительства 2008 - 2009 │ │Слесари │ 4 │ 12000 │

годы │ │Механик │ 1 │ 15000 │

│ │ │Работники АЗС│ 4 │ 6300 │

│ │ │Рабочий │ 2 │ 4500 │

│ │ │теплицы │ 6 │ 8000 │

│ │ │Охранник │ │ │

│ │ │Подсобные │ 7 │ 4500 │

│ │ │рабочие │ 3 │ 5100 │

│ │ │Товароведы │ │ │

│ │ │Гостиничные │ 3 │ 4500 │

│ │ │служащие │ 6 │ 4400 │

│ │ │Уборщицы │ │ │

│ │ │Рабочие │ 2 │ 4400 │

│ │ │оптовой базы │ 2 │ 8600 │

│ │ │Водители │ │ │

├───────────────────────────┼────────────┼─────────────┼───────┼────────┤

Проект № 3 Строительство │ 6,0 │Водитель │ 2 │ 5600 │

базы отдыха на │ │Культработник│ 3 │ 5100 │

водохранилище "Шушленское",│ │Спасатель │ 1 │ 5200 │

сроки строительства │ │Кассир │ 1 │ 4900 │

2011 - 2012 годы │ │Уборщик │ 2 │ 4500 │

│ │ │Рабочие │ 3 │ 4800 │

├───────────────────────────┼────────────┼─────────────┼───────┼────────┤

Проект № 4 Строительство │ 32,0 │Инженер │ 1 │ 8700 │

кирпичного завода, сроки │ │Слесарь │ 2 │ 7200 │

строительства - 2009 - 2010│ │Водитель │ 4 │ 9500 │

годы. │ │Рабочий │ 8 │ 6100 │

│ │ │Бухгалтеры │ 3 │ 7000 │

│ │ │Прессовальщик│ 4 │ 12000 │

│ │ │Уборщик │ 2 │ 4700 │

│ │ │Электрик │ 4 │ 7200 │

│ │ │Прочие │ 12 │ 6800 │

├───────────────────────────┼────────────┼─────────────┼───────┼────────┤

Проект № 5 Производство и │ 800 │Электрик │ 3 │ 5000 │

реализация продукции │ │Слесарь │ 3 │ 5000 │

молочного скотоводства на │ │Доярка │ 25 │ 6000 │

основе научно │ │Скотник │ 25 │ 5000 │

обоснованной системы │ │Ветработник │ 25 │ 7200 │

земледелия (3600 голов │ │Зоотехник │ 3 │ 7200 │

КРС), сроки строительства -│ │Охранник │ 5 │ 5000 │

2009 - 2010 годы │ │Водитель │ 4 │ 5000 │

│ │ │Механик │ 3 │ 6000 │

│ │ │Тракторист │ 2 │ 6000 │

│ │ │Разнорабочий │ 7 │ 4700 │

├───────────────────────────┼────────────┼─────────────┼───────┼────────┤

Проект № 6 Производство и │ 450,0 │Электрик │ 2 │ 5000 │

реализация продукции │ │Слесарь │ 2 │ 5000 │

молочного скотоводства на │ │Доярка │ 6 │ 6000 │

основе научно обоснованной │ │Скотник │ 6 │ 5000 │

системы земледелия (1200 │ │Ветработник │ 6 │ 7200 │

голов КРС), сроки │ │Зоотехник │ 2 │ 7200 │

строительства - 2008 - 2009│ │Охранник │ 3 │ 5000 │

годы │ │Водитель │ 2 │ 5000 │

│ │ │Тракторист │ 2 │ 6000 │

│ │ │Разнорабочий │ 12 │ 4700 │

└───────────────────────────┴────────────┴─────────────┴───────┴────────┘


Источниками финансирования реализации инвестиционных проектов служат собственные средства инвесторов и кредиты коммерческих банков.


РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИХ

(ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ


В районе насчитывается 158 КФХ. В 2008 - 2012 годах планируется вновь создать 55 КФХ, на их организацию будет израсходовано 0,3 млн. рублей из областного бюджета, дополнительно будет создано 165 рабочих мест.

Основные направления в развитие ЛПХ - это увеличение производства мяса, молока, яиц, сахарной свеклы, овощных культур. На эти цели планируется выдать льготный кредит на сумму 9 млн. руб. и создать 30 рабочих мест. Дополнительно будут организованы временные рабочие места на период сезонных сельскохозяйственных работ в количестве 300 мест за счет средств работодателей. На эти цели будет израсходовано 1,8 млн. руб.

В сфере малого предпринимательства будет создано 10 обществ с ограниченной ответственностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции. На эти цели планируется израсходовать 5,5 млн. руб. собственных средств учредителей и дополнительно создать 126 рабочих мест.


1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев

на территории вселения "Башмаковский район"


На территории района находятся 19 школ, из них 12 средних, 1 техническое училище, 10 дошкольных учреждений, имеется центральная больница "Башмаковская ЦРБ", 30 учреждений здравоохранения, входящих в состав ЦРБ, 57 учреждений культуры, 2 музыкальные школы, Дом творчества, краеведческий музей.

На территории Башмаковского района действуют вышеперечисленные жилищные программы приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", за исключением программы для улучшения жилищных условий работникам бюджетной сферы.

Условия предоставления ипотечных кредитов осуществляется в ОАО "Агентство ипотечного кредитования Пензенской области", агентом которого является МУП "Агентство по развитию предпринимательства "Башмаковское".

Дефицита земельных участков для индивидуального жилищного строительства в поселениях Башмаковского района нет. Земельные участки предоставляются на основании заявления застройщика в сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Минимальный размер участка составляет 7000 кв. м, максимальный - 20000 кв. м.

На сегодняшний день имеется возможность аренды жилья, находящегося в частной собственности граждан:

Алексеевский сельсовет - 3 жилых дома;

Кандиевский сельсовет - 3 дома, 1 дом - муниципальная собственность;

Кирилловский сельсовет - 2 дома;

Высокинский сельсовет - 3 дома;

Липовский сельсовет - 3 дома;

Софьевский сельсовет - 4 дома, 1 дом - муниципальная собственность;

Соломинский сельсовет - 2 дома;

Подгорнский сельсовет - 3 дома;

Починковский сельсовет - 4 дома;

Соседский сельсовет - 6 домов;

Троицкий сельсовет - 5 домов;

Шереметьевский сельсовет - 3 дома, 1 дом - муниципальная собственность;

Сосновский сельсовет - 4 дома, 1 дом - муниципальная собственность;

Знаменский сельсовет - 6 домов;

Бояровский сельсовет - 2 дома;

р.п. Башмаково - 9 домов.

Участники Программы могут приобрести жилье на вторичном рынке. Стоимость его по р.п. Башмаково колеблется от 6 тыс. рублей до 12 тыс. рублей, в сельских поселениях - от 0,5 тыс. рублей до 3 тыс. рублей.

Выводы:

- учитывая экономическую значимость развития агропромышленного комплекса для обеспечения качества жизни селян;

- начало реализации инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности;

- невостребованный фонд земель сельскохозяйственного назначения;

- наличие разветвленной сети автомобильных дорог и железнодорожного сообщения;

- сокращение общей численности населения в Башмаковском районе;

- наличие свободного жилья и возможность индивидуального малоэтажного жилищного строительства,

предлагаем проект переселения "Башмаковский район" для включения в Программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:


Наименование
показателя, условий

Всего

В том числе годам:



2009

2010

2011

2012

Всего переселенцев (чел.)

480 <*>

120

120

120

120

Из них:






Количество участников

288 <*>

72

72

72

72

Количество членов семей

192 <*>

48

48

48

48


--------------------------------

<*> Численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом, что из 100 человек переселенцев:

- 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети школьного возраста;

- 20 чел. (20%) - пенсионного возраста.


2. Проект программы переселения "Камешкирский район"


2.1. Общая характеристика территории вселения

"Камешкирский район"


РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА


Камешкирский район расположен в юго-восточной части Пензенской области, в пределах умеренного географического пояса. Граница проходит на севере с Городищенским районом, на юго-востоке с Кузнецким районом, на юго-западе с Городищенским районом, на северо-востоке с Лопатинским районом.

Общая площадь района 127,3 тыс. га: 25% - леса (что позволяет вести заготовку и обработку деловой древесины), 70% - сельскохозяйственные угодья, 5% - водные ресурсы, дороги и прочие земли.

На территории района протекает река Камешкирка и река Кадада, в которую впадают много малых рек и притоков, имеются 22 пруда общей площадью зеркала 350 км.

Удаленность от областного центра г. Пенза - 110 км по автомобильной магистрали. Ближайшая железнодорожная станция г. Кузнецк (55 км) и ст. Чаадаевка (42 км).

По территории района проходит автомагистраль Пенза - Саратов.


ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА


Численность населения района на 01.01.2008 составила 13642 человека. Район разделен на 11 сельских муниципальных образований. Районным центром является с. Р. Камешкир с численностью населения 5,5 тыс. чел. Экономически активное население района (в трудоспособном возрасте) - 7,3 тыс. человек, или 54%. Занято в различных отраслях 6,3 тыс. человек, из них занято на предприятиях промышленности - 12,4%, сельском хозяйстве - 25%, транспорте и связи - 1,2%, торговом и бытовом обслуживании - 7,7%, социальной сфере - 32,6%, прочих отраслях - 21,1%. По составу населения район многонационален:

- русские - 68%;

- мордва - 30%;

- татары - 1%;

- другие национальности - 1%.

Возрастное соотношение жителей района:

- моложе трудоспособного возраста - 15%;

- трудоспособный возраст - 54%;

- старше трудоспособного возраста - 31%.


СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ


Камешкирский район в настоящее время представляет собой по производственной специализации смешанный район, где развиты промышленность, лесное, деревообрабатывающее производство. В районе развито сельскохозяйственное производство:

- животноводство;

- растениеводство.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 88950 га (или 70% территории района), в том числе пашни - 53800 га (61%).

В хозяйствах района производится зерно, мясо, молоко. Картофель и овощи в основном только в личных подсобных хозяйствах.

На территории района имеются разведанные запасы нефти, песка, белой и красной глины, бутового камня.

Среднемесячная заработная плата составляет 5885 рублей, прожиточный минимум 4043 рубля. Реальное соотношение заработной платы и прожиточного минимума на данный период в районе составляет 1,4.


ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА


В сельскохозяйственном производстве занято 11 сельскохозяйственных предприятий: ООО "Родник", ООО "Перспектива", ООО "Бояровское" ООО "Приоритет-Агро" (самые крупные). В районе имеются 62 крестьянских фермерских хозяйства.

В коммунальной сфере работает МУП ЖКХ "Камешкирское". В лесном хозяйстве работает Камешкирско-Лопатинское лесничество, а также 18 индивидуальных и малых предприятий по переработке древесины и изготовлению столярных изделий, имеются 2 цеха по изготовлению мебели.

Действуют 3 промышленных предприятия: Камешкирский сырзавод, ОАО НГДУ "Пензанефть", Камешкирский комбикормовый завод.

На территории района работают 210 предпринимателей без образования юридического лица, которые занимаются торговлей, услугами, переработкой продукции.


НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ

В РАЙОНЕ


Проект № 1 Строительство завода по производству керамического кирпича.

Проектом предусматривается строительство кирпичного завода, начало строительства в 2009 году.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 15 млн. руб. Срок окупаемости проекта - три года. Проект позволит создать в районе дополнительно 126 рабочих мест.


Источники финансирования проекта, млн. руб



Всего

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Инвестиции по проекту

85,0

50,3

34,7



В том числе






Собственные средства

10,0

6,1

3,9



Заемные средства

75,0

44,2

30,8



Другие источники

-






Проект № 2. Строительство животноводческого комплекса по производству мраморной говядины.

Проектом предусматривается строительство новых корпусов.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 5,5 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 1200 тыс. руб. в год, срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проект позволит создать в 2008 - 2009 годах 15 рабочих мест.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Инвестиции по проекту

21,6

14,6

9,0

-

-

в том числе:




-

-

собственные средства

7,1

3,1

4,0

-

-

заемные средства

14,5

9,5

5,0

-

-

другие источники

-

-

-

-

-


Проект № 3. Цех по забою скота и переработке мяса с. Лапшово.

Проектом предусматривается реконструкция под цех по забою скота и переработке мяса.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 3,4 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 1,0 млн. руб. в год, срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проект позволит создать в 2010 - 2011 годах 15 рабочих мест.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Инвестиции по проекту

22,0

-

-

10,0

12,0

в том числе:






собственные средства

8,1

-

-

4,1

4,0

заемные средства

13,9

-

-

5,9

8,0

другие источники

-

-

-

-

-


Проект № 4. Строительство животноводческого комплекса по производству молока с. Бегуч.

Проектом предусматривается модернизация старых корпусов и действующего оборудования.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 2,5 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 900 тыс. руб. в год, срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проект позволит создать в 2009 - 2010 годах 11 рабочих мест.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Инвестиции по проекту

20,0


9,0

11,0

-

в том числе:




-

-

собственные средства

5,1


2,0

3,1

-

заемные средства

14,9


7,0

7,9

-

другие источники

-


-

-

-


2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории

вселения "Камешкирский район"


ОБОСНОВАНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ


Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения.

Демографическая ситуация района из года в год ухудшается: сокращается численность - с 15,4 тыс. человек в 2002 году до 13,6 тыс. человек в 2007 году. На долю лиц пенсионного возраста приходится 31 процент от общей численности населения. Коэффициент миграционного прироста в 2007 году составил 10,3 против 9,9 в 2006 году.

В соответствии с проектом переселения соотечественников и инвестиционными проектами, реализуемыми в Камешкирском районе, необходимо в течение 2008 - 2012 гг. обеспечить потребность в кадрах следующих специальностей.


┌───┬──────────────────┬───────────┬──────────────┬──────────┬──────────┐

№ │ Инвестиционный │Финансовое │ Перечень │Количество│Заработная│

п/п│ проект │обеспечение│ рабочих мест │ человек │ плата │

│ │ │ проекта │ │ │ (руб.) │

├───┼──────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────┼──────────┤

1 │Проект № 1 │85 млн. │Рабочий │ 36 │5000 │

│ │строительство │руб. │Водитель │ 4 │8000 │

│ │завода по │ │Экскаваторщик │ 2 │8000 │

│ │производству │ │Водитель │ 8 │7000 │

│ │керамического │ │погрузчика │ 2 │8000 │

│ │кирпича │ │Крановщик │ 9 │6000 │

│ │ │ │Охранник │ 6 │5000 │

│ │ │ │Уборщик │ 6 │5000-30000│

│ │ │ │Управленческий│ 59 │ │

│ │ │ │персонал │ │ │

│ │ │ ├──────────────┼──────────┼──────────┤

│ │ │ │Итого │ 132 │ │

├───┼──────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────┼──────────┤

2 │Проект № 2 │21,6 млн. │Плотник │ 3 │от 6000 │

│ │строительство │руб. │Столяр │ 2 │до 10000 │

│ │животноводческого │ │Механик │ 1 │ │

│ │комплекса по │ │Водитель │ 1 │ │

│ │производству │ │Тракторист │ 1 │ │

│ │мраморной говядины│ │Оператор │ 1 │ │

│ │ │ │Разнорабочий │ 1 │ │

│ │ │ │Директор │ 1 │ │

│ │ │ │Гл. бухгалтер │ 1 │ │

│ │ │ │Бухгалтер │ 1 │ │

│ │ │ │Кассир │ 1 │ │

│ │ │ │Экономист │ 1 │ │

│ │ │ ├──────────────┼──────────┼──────────┤

│ │ │ │Итого │ 15 │ │

├───┼──────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────┼──────────┤

3 │Проект № 3 │22,0 млн. │Холодильщик │ 2 │от 6000 │

│ │цех по забою скота│руб. │Рабочий по │ 2 │до 12000 │

│ │и переработке мяса│ │забою скота │ │ │

│ │с. Лапшово │ │Рабочий по │ 2 │ │

│ │ │ │разделке мяса │ │ │

│ │ │ │Разнорабочий │ 6 │ │

│ │ │ │Директор │ 1 │ │

│ │ │ │Гл. бухгалтер │ 1 │ │

│ │ │ │Кассир │ 1 │ │

│ │ │ ├──────────────┼──────────┼──────────┤

│ │ │ │Итого │ 15 │ │

├───┼──────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────┼──────────┤

4 │Проект № 4 │20,0 млн. │Доярка │ 4 │6000 │

│ │строительство │руб. │Скотник │ 4 │5000 │

│ │животноводческого │ │Тракторист │ 1 │5000 │

│ │комплекса по │ │Телятница │ 2 │5000 │

│ │производству │ ├──────────────┼──────────┼──────────┤

│ │молока с. Бегуч │ │Итого │ 11 │ │

└───┴──────────────────┴───────────┴──────────────┴──────────┴──────────┘


РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИХ

(ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ (КФХ)



--> примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Программа, утвержденная Закон Пензенской обл. от 20.09.2005 № 867-ЗПО, имеет название "Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2006 - 2010 годы", а не "Поддержка малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств на 2006 - 2008 годы".


Основные направления развития малого предпринимательства определены в районной программе "Поддержка малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств на 2006 - 2008 годы", благодаря чему будут формироваться благоприятные условия для развития деловой активности населения, дальнейшего развития малого предпринимательства и создания рабочих мест.

Мероприятия будут направлены на достижение следующих результатов:

- число субъектов малого предпринимательства (юридических лиц)

возрастет до 30 единиц на 350 человек;

- доля численности работающих в сфере малого бизнеса в общей численности занятых в экономике составит до 50%;

- увеличится доля выпуска товаров и услуг СМП в общем объеме выпуска товаров и услуг по полному кругу предприятий до 10%;

- увеличится доля налоговых отчислений в налоговых доходах.

Выделение средств на реализацию предпринимательских проектов будет осуществляться на конкурсной основе на условиях платности и возвратности. При рассмотрении бизнес-проектов по делам предпринимательства приоритетными для кредитования будут являться проекты, предусматривающие развитие производства и рынка платных услуг, молодежного предпринимательства, особенно в сельской местности. Преимущественными направлениями в осуществлении финансово-кредитной поддержки будут финансовый лизинг и микрокредитование.

Реализация данной Программы позволит создать в 2008 - 2010 гг. в сфере малого предпринимательства 137 рабочих мест. На эти цели из разных источников будет всего направлено:

в 2008 г. - 2000,0 тыс. рублей,

в 2009 году - 3500,0 тыс. рублей,

в 2010 году - 5000,0 тыс. рублей.


Создание новых рабочих мест за 2008 - 2010 гг.


Отрасли экономики

Создание новых рабочих
мест по годам


2008 год

2009 год

2010 год

Сельское хозяйство

60

80

110

в том числе:
крестьянско-фермерские хозяйства

31

50

98

ЛПХ

110

115

133

Строительство

18

126

20

ЖКХ

5

5

7

Торговля

32

35

44

Транспорт

5

5

8

Малое предпринимательство

25

35

45

Другие отрасли

10

12

15

Всего

265

448

382


2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев

на территории вселения "Камешкирский район"


На территории района 23 муниципальных учреждения культуры. Из них 1 районный Дом культуры, 1 районная библиотека, 1 библиотечный филиал по работе с детьми и юношеством, 1 детская музыкальная, школа 18 ПБДЦ (поселенческих библиотечно-досуговых центов).

В районе 4 дошкольных образовательных учреждения на 395 мест. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 324 места на 1000 детей дошкольного возраста. Функционируют 22 общеобразовательных учреждения. Дети занимаются в основном в 1-ю смену.

На территории района расположены: сельскохозяйственный техникум, где обучается различным профессиям более 200 человек, филиал современной гуманитарной академии.

Основные мероприятия, связанные с предоставлением переселенцам образовательных услуг, будут осуществляться на базе сельскохозяйственного техникума. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации осуществляются по следующим специальностям: каменщик, сварщик, маляр, штукатур, тракторист, электромонтер, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ. Формы обучения: очная, очно-заочная. Срок обучения - 1 - 3 года.

Медицинскую помощь населению оказывают ЦРБ на 100 коек, Старочирчимская, Чумаевская участковые больницы, Порзовская амбулатория, 19 фельдшерско-акушерских пунктов. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс. жителей составляет 300,0 посещения в смену.

В районе функционирует Центр занятости населения по трудоустройству граждан, в т.ч. и соотечественников, решивших переехать в Камешкирский район.

Социальная инфраструктура данной территории вселения полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами Камешкирского района.

Участники Программы и члены их семей имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Важным аспектом для соотечественников будут являться следующие услуги в сфере занятости:

- содействие в поиске подходящей работы;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости населения.

Организациям АПК рекомендуется за счет собственных средств:

- выдавать семьям переселенцев для организации личного подсобного хозяйства домашний скот;

- в течение первого года после переселения оказывать помощь в приобретении кормов.

Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает.

Обеспечение жильем переселенцев - участников Программы предусматривается в рамках действующих на территории области жилищных программ после получения гражданства Российской Федерации, а также на условиях коммерческого найма. Для чего Администрацией района и администрациями сельских Советов будут заключаться договоры аренды с собственниками жилья, находящегося в частной собственности, но временно свободного.

Каждый переехавший гражданин имеет право на приобретение жилья за счет собственных средств, с привлечением заемных и кредитных ресурсов, в том числе и с использованием системы ипотечного жилищного кредитования.

Стоимость 1 кв. метра жилья на вторичном рынке и для строительства в 2008 году в районе составила 11500 рублей. Имеется возможность оформить ипотечный жилищный кредит.


ИПОТЕКА


Средний размер первого взноса:



Государственная ипотека

% от общей суммы

12,5

Банковский ипотечный кредит

% от общей суммы

12

Минимальный срок ипотеки:



Государственная ипотека

лет

1

Банковский ипотечный кредит

мес.

6

Максимальный срок ипотеки:



Государственная ипотека

лет

30

Банковский ипотечный кредит

лет

30

Минимальный ипотечный процент:



Государственная ипотека

% в год

12,5

Банковский ипотечный кредит

% в год

12

Максимальный ипотечный процент:



Государственная ипотека

% в год

12,5

Банковский ипотечный кредит

% в год

12


Невостребованный фонд земель сельскохозяйственного назначения в районе, по состоянию на 01.01.2008, составляет 17441 га, в том числе 14525 га - пашня. Переселенцам из земель фонда перераспределения района будет выделяться до 1 га земли для развития ЛПХ, до 40 га земли в аренду на каждое вновь образованное фермерское хозяйство. Каждое личное подсобное и фермерское хозяйство имеет право получить субсидированный кредит в ОАО "Россельхозбанк".

Переселенцам, желающим стать членами потребительского кооператива, будет оказано содействие. Обеспеченность населения жильем по району составляет 22,3 кв. метра на человека.

В случае необходимости соотечественникам будет предоставлено вторичное жилье для временного обустройства по договору коммерческого найма на территории:

Камешкирский сельсовет - 13 домов;

Большеумысский сельсовет - 10 домов;

Кулясовский сельсовет - 5 домов;

Пестровский сельсовет - 4 дома;

Новошаткинский сельсовет - 5 домов.

Участники Программы могут приобрести жилье на вторичном рынке. Стоимость жилья в районе может колебаться от 50 тыс. руб. до 850 тыс. рублей. Варианты жилищного обустройства переселенец рассматривает и принимает решение самостоятельно, в зависимости от уровня материальной обеспеченности.


ВЫВОД


Учитывая:

- благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций;

- начало реализации инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности;

- нехватку рабочей силы;

- организацию жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях, в том числе на территориях сельскохозяйственного назначения, для развития индивидуального малоэтажного жилищного строительства, - предложить проект переселения "Камешкирский район" для включения в Программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:


Наименование показателя, условий

Всего

В том числе по
годам



2009

2010

2011

2012

Всего переселенцев (человек)

465 <*>

90

96

120

159

из них:






Количество участников

279 <*>

54

58

72

95

Количество членов семей

186 <*>

36

38

48

64


--------------------------------

<*> Численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом, что из 100 человек переселенцев:

- 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети школьного возраста;

- 20 чел. (20%) - пенсионного возраста.


3. Проект программы переселения "Колышлейский район"


3.1. Общая характеристика территории вселения

"Колышлейский район"


РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА


Колышлейский район расположен на юге Пензенской области. Граничит на юге с Саратовской областью, на юго-западе с Сердобским районом, на северо-западе с Каменским районом, на севере с Пензенским районом, на юго-востоке с Малосердобинским районом. Площадь района - 1684,7 кв. км.

Район имеет выгодное транспортное расположение и достаточно развитую транспортную инфраструктуру, обеспечивающую относительно легкий выход местных производителей на рынки других регионов. Через территорию района проходит автомобильная дорога областного значения и одна из достаточно крупных железнодорожных магистралей. Имеются разветвленные транспортные артерии, обеспечивающие сообщения с центральными усадьбами сельских территорий и населенными пунктами района. Расстояние от города Пензы до р.п. Колышлей по автодороге областного значения Сердобск - Пенза - 71 км, по железной дороге - 71 км. В р.п. Колышлей находится железнодорожная станция Колышлей.


ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА


Численность населения района на 01.01.2008 составила 26800 человек. Район разделен на 17 сельских муниципальных образований и один поселок городского типа Колышлей с численностью населения 8400 человек. Экономически активное население района (в трудоспособном возрасте) - 12,2 тыс. человек, или 45,5%. Занято в различных отраслях 5,79 тыс. человек, из них занято на предприятиях промышленности - 7,6%, в сельском хозяйстве - 37,8%, транспорте и связи - 2,1%, торговом и бытовом обслуживании - 9,8%, социальной сфере - 31,2%, прочих отраслях - 21,5%. По составу населения район многонационален:

- русские - 89,9%;

- мордва - 5,1%;

- татары - 1,3%;

- украинцы - 1,0;

- другие национальности - 2,1%.

Возрастное соотношение жителей района:

- моложе трудоспособного возраста - 16,1%;

- трудоспособный возраст - 59,8%;

- старше трудоспособного возраста - 26,5%.


ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА


Район представлен объектами: промышленность - 5, сельскохозяйственные предприятия - 17, крестьянские (фермерские) хозяйства - 131, личные подсобные хозяйства - 7514. В районе развивается малый и средний бизнес, который ориентирован в настоящее время на обрабатывающие производства и строительство. ЖКХ реорганизовано и направлено на удовлетворение потребностей жителей района и качество их обслуживания. Содержанием дорог в районе занимается ОАО "Колышлейский дорожник". Качество дорог удовлетворительное. В районе успешно работает снабженческо-сбытовой перерабатывающий сельскохозяйственный потребительский кооператив "ХОПЕР" и сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "СТЕПЬ".


СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ


Колышлейский район в настоящее время представляет собой по производственной специализации сбалансированную структуру экономики, где развита промышленность, сельское хозяйство, малое предпринимательство, торговля и сфера услуг.

Район является устойчивым и динамично развивающимся муниципальным образованием Пензенской области. Приоритетной отраслью экономики в районе является сельское хозяйство и комплексная переработка сельскохозяйственной продукции.

Общая площадь сельхозугодий составляет 150,5 тыс. га, в том числе пашни - 121,6 тыс. га. В хозяйствах района производится зерно, мясо, молоко. В 2008 году засеяны площади под картофель, капусту, морковь, свеклу.

Среднемесячная заработная плата в районе составляет 4900 руб.

Реальная заработная плата превышает величину прожиточного минимума в районе в 1,51 раза.


НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ

В РАЙОНЕ


Проект № 1. Строительство агропромышленного комплекса по производству мяса свинины и индейки в ООО "Агрофирма Красная Горка".

Данный проект включает в себя:

- комплекс по разведению и выращиванию свиней;

- комплекс по разведению и выращиванию индейки;

- комбикормовый завод;

- отделение убоя и переработки;

- отделение утилизации отходов;

- инфраструктурный блок.


Источники финансирования проекта (млн. рублей)



всего

2007 г.

2008 г.

Инвестиции по проекту

4965

600

4365

В том числе
собственные средства

1241,2

150

1091,2

Заемные средства

3723,8

450

3273,8


Среднегодовая выручка при выходе свинокомплекса на полную мощность составит 609,7 млн. рублей, птицекомплекса - 2852 млн. рублей.

По мере реализации проекта на птицефабрике в селе Катковка и на свинокомплексе села Красная Горка будет создано дополнительно 110 рабочих мест.

Проект № 2. Реконструкция животноводческого комплекса в ООО "РАО Зеленовское".

Проектом предусматривается реконструкция имеющихся зданий и сооружений, переоборудование ферм, закупка высокопродуктивного скота и сельскохозяйственной техники.


Источники финансирования проекта (млн. рублей)



всего

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Инвестиции по проекту

203,1

50,3

136,9

15,9

В том числе
собственные средства

15,9

1,9

13

1,0

Заемные средства

187,2

48,4

123,9

14,9


3.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории

вселения "Колышлейский район"


Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения.

В соответствии с проектом переселения соотечественников и инвестиционными проектами, реализуемыми в Колышлейском районе, необходимо в течение 2008 - 2012 гг. обеспечить потребность в кадрах следующих специальностей:


Инвестиционный Финансовое Перечень Кол-во Предпо-
проект обеспечение рабочих мест человек лагаемая
проекта заработная
(млн. руб.) плата (руб.)

Проект № 1 4965,0 Плотник 3 от 5000
Строительство Водитель 2 до 8000
агропроизводственного Механик 1
комплекса по Тракторист 2
производству мяса Разнорабочий 3
свинины и индейки в Зоотехник 1
ООО "Агрофирма Слесарь 2
Красная Горка"
Итого 14
Проект № 2 203,1 Слесарь 1 от 5000
Реконструкция Плотник 1 до 7000
животноводческого Механик 1
комплекса в Разнорабочий 2
ООО "РАО Зеленовское"
Итого 5


РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ)

ХОЗЯЙСТВ (КФХ)


Основные направления развития малого предпринимательства определены в районной целевой программе "Развитие сельского хозяйства Колышлейского района на 2008 - 2012 годы". Реализация Программы позволит сформировать благоприятные условия для развития деловой активности населения, дальнейшего развития малого предпринимательства и создания новых рабочих мест.

Выделение средств на реализацию предпринимательских проектов будет осуществляться на конкурсной основе на условиях платности и возвратности. При рассмотрении бизнес-проектов по делам предпринимательства приоритетными для кредитования будут являться проекты, предусматривающие развитие производства и рынка платных услуг, молодежного предпринимательства, особенно в сельской местности. Преимущественными направлениями в осуществлении финансово-кредитной поддержки являются финансовый лизинг и микрокредитование.

Реализация данной Программы позволит создать в 2008 - 2012 гг. в сфере малого предпринимательства 142 новых рабочих места. На эти цели из разных источников будет всего направлено:

в 2008 г. - 211,39 млн. руб.

в 2009 г. - 211,69 млн. руб.

в 2010 г. - 170,59 млн. руб.

в 2011 г. - 36,08 млн. руб.

в 2012 г. - 37,01 млн. руб.

ВСЕГО: 666,76 млн. руб.


3.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев

на территории вселения "Колышлейский район"


На территории района функционируют 22 общеобразовательных учреждения, 7 дошкольных учреждений. На базе ГОУ НПО профессиональное училище № 34 готовятся кадры для работы в сельскохозяйственном производстве.

Медицинскую помощь населению оказывают: МУЗ "Колышлейская центральная районная больница", 4 участковые больницы, 21 фельдшерско-акушерский пункт и 3 амбулатории. На территории района успешно функционирует санаторий областного значения "Хопровские зори".

Для организации культурного досуга действуют: Дом культуры - 2, физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК "Олимп"), детская юношеская спортивная школа, районная библиотека, 18 библиотечно-досуговых центров, детская школа искусств.

В районе функционирует государственное учреждение Центр занятости населения по трудоустройству граждан, в т.ч. и соотечественников, решивших переехать в Колышлейский район.

Социальная инфраструктура данной территории вселения полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами Колышлейского района.

Участники Программы и члены их семей имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости, после регистрации граждан в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Важным аспектом для соотечественников будут являться следующие услуги в сфере занятости:

- содействие в поиске подходящей работы;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости населения.

Гостиницами район не располагает.

Обеспечение жильем переселенцев - участников Программы предусматривается в рамках действующих на территории области жилищных программ после получения гражданства Российской Федерации, а также на условиях коммерческого найма.

Каждый переехавший гражданин имеет право на приобретение жилья за счет собственных средств с привлечением заемных и кредитных ресурсов, в том числе с использованием системы ипотечного жилищного кредитования.

Стоимость 1 кв. метра жилья на вторичном рынке и для строительства в 2008 году в районе составила 5800 рублей. Имеется возможность оформить ипотечный жилищный кредит.


ИПОТЕКА


средний размер первого взноса:
государственная ипотека % от общей 12,5
суммы
банковский ипотечный кредит % от общей 12
суммы
минимальный срок ипотеки:
государственная ипотека лет 1
банковский ипотечный кредит мес. 6
максимальный срок ипотеки:
государственная ипотека лет 30
банковский ипотечный кредит лет 30
минимальный ипотечный процент:
государственная ипотека % в год 12,5
банковский ипотечный кредит % в год 12
максимальный ипотечный процент:
государственная ипотека % в год 12,5
банковский ипотечный кредит % в год 12
сумма выплачиваемая в месяц
(за 1-комнатную квартиру)
государственная ипотека тыс. руб. от 3 до 9 в
зависимости от
размера
первоначального
взноса и срока
кредитования
банковский ипотечный кредит тыс. руб. от 3 до 9 в
зависимости от
размера
первоначального
взноса и срока
кредитования


Под застройку предполагается выделять земельные участки как в районном центре, так и в сельских населенных пунктах. В районном поселке Колышлей определен земельный участок площадью 4,8 га для строительства жилого микрорайона по ул. Сердобской. Участок предполагается застроить индивидуальными жилыми домами, в количестве 32 домов. Примерная площадь участков под размещение дома составит около 900 кв. метров, с учетом хозяйственных и бытовых построек. В случае необходимости соотечественникам будет предоставлено вторичное жилье для временного обустройства по договору коммерческого найма на территории:

Рабочего поселка Колышлей - 3 квартиры;

Крутцовского сельсовета - 3 дома;

Лачиновского сельсовета - 2 дома;

Участники Программы могут приобрести жилье на вторичном рынке. Стоимость жилья в районе колеблется от 20 тыс. руб. до 700 тыс. руб. Варианты жилищного обустройства переселенец рассматривает и принимает решение самостоятельно, в зависимости от уровня материальной обеспеченности.


ВЫВОД


Учитывая:

- благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций;

- начало реализации инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности;

- нехватку рабочей силы;

- организацию жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях, в том числе на территории сельскохозяйственного назначения, для развития индивидуального малоэтажного жилищного строительства, - предложить проект переселения "Колышлейский район" для включения в программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:


Наименование Всего В том числе по годам
показателя, условий
2009 2010 2011 2012
Всего переселенцев 114 <*> 36 60 12 6
(человек)
Из них:
Количество участников 69 <*> 22 36 7 4
Количество членов 45 <*> 14 24 5 2


--------------------------------

<*> Численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом, что из 100 человек переселенцев:

- 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети школьного возраста;

- 20 чел. (20%) - пенсионного возраста.


4. Проект программы переселения "Кузнецкий район"


4.1. Общая характеристика территории вселения

"Кузнецкий район"


РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА


Район расположен на востоке Пензенской области и граничит с Ульяновской областью и 4 районами Пензенской области: Сосновоборским, Городищенским, Камешкирским, Неверкинским. Общая площадь территории составляет 2090 кв. км. Административный центр района - город Кузнецк. Местность лесостепная, лесные площади занимают 43,4% от всей площади района. На территории района протекают реки: Сура, Кадада, Труев, имеется Государственный заповедник "Приволжская лесостепь". Местные полезные ископаемые: щебень, песок, глина.

На территории района проходят Куйбышевская железная дорога и автомобильная "Москва - Самара", нефтепровод "Дружба". Расстояние от административного центра района до областного центра - 114,5 км. Между населенными пунктами района имеется автобусное сообщение.


ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА


Население района составляет 40,9 тыс. человек. Район поделен на 15 муниципальных образований, на территориях которых расположены 53 населенных пункта.

Преобладающее население района - русские. Другие национальности составляют 30,9%, это татары, мордва, украинцы, немцы, евреи, армяне и другие.

Наиболее крупные села: с. Анненково, р.п. Верхозим, р.п. Евлашево, с. Махалино, с. Поселки, с. Большой Труев, с. Ясная Поляна, с. Пионер.

Население района представлено следующими категориями: моложе трудоспособного возраста - 6,5 тыс. чел., трудоспособного возраста - 25,5 тыс. чел., старше трудоспособного возраста - 8,9 тыс. человек.


ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА


На территории района зарегистрировано 256 хозяйствующих субъектов различных форм собственности. На долю частной формы собственности приходится 73,8%, муниципальной и государственной - 26,2%.


СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ


Кузнецкий район - агропромышленный район с хорошо развитыми отраслями: лесной и деревообрабатывающей промышленностью, производством строительных материалов, металлообработки.

Перспективы развития Кузнецкого района определены в целевой Программе социально-экономического развития Кузнецкого района на 2008 - 2010 годы.

За период 2005 - 2007 годы в доходах населения Кузнецкого района в целом наблюдалась положительная динамика. Номинальные среднедушевые денежные доходы населения составили в 2007 году 3566 рублей и выросли к уровню 2006 года в 1,7 раза. Впервые в 2006 году уровень среднедушевых доходов превысил прожиточный минимум на 3,5%, в 2007 году - 9%. Средняя номинальная начисленная заработная плата по району в 2007 году составила 4600 рублей.

Динамика средней номинальной начисленной заработной платы имеет следующие темпы роста к предыдущему году: в 2005 - 120,8%, в 2006 - 114%, в 2007 - 135%.

Реальная заработная плата возросла за три года в 1,33 раза.


ПЕРЕЧЕНЬ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ И НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ

ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ



п/п

Наименование
программы
(мероприятия)

Сроки
выполнения

Объем финансирования




всего

ФБ

ОБ

РБ

бюджет
МО

прочие

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

"Развитие
свиноводства в
Кузнецком районе до
2009 года"
(создание
дополнительно 100
рабочих мест)

2006 -
2009 годы







2

Развитие молочного
скотоводства
Кузнецкого района
на 2006 - 2010 года
(создание 50
рабочих мест)

2006 -
2010 годы







3

Программа
капитального
строительства,
реконструкции и
капитального
ремонта в Кузнецком
районе на 2008 -
2010 годы

2008 -
2010 годы

6727,0

12,4

230,8

66,9

81,1

6335,8

4

Программа развития
и поддержки малого
предпринимательства
в Кузнецком районе,
2006 - 2008 годы

2006 -
2008 годы

255,6

99,1

63,7

8,2


84,5

5

Программа развития
потребительского
рынка и услуг
шаговой доступности
в Кузнецком районе
Пензенской области
на 2007 - 2009 годы
(создание
дополнительно 60
рабочих мест)

2007 -
2009 годы

28,0





28,0

6

Развитие сельского
хозяйства
Кузнецкого района
на 2008 - 2012 годы

2008 -
2012 годы

787,0

194,1

254,3

6,1


382,5

7

Развитие базы
строительной
индустрии и
промышленности
строительных
материалов
Кузнецкого района
на 2008 - 2015 годы

2008 -
2015 годы

3214,06


0,5

0,16


3182,4

8

Программа
социально-
экономического
развития Кузнецкого
района на 2008 -
2010 годы (создание
930 новых рабочих
мест)

2008 -
2010

7786,8

167,6

293,7

101

89,8

7134,7


Проект № 1 Организация производства клееного бруса в ООО "Кузнецкие деревянные конструкции".

Проектом предусматривается изготовление клееного бруса для строительства новых конструкций домов, что позволит создать в 2008 - 2009 годах дополнительно 30 новых рабочих мест.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Инвестиции по проекту

30,0

20,0

10,0

-

-

в том числе:




-

-

собственные средства

-

-

-

-

-

заемные средства

-

-

-

-

-

другие источники

30,0

20,0

10,0

-

-


Проект № 2 Строительство свинокомплекса на 10000 голов по новейшей технологии содержания в ООО "Кузнецкий проект".

ООО "Кузнецкий проект" ведет реконструкцию свинокомплекса на 10000 голов. Здесь планируется получение 4-х линейных гибридов, которые при откорме обеспечат 800 граммов среднесуточного привеса за счет эффекта гетерозиса и улучшенного кормления. Проектная сметная стоимость объекта 200 млн. рублей.

Проектом предусматривается создание 14 новых рабочих мест.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Инвестиции по проекту

200,0

100,0

100,0

-

-

в том числе:




-

-

собственные средства

-

-

-

-

-

заемные средства

-

-

-

-

-

другие источники

200,0

100,0

100,0

-

-


Проект № 3 Строительство животноводческого комплекса на 1200 голов КРС по новейшей технологии в ООО "Мегаферма".

ООО "Мегаферма" продолжает строительство животноводческого комплекса на 1200 коров с доильным залом на 48 голов и родильным отделением на 80 голов. Планируется довести ежегодное производство молока до 7000 тонн.

Проектом предусматривается создание 22 новых рабочих мест.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Инвестиции по проекту

134,0

134,0

-

-

-

в том числе:




-

-

собственные средства

-

-

-

-

-

заемные средства

-

-

-

-

-

другие источники

134,0

134,0

-

-

-


4.2. Оценка потребности в рабочей силе по реализуемым

проектам на территории вселения "Кузнецкий район"


Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения.

В соответствии с проектом переселения соотечественников и инвестиционными проектами, реализуемыми в Кузнецком районе, необходимо в течение 2008 - 2012 гг. обеспечить потребность в кадрах следующих специальностей:


┌──────────────┬───────────┬─────────────────┬────┬──────────────┐

Инвестиционный│Финансовое │ Перечень │Кол-│Предполагаемая│

проект │обеспечение│ рабочих │во, │ заработная │

│ │ проекта, │ мест <**> │чел.│ плата (руб.) │

│ │ млн. руб. │ │ │ │

├──────────────┼───────────┼─────────────────┼────┼──────────────┤

Проект № 1 │ 30,0 │сортировщики, │ │ 4500 │

Организация │ │операторы, │ │ 4500 │

производства │ │лаборант, │ │ 4500 │

клееного бруса│ │пом. станочников,│ │ 4500 │

(ООО │ │водитель, │ │ 6000 │

"Кузнецкие │ │станочники, │ │ 8000 │

деревянные │ │наладчики, │ │ 5000 │

конструкции") │ │укладчики, │ │ 5000 │

│ │ │охранники, │ │ 5000 │

│ │ │маркировщики, │ │ 5000 │

│ │ │заточники │ │ 5000 │

├──────────────┼───────────┼─────────────────┼────┼──────────────┤

│ │ │ИТОГО │ 31 │ │

├──────────────┼───────────┼─────────────────┼────┼──────────────┤

Проект № 2 │ 200,0 │зоотехник, │ │ 4500 │

Строительство │ │техник по │ │ 4500 │

свинокомплекса│ │искусственному │ │ 4500 │

на 10000 голов│ │осеменению, │ │ 4500 │

по новейшей │ │ветврач, │ │ 4500 │

технологии │ │рабочий │ │ 4500 │

содержания в │ │ │ │ │

ООО "Кузнецкий│ │ │ │ │

проект" │ │ │ │ │

├──────────────┼───────────┼─────────────────┼────┼──────────────┤

│ │ │ИТОГО │ 14 │ │

├──────────────┼───────────┼─────────────────┼────┼──────────────┤

Проект № 3 │ 134,0 │зоотехники, │ │ 4500 │

Строительство │ │механизаторы │ │ 6000 │

животноводчес-│ │ │ │ │

кого комплекса│ │ │ │ │

на 1200 голов │ │ │ │ │

КРС по │ │ │ │ │

новейшей │ │ │ │ │

технологии в │ │ │ │ │

ООО │ │ │ │ │

"Мегаферма" │ │ │ │ │

├──────────────┼───────────┼─────────────────┼────┼──────────────┤

│ │ │ИТОГО │ 22 │ │

└──────────────┴───────────┴─────────────────┴────┴──────────────┘


ПЕРЕЧЕНЬ

СВОБОДНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА


┌────────────────────┬────────────────────────┬──────────┐

Наименование │Наименование предприятий│Примерная │

сельских │ │заработная│

и поселковых советов│ │ плата │

│ │ │ (руб.) │

├────────────────────┼────────────────────────┼──────────┤

1 │ 2 │ 3 │

├────────────────────┼────────────────────────┼──────────┤

Махалинская с/адм. │ООО "Клинкер" │ │

│ │- крановщик │от 4500 │

│ │- кочегар │4500 │

│ │- стропальщик │4500 │

│ │- транспортировщик │4500 │

│ │- электрослесарь │4500 │

│ │- наладчик │4500 │

│ │- слесарь-ремонтник │4500 │

├────────────────────┼────────────────────────┼──────────┤

Радищевская с/адм. │СПК "Родина Радищева" │ │

│ │- тракторист │6000 │

│ │- доярка │4500 │

│ │- водитель │5000 │

│ │- зоотехник │4500 │

├────────────────────┼────────────────────────┼──────────┤

Тарлаковская с/адм. │- главный агроном │5000 │

│ │- главный инженер │5000 │

├────────────────────┼────────────────────────┼──────────┤

Явлейская с/адм. │МОУ СОШ с. Явлейка │ │

│ │- учитель физики и │6000 │

│ │информатики │ │

│ │ООО "Казаковка" │ │

│ │- механизаторы │6000 │

│ │ООО "Альфа-Траст" │ │

│ │- сварщик │8000 │

│ │- станочник │8000 │

│ │- грузчик │от 6000 │

├────────────────────┼────────────────────────┼──────────┤

Яснополянская с/адм.│ОАО "ЯСМ" │ │

│ │- крановщики │9000 │

│ │- стропальщики, │9000 │

│ │- экскаваторщики │12000 │

│ │- рабочие на осн. пр-во │8000 │

│ │- укладчики │7000 │

│ │- бульдозеристы │10000 │

│ │ООО "Энергия" │ │

│ │- токари │от 5000 │

│ │- фрезеровщики │от 5000 │

│ │ООО "Биотехнология" │ │

│ │- рабочие (пищевая │от 4500 │

│ │переработка) │ │

│ │ОАО "Кузролик" │ │

│ │- слесари-ремонтники │от 4500 │

│ │- электрики (очень │от 4500 │

│ │нужны) │ │

│ │- наладчики шлифовальных│от 4500 │

│ │станков │ │

│ │- наладчики │от 4500 │

│ │- кузнецы ручной ковки │от 4500 │

│ │МУП "Сельский дорожник" │ │

│ │- грейдеристы │6000 │

│ │- водители │6000 │

│ │- дорожный мастер │6000 │

│ │- механик (зав. гар.) │6000 │

└────────────────────┴────────────────────────┴──────────┘


РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИХ

(ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ (КФХ)


В настоящее время сектор малого предпринимательства занимает значительный вес в экономике Кузнецкого района. По состоянию на 1 января 2008 года в районе зарегистрировано 101 малое предприятие и 626 предпринимателей без образования юридического лица. На малых предприятиях на постоянной основе трудятся 1220 человек, у индивидуальных предпринимателей - 1465 человек наемных рабочих.

Субъектами малого предпринимательства за 2007 год произведено товаров, работ и услуг на 1027,8 млн. рублей, что на 11% больше соответствующего периода прошлого года.

Промышленной продукции произведено на 85,6 млн. рублей (рост к уровню 2006 года - 160%), сельскохозяйственной продукции - на 77 млн. рублей, в т.ч. продукции рыбоводства - на 2,3 млн. рублей, реализовано товаров на 784,2 млн. рублей, оказано услуг общественного питания на 12,8 млн. рублей, платных услуг населению - на 42,7 млн. рублей. Субъектами малого предпринимательства в 2007 году освоено инвестиций в сумме 138,5 млн. рублей, из них в производственных отраслях - 110 млн. рублей: в сельскохозяйственном производстве - 39,2 млн. рублей, производстве промышленной продукции - 70,8 млн. рублей. Созданы 152 новых рабочих места.

Кузнецкий район является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, представленного отраслями "Растениеводство" и "Животноводство".

На территории района производством сельхозпродукции занимается 14 сельскохозяйственных предприятий, 112 КФХ, 15,2 тыс. частных подворий.

Площадь сельскохозяйственных угодий района 78,9 тыс. га, в том числе 67,8 тыс. га пашни.

В отрасли растениеводства занимаются выращиванием зерна, подсолнечника и картофеля. Животноводство представлено развитым молочным скотоводством и свиноводством.


4.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев

на территории вселения "Кузнецкий район"


На территории района функционирует 25 общеобразовательных учреждений, 9 дошкольных учреждений. На базе профессионального училища № 18 готовятся кадры для работы в сельскохозяйственном производстве.

Медицинскую помощь населению оказывают: центральная районная больница, 4 участковые больницы, 28 фельдшерско-акушерских пунктов и 7 врачебных амбулаторий.

Для организации культурного досуга действует 25 домов культуры, 10 сельских клубов, 4 музыкальные школы, 30 библиотек, 3 спортивных зала, 1 подростковый клуб с тренажерным оборудованием, 1 теннисный корт, 1 физкультурно-оздоровительный комплекс, 25 комплексно-спортивных площадок, 2 лыжные базы, 2 хоккейные площадки, 12 площадок уличного баскетбола.

В структуру управления социальной защиты населения входит комплексный центр социального обслуживания населения района, Верхозимский дом-интернат для ветеранов.

В районе функционирует Центр занятости населения по трудоустройству граждан, в т.ч. соотечественников, решивших переехать в Кузнецкий район.

Участники Программы и члены их семей имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Важным аспектом для соотечественников будут являться следующие услуги в сфере занятости:

- содействие в поиске подходящей работы;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости населения.


ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ЖИЛЬЕМ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ


Обеспечение жильем переселенцев - участников Программы предусматривается в рамках действующих на территории области жилищных программ после получения гражданства Российской Федерации, а также на условиях коммерческого найма.

Каждый переехавший гражданин имеет право на приобретение жилья за счет собственных средств, с привлечением заемных и кредитных ресурсов, в том числе и с использованием системы ипотечного жилищного кредитования. Стоимость 1 кв. метра жилья на вторичном рынке и для строительства в 2008 году в районе составила 10000 рублей. Имеется возможность оформить ипотечный жилищный кредит.


ИПОТЕКА


Средний размер первого взноса:



Государственная ипотека

% от общей
суммы


Банковский ипотечный кредит

% от общей
суммы

10%

Минимальный срок ипотеки:



Государственная ипотека

лет


Банковский ипотечный кредит

мес.

60

Максимальный срок ипотеки:



Государственная ипотека

лет


Банковский ипотечный кредит

лет

30

Минимальный ипотечный процент:



Государственная ипотека

% в год


Банковский ипотечный кредит

% в год

11,75%

Максимальный ипотечный процент:



Государственная ипотека

% в год


Банковский ипотечный кредит

% в год

13,75%

Сумма, выплачиваемая в месяц
(за 1-комнатную квартиру)


зависит от первоначального
взноса

Государственная ипотека

тыс. руб.

от 3 до 9 в зависимости от
размера первоначального
взноса и срока кредитования

Банковский ипотечный кредит

тыс. руб.

от 3 до 9 в зависимости от
размера первоначального
взноса и срока кредитования


На время трудоустройства переселенцам может предоставляться временное жилье на базе общежития ПУ-18 в с. Махалино.

По мере получения переселенцами гражданства России они могут приобрести в собственность жилье, выставленное на продажу в поселениях района. Цена продажи от 5,0 до 700,0 тыс. рублей в зависимости от их технического состояния.


Анненковский сельсовет:

с. Анненково

ул. Чекалиной, д. 33, 30 кв. м, стоимость 300 тыс. руб.

ул. Чекалиной, 18, 44,2 кв. м, стоимость 150 тыс. руб.

Комаровский сельсовет:
с. Сосновка - стоимость от 10,0 до 30,0 тыс. руб.

с. Новостройка - стоимость от 30,0 до 60,0 тыс. руб.

с. Комаровка - стоимость от 50,0 до 80,0 тыс. руб.

Махалинский сельсовет:
- ул. Рабочий городок совхоза, д. 2, кв. 4 (3-комнатная квартира, 1
этаж)
- ул. Рабочий городок совхоза, д. 9, кв. 5 (2-комнатная, 2-й этаж)
- ул. Рабочий городок КСМ, 2, стоимость - 10,3 тыс. руб. (комната в
муниципальном общежитии, 18 кв. м)
- ул. Рабочий городок КСМ, 2, стоимость 20,6 тыс. руб. (2-комнатная
квартира в муниципальном общежитии, 36 кв. м)
- комнаты в общежитии профессионального училища

Радищевский сельсовет:
с. Радищево
ул. Центральная, 79, 18 кв. м, стоимость 50,0 тыс. руб.
ул. Центральная, 302, 25 кв. м, стоимость 50,0 тыс. руб.

1-Тарлаковский сельсовет:
с. 1-Тарлаково
ул. Заречная, 22, 24 кв. м, стоимость 25 тыс. руб.
ул. Центральная, 97, 29,7 кв. м, стоимость 80 тыс. руб.
ул. Центральная, 103, 24,7 кв. м, стоимость 30 тыс. руб.
с. Бестянка
ул. Центральная, 193, 36 кв. м, стоимость 200 тыс. руб.

Чибирлейский сельсовет:
с. Чибирлей
ул. Сидорова, 16, стоимость 60 тыс. руб.
ул. Сидорова, 18, стоимость 60 тыс. руб.
ул. Сидорова, 24, стоимость 40 тыс. руб.
ул. Сидорова, 42, стоимость 50 тыс. руб.
ул. Сидорова, 191, стоимость 60 тыс. руб.

Явлейский сельсовет:
с. Шишовка
ул. Гражданская, 4, 12, 49, 60, 67, 69, 76, 84
с. Явлейка
ул. Явлейская, 10, 22, 72
Ориентировочная цена домов от 25,0 тыс. руб. до 150,0 тыс. руб.

Яснополянский сельсовет:
с. Пионер
ул. Садовая, 16, стоимость 80 тыс. руб.
с. Ясная Поляна
квартира по ул. Заводской, 24, стоимость 240 тыс. руб.
с. Сухановка
ул. Садовая, 32, стоимость 80 тыс. руб.
ул. Садовая, 34, стоимость 80 тыс. руб.


Варианты жилищного обустройства переселенец рассматривает и принимает решение самостоятельно, в зависимости от уровня материальной обеспеченности.


ВЫВОД


Учитывая:

- благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций;

- начало реализации инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности;

- нехватку рабочей силы;

- организацию жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях, в том числе на территориях сельскохозяйственного назначения, для развития индивидуального малоэтажного жилищного строительства, - предложить проект переселения "Кузнецкий район" для включения в программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами.


Наименование

Всего

В том числе по
годам



2009

2010

2011

2012

Всего переселенцев (человек)

128 <*>

32

32

32

32

Количество участников

77 <*>

19

19

19

20

Количество членов семей

51 <*>

13

13

13

12


--------------------------------

<*> Численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом, что из 100 человек переселенцев:

- 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети школьного возраста;

- 20 чел. (20%) - пенсионного возраста.


5. Проект переселения "Мокшанский район"


5.1. Общая характеристика территории вселения

"Мокшанский район"


РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА


Территория Мокшанского района расположена на обширной Сурско-Мокшанской гряде, находящейся между бассейнами рек Суры и Мокши.

Мокшанский район на севере граничит с Республикой Мордовия, Иссинским районом, на востоке - Лунинским и Бессоновским районами, на юге - с Пензенским, на западе - с Каменским и Нижнеломовским районами. Территория района - 2,2 тыс. км.

Мокшанский район имеет выгодное место с точки зрения пересечения транспортных потоков: район находится на пересечении автомобильных федеральных трасс и железнодорожных путей. На территории Мокшанского района проходят две федеральные дороги: Саратов - Н. Новгород, М-5 "Урал" - Москва - Челябинск. Расстояние до областного центра - 40 км.

Мокшанский район имеет 3 железнодорожные станции: ст. Рамзай, ст. Пяша, т. Симанищино. Расстояние от станции до райцентра - 20 километров.


ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ


Численность постоянного населения Мокшанского района на 01.01.2008 составляет 28,9 тыс. чел. В состав района входит 17 муниципальных образований. Экономически активное население района - 12,8 тыс. чел., или 44,3% от численности постоянного населения района. Занято в различных отраслях 8,3 тыс. чел., в том числе на предприятиях промышленности - 14,4%, в сельском хозяйстве - 18,1%, на транспорте и связи - 2,6%, в торговле и бытовом обслуживании - 30,1%, в социальной сфере - 27,7%, в прочих отраслях - 7,1%.

На территории Мокшанского района проживают представители национальностей: русские - 92%, мордва - 4,7%, татары - 0,7%, а также украинцы, армяне, чуваши, белорусы.

В Мокшанском районе действует мордовская национально-культурная автономия.


СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ


На территории района зарегистрировано 457 хозяйствующих субъектов, 626 индивидуальных предпринимателей во всех сферах деятельности.

Промышленность района представлена пищевой и деревообрабатывающей промышленностью. Основная специализация района - сельское хозяйство. В настоящее время в районе действует 21 малое и крупное сельскохозяйственное предприятие, 25 КФХ и 8639 личных подсобных хозяйств.

В хозяйствах района производится зерно, мясо, молоко. Овощи выращиваются в основном в личных подсобных хозяйствах. Среднемесячная заработная плата 5824 рубля.


НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ,

РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ


Проект № 1 "Строительство молочного комплекса беспривязного содержания КРС".

Цель проекта - создание современного, крупного молочного комплекса, ориентированного на выпуск продукции самого высокого качества, на 1000 голов коров с использованием передового зарубежного животноводческого оборудования и беспривязной технологии содержания КРС.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 14,6 млн. руб., срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проект позволит создать дополнительно 20 рабочих мест в 2008 - 2009 годах.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

Инвестиции по проекту

184,8

122,7

62,1

в том числе:




собственные средства

37,0

15,0

22,0

заемные средства

147,8

107,7

40,1

другие источники

-




Проект № 2 Строительство тепличного комплекса "Мокшанский".

Пензенские предприятия ООО "Тепличный комплекс "Мокшанский" совместно с ООО "Центр инвестиций и технологий" и заводом ООО "Новые технологии" производят строительство тепличных комплексов под ключ и представляют сегодня достойную конкуренцию голландским производителям.

В 2008 году планируется ввод в действие теплицы площадью 36 га, в которой будут выращивать розы, хризантемы, герберы, тюльпаны. В 2009 году будет введена в действие теплица площадью 30 га, в которой планируется выращивать овощные культуры и грибы. В 2010 - 2012 годах планируется построить и ввести в действие 105 га теплиц.

Проект позволит создать дополнительно 3000 рабочих мест.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Инвестиции по проекту

598,5
млн. евро

126
млн. евро

105
млн. евро

126
млн. евро

241,5
млн. евро

в том числе:






собственные средства

598,5
млн. евро

126
млн. евро

105
млн. евро

126
млн. евро

241,5
млн. евро

заемные средства

-

-

-

-

-

другие источники

-

-

-

-

-


Проект № 3 "Строительство объекта придорожного сервиса на 580 километре автомобильной дороги М-5 "Урал".

Проект предусматривает строительство придорожного комплекса европейского уровня, который будет включать в себя АЗС, ресторан быстрого обслуживания, мини-маркет.

Стоимость проекта - 35 млн. руб.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Инвестиции по проекту

35 млн. руб.

15 млн. руб.

20 млн. руб.

-

-

в том числе:






собственные средства

35 млн. руб.

15 млн. руб.

20 млн. руб.



заемные средства

-

-

-

-

-

другие источники

-

-

-

-

-


Реализация проекта позволит создать дополнительно 50 рабочих мест.

Проект № 4 "Реконструкция помещений для производства работ по забою скота, переработке мяса в с. Нечаева Мокшанского района.

Цель проекта: привлечение финансовых средств в размере 9,1 млн. руб. для организации производства по забою скота, переработке мяса, с применением современного комплекса оборудования. Объем забоя в смену - 10 голов КРС, 15 голов свиней, 15 голов овец. Объем переработки в смену - 1,5 т, планируемая годовая прибыль - 2,6 млн. руб. Срок окупаемости - 36 мес.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Инвестиции по проекту

12,9

3,8

9,1



в том числе:






собственные средства

3,8

3,8

-



заемные средства

9,1

-

9,1



другие источники

-

-

-

-

-


Реализация данного проекта позволит создать дополнительно 17 рабочих мест.


5.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории

вселения "Мокшанский район"


Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией.

Анализ возрастной структуры трудового потенциала Мокшанского района свидетельствует, что величина ее основной составляющей доли трудоспособного населения имеет незначительные отклонения в сторону уменьшения. Если в 2001 году численность трудоспособного населения составляла 17858 тыс. человек, то в 2004 году данный показатель снизился на 4,3%, однако к концу 2007 года он уже возрос на 1,5%.

Другая составляющая возрастной структуры населения Мокшанского района - молодежь, не достигшая трудоспособного возраста. Показатель ее доли в составе населения колеблется за прошедший период с нисходящей динамикой в пределах от 18% до 16% от общей численности населения, это обуславливает наихудшие условия пополнения трудовых ресурсов Мокшанского района в перспективе.

В соответствии с проектом переселения соотечественников и инвестиционными проектами, реализуемыми в Мокшанском районе, необходимо в течение 2008 - 2012 гг. обеспечить потребность в кадрах следующих специальностей:


Инвестиционный Финансовое Перечень Количество, Предполагаемая
проект обеспечение рабочих мест чел. заработная
проекта, плата, (руб).
млн. руб.

Проект № 1 184 млн. руб. Зоотехник 1 от 5000
"Строительство Оператор 8 до 7000 руб.
молочного машинного
комплекса доения
беспривязного Водители 3
содержания КРС" Механизаторы 3
Уборщики 3
помещений
Разнорабочие 5
Итого: 20
Проект № 2 598,5 Строители 1200 от 6000
"Строительство млн. евро Цветоводы 1730 до 12000 руб.
тепличного Водители 20
комплекса Разнорабочие 50
"Мокшанский" Итого: 3000
Проект № 3 35 млн. руб. Менеджер 2 от 5000
"Строительство Заправщики 8 до 8000 руб.
объекта Кассир 3
придорожного Охранник 8
сервиса на 580 км Повар 10
а/д М-5 "Урал" Продавец 8
Водитель 2
Разнорабочие 9
Итого: 50
Проект № 4 Строители 10 от 6000
"Реконструкция Разнорабочие 7 до 8000 руб.
помещений для
производства
работ по забою
скота, переработке
мяса в с. Нечаева
Мокшанского
района
Итого 17


РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КРЕСТЬЯНСКИХ

(ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ (КФХ)


В настоящее время сектор малого предпринимательства представляет собой в экономике области достаточно мощную экономическую силу.

В Мокшанском районе малый бизнес в основном представлен объектами торговли и придорожного сервиса. В разных сферах малого предпринимательства зарегистрированы 623 индивидуальных предпринимателя. Удельный вес предпринимателей, занимающихся розничной торговлей, составляет 62,5%, оказанием услуг в сфере общественного питания - 5,4%, ведением фермерского хозяйства - 15,8%, прочими видами деятельности - 16,3%.

В целях стимулирования малых форм хозяйствования за год получили кредиты 12 КФХ и 306 владельцев ЛПХ на сумму 32 млн. руб.

В 2008 году будет продолжена работа по реализации проектов предпринимателей на территории района. Приоритетными будут являться проекты в сфере оказания платных услуг, организации кондитерских производств, деревообработке. На данные цели предусмотрено направить из разных источников:

- 2008 год - 8 млн. руб.

- 2009 год - 10 млн. руб.


Создание новых рабочих мест за 2008 - 2010 гг.


Отрасль экономики Создание новых рабочих мест по годам
2008 год 2009 год 2010 год
Сельское хозяйство 185 170 190
В том числе: 25 35 42
- КФХ
- ЛПХ 160 135 148
Строительство 7 11 15
Транспорт 5 5 5
Малое предпринимательство 25 30 35
Другие отрасли 8 12 15
Итого: 230 228 260


5.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев

на территории вселения "Мокшанский район"


В районе 9 дошкольных образовательных учреждений. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 1060 мест на 1000 детей дошкольного возраста. Функционирует 27 общеобразовательных школ. Дети занимаются в основном в 1-ю смену - 86 процентов и 14 процентов - во вторую.

Число библиотек - 29, клубных учреждений - 31, музеи - 1, детская школа искусств - 1.

Число больничных учреждений - 3 на 190 больничных коек, 33 фельдшерско-акушерских пунктов, амбулатория. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс. жителей составляет 189 пос. в смену. Обеспеченность врачами и медицинским персоналом составляет соответственно 14,9 и 67,7 ед.

На территории района расположены: дом-интернат для инвалидов на 520 мест, интернат для детей-инвалидов, где содержатся 150 детей, профессиональный лицей, где обучаются различным профессиям свыше 200 человек.

В районе функционирует государственное учреждение Центр занятости населения по трудоустройству граждан, в т.ч. и соотечественников, решивших переехать в Мокшанский район.

Социальная инфраструктура данной территории вселения полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами Пензенской области.

Участники Программы и члены их семей имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Важным аспектом для соотечественников будут являться следующие услуги в сфере занятости:

- содействие в поиске подходящей работы;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости населения.

Организациям АПК рекомендуется за счет собственных средств:

- выдавать семьям переселенцев для организации личного подсобного хозяйства домашний скот;

в течение первого года после переселения оказывать помощь в приобретении кормов.

Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает.

Обеспечение жильем переселенцев - участников Программы предусматривается в рамках действующих на территории области жилищных программ после получения гражданства Российской Федерации, а также на условиях коммерческого найма.

Каждый переехавший гражданин имеет право на приобретение жилья за счет собственных средств, с привлечением заемных и кредитных ресурсов, в том числе и с использованием системы ипотечного жилищного кредитования. Стоимость 1 кв. метра жилья на вторичном рынке и для строительства в 2008 году в районе составила 9000 рублей. Имеется возможность оформить ипотечный жилищный кредит.


ИПОТЕКА


Средний размер первого взноса:
Государственная ипотека % от общей 12,5
суммы

Банковский ипотечный кредит % от общей 12
суммы

Минимальный срок ипотеки:
Государственная ипотека лет 1
Банковский ипотечный кредит мес. 6
Максимальный срок ипотеки:
Государственная ипотека лет 30
Банковский ипотечный кредит лет 30
Минимальный ипотечный процент:
Государственная ипотека % в год 12,5
Банковский ипотечный кредит % в год 12
Максимальный ипотечный процент:
Государственная ипотека % в год 12,5
Банковский ипотечный кредит % в год 12


Невостребованный фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Мокшанского района по состоянию на 01.01.2008 составляет 11120 га. Переселенцам из земель фонда перераспределения района будет выделяться до 1 га земли для развития личных подсобных хозяйств, до 40 га земли в аренду на каждое вновь образованное фермерское хозяйство. Каждое личное подсобное и фермерское хозяйство имеет право получить субсидированный кредит в ОАО "Россельхозбанк" с предоставлением залогового фонда района.

В случае необходимости соотечественнику будет предоставлено вторичное жилье для временного обустройства на условиях коммерческого найма на территории:

Алексеевский сельсовет:

А) с. Кругловка - 2 дома

Б) с. Чурдюмка - 3 дома

В) с. Алексеевка - 3 дома

Юловский сельсовет:

А) с. Юлово - 4 дома

Елизаветинский сельсовет

А) с. Варварино - 3 дома

Успенский сельсовет

А) с. Успенка - 2 дома

Б) с. Фатуевка - 2 дома

Засечный сельсовет

А) с. Сумароково - 6 домов

Б) с. Засечное - 2 дома

В) с. Хоненево - 1 дом

Плесский сельсовет - 4 дома соток

Богородский сельсовет - 6 домов

Нечаевский сельсовет - 4 дом

Потьминский сельсовет - 5 домов

Широкоисский с/совет - 2 дома

Подгорненский с/совет - 5 домов

р.п. Мокшан - 24 дома и квартиры.

Участники Программы могут приобрести жилье на вторичном рынке. Стоимость жилья в районе может колебаться от 40 тыс. рублей до 1500 тыс. рублей.

Варианты жилищного обустройства переселенец рассматривает и принимает решение самостоятельно в зависимости от уровня материальной обеспеченности.


ВЫВОД:


Учитывая:

- Близкое расположение района к областному центру;

- Наличие федеральной автодороги Москва - Самара;

- Хорошую социальную инфраструктуру;

- Благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с привлечением дополнительных инвестиций;

- Начало реализации инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности;

- Нехватку рабочей силы;

- Организацию жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях, в том числе на территориях сельскохозяйственного назначения, для развития индивидуального малоэтажного жилищного строительства, - предложить проект переселения "Мокшанский район" для включения в программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:


Наименование всего в том числе по годам:
показателей, условий 2009 2010 2011 2012
Всего переселенцев 1731 <*> 360 381 450 540
(чел.)
Из них:
Количество 1039 <*> 216 229 270 324
участников
Количество членов 692 <*> 144 152 180 216
семей


--------------------------------

<*> Численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом, что из 100 человек переселенцев:

60 чел (60%) - трудоспособного возраста;

10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста;

10 чел (10%) - дети школьного возраста;

20 чел. (20%) - пенсионного возраста.


6. Проект переселения "Наровчатский район"


6.1 Общая характеристика

территории вселения "Наровчатский район"


РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА


Наровчатский район расположен в северо-западной части Пензенской области. Протяженность района с севера на юг - 38 км, с запада на восток - 40 км. На севере и востоке район граничит с Республикой Мордовия, на западе со Спасским, на юге с Нижнеломовским районами Пензенской области.

Общая площадь района составляет 1000 кв. км.

Административным центром района является село Наровчат с численностью 4,7 тыс. человек. Район расположен в 149 км от областного центра города Пензы и в 24 км от ближайшей железнодорожной станции г. Ковылкино Республики Мордовия. Транспортная связь с областным центром и Республикой Мордовия осуществляется по асфальтированной дороге.

В районе все населенные пункты соединены с административным центром с. Наровчат дорогами с твердым покрытием. Сеть автомобильных дорог района составляет 162,0 км. Дорожная сеть в районе позволяет обеспечить население автобусным сообщением. Услугами пассажирского транспорта пользуются 23 населенных пункта. Пассажирские перевозки осуществляются на 9 маршрутах, в том числе муниципальные пригородные 6 маршрутов, межмуниципальные 3 маршрута.


ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ


Численность населения района по состоянию на 01.01.2008 составила 13,4 тыс. чел.

Структура населения по полу - 53,2% женщин и 46,8% мужчин - примерно соответствует средним показателям страны. По национальному составу: русские - 90%, мордва - 8%, татары - 1%, другие национальности - 1,0%.

Район разделен на 13 муниципальных образований, в которые входят 47 населенных пунктов.


ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА


В районе действуют 7 сельхозпредприятий, 110 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 5,5 тысячи личных подсобных хозяйств.


СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ


Район в основном сельскохозяйственный, с небольшим количеством промышленных предприятий. Основное производство района - растениеводство и животноводство. В растениеводстве преобладает производство зерновых культур. В животноводстве проводится улучшение породных и продуктивных качеств животных. В каждом сельхозпредприятии действует пункт по искусственному осеменению. Улучшается содержание и кормление скота, завезен высокопродуктивный крупнорогатый скот, овцы.

За последние годы в районе наблюдается положительная динамика основных показателей уровня жизни населения.

Так, в 2007 году денежные доходы в расчете на душу населения составили 3060 рублей и увеличились по сравнению с 2006 годом на 23%.

Среднемесячная заработная плата по району в 2007 году выросла по сравнению с 2006 годом на 34,0% и достигла 4827,0 рублей. Реальные располагаемые доходы населения к 2006 году возросли на 12,5%. Соотношение заработной платы и прожиточного минимума в 2007 году в районе составило 135%. Вместе с тем доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2007 году составила 23,5% от общей численности населения района.


НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ,

РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ


Проект 1. Строительство кирпичного завода (по современной технологии) в с. Наровчат. Целью проекта является развитие строительной индустрии и обеспечение населения строительными материалами. Мощность завода - 15 млн. штук условного кирпича в год.

Необходимые инвестиции в основной капитал - 125 млн. рублей, срок окупаемости - 4 года. Начало строительства - 2010 год.

Проект предусматривает создание 40 новых рабочих мест, предполагаемое число рабочих мест для переселяющихся соотечественников - 15.

Проект 2. Технология производства молока на промышленной основе.

Индустриальный комплекс на 3600 коров.

Общая площадь комплекса - 40 га.

Персонал - 34 чел.

В т.ч. АУП - 6 чел.

Уровень автоматизации и механизации - 95%.

Средняя загрузка оборудования - 0,85.

Общая стоимость проекта с покупкой нетелей - 26,3 млн. евро.

Окупаемость проекта 6,7 лет. Производство в год: молоко - 29756 тонн, мясо - 140 тонн.

Проект предусматривает создание 34 новых рабочих мест, предполагаемое число рабочих мест для переселяющихся соотечественников - 6.

Проект 3. Строительство овощесушильного завода в с. Азарапино.

Главной целью данного проекта является обеспечение роста производства овощей и расширение рынка сбыта выращенной продукции в КФХ и ЛПХ.

Стоимость проекта - 40 - 45 млн. руб.

Годовой объем производства - 21 млн. руб.

Число рабочих мест - 30 чел.

Срок окупаемости - 3 год.

Начало строительства - 2010 год.

Проект предусматривает создание 30 новых рабочих мест, предполагаемое число рабочих мест для переселяющихся соотечественников - 10.

Проект 4. Организация производства пеньковолокна в ООО "Лен и К" Реализация проекта направлена на создание предприятия с годовым выпуском пеньковолокна - 1000 тонн.

Объем привлекаемых инвестиций - 15,0 млн. руб.

Среднегодовой объем реализации продукции - 24 млн. руб.

Период окупаемости проекта - 3 года.

Реализация проекта в 2009 году.

Проект предусматривает создание 50 новых рабочих мест, предполагаемое число рабочих мест для переселяющихся соотечественников - 20.


6.2. Оценка потребности в рабочей силе

на территории вселения "Наровчатский район"


Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе.

Демографическая ситуация, сложившаяся в Наровчатском районе, отражает среднеобластные тенденции и на протяжении последних 12 - 15 лет характеризуется преобладанием естественной убыли.

На 1 января 2008 года численность постоянного населения Наровчатского района составила 13,4 тыс. чел. В возрастно-половой структуре населения дети и подростки составляют 18,3%; женщины - 53,2%. Общая численность людей моложе трудоспособного возраста составляла 2454 чел. (18,3%), в трудоспособном возрасте - 7325 (54,7%), старше трудоспособного возраста - 3622 чел. (27%). Удельный вес лиц старше трудоспособного возраста - 27%, что выше, чем по Пензенской области (23,9%).

Это объясняет "старение" всего населения, в том числе сельского, где демографическая ситуация наиболее критичная.

Положительными тенденциями в демографическом развитии района в 2007 году стали снижение смертности на 26,9% (число умерших ниже по сравнению с 2006 годом на 76 чел.). Коэффициент естественной убыли по району составил 8,9 чел. на 1000 населения (2006 - 13,8).

С 2002 по 2005 годы отмечался пик роста смертности, когда показатель в 2004 году достиг 21,6 на 1000 населения. Несмотря на наметившуюся стабилизацию, уровень смертности населения Наровчатского района в 2007 году составил 15,4.

В соответствии с проектом переселения соотечественников и инвестиционными проектами, реализуемыми в Наровчатском районе, необходимо в течение 2009 - 2012 гг. обеспечить потребность в кадрах следующих специальностей (см. таблицу):


┌─────────────────────┬───────────┬─────────────────┬──────┬──────────────┐

Инвестиционный проект│Финансовое │ Перечень │Кол-во│Предполагаемая│

│ │обеспечение│ рабочих мест │ чел. │ заработная │

│ │ проекта, │ │ │ плата (руб.) │

│ │ млн. руб. │ │ │ │

├─────────────────────┼───────────┼─────────────────┼──────┼──────────────┤

Строительство │26,3 (млн. │оператор │ 28 │от 8000 до │

индустриального │евро) │АУП │ 6 │10000 │

комплекса по │ │ │ │ │

производству молока │ │ │ │ │

├─────────────────────┼───────────┼─────────────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │ВСЕГО │ 34 │ │

├─────────────────────┼───────────┼─────────────────┼──────┼──────────────┤

Строительство │125,0 │инженер-технолог │ 1 │от 6000 до │

кирпичного завода │ │электрик │ 2 │9000 │

│ │ │рабочие │ 37 │ │

├─────────────────────┼───────────┼─────────────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │ВСЕГО │ 40 │ │

├─────────────────────┼───────────┼─────────────────┼──────┼──────────────┤

Строительство │40 - 45 │инженер-технолог │ 2 │от 5500 до │

овощесушильного │ │механик │ 2 │8000 │

завода │ │электрик │ 2 │ │

│ │ │лаборант │ 1 │ │

│ │ │разнорабочие │ 23 │ │

├─────────────────────┼───────────┼─────────────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │ВСЕГО │ 30 │ │

├─────────────────────┼───────────┼─────────────────┼──────┼──────────────┤

Организация │15,0 │инженер-технолог │ 1 │от 7000 до │

производства │ │механик │ 1 │9000 │

пеньковолокна в ООО │ │электрик │ 2 │ │

"Лен и К" │ │лаборант │ 1 │ │

│ │ │механизатор │ 5 │ │

│ │ │рабочие │ 40 │ │

├─────────────────────┼───────────┼─────────────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │ВСЕГО │ 50 │ │

└─────────────────────┴───────────┴─────────────────┴──────┴──────────────┘


РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ


Одним из приоритетных направлений муниципальной политики района является совершенствование экономических и организационных условий развития малого предпринимательства.

По состоянию на 01.01.2008 на территории района зарегистрировано 440 субъектов малого предпринимательства, в том числе 35 малых предприятий, 110 крестьянских (фермерских) хозяйств и 295 индивидуальных предпринимателей. Число занятых в малом бизнесе составляет 1350 человек, что составляет 23,0% от общей численности занятых в экономике. В сфере малого предпринимательства создано в течение года 170 новых рабочих мест, численность занятых за год увеличилась на 3,0%.

В районе насчитывается 5,5 тысячи личных подсобных хозяйств населения, основным видом деятельности которых является производство картофеля, овощей, молока и мяса.

На территории района в сфере потребительского рынка и услуг функционирует 117 объектов, в том числе 82 торговых предприятия, 11 предприятий общественного питания и 24 предприятия, оказывающие платные услуги.

Сеть предприятий общественного питания представлена столовыми при образовательных учреждениях, кафе и барами, расположенными в с. Наровчат и селах района. Численность работников, занятых в предприятиях торговли, общественного питания и сферы платных услуг, составляет 430 человек.

За период действия муниципальной Программы развития и поддержки малого предпринимательства, ЛПХ и КФХ по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа в район завезено скота на сумму 7945,6 тыс. руб.; за счет возвратных средств за товарный кредит агентство закупило для ЛПХ и КФХ скота на сумму 1149,0 тыс. руб.

За 2006 - 2007 годы КФХ получили компенсаций за комбикорм в сумме 2821 тыс. руб.

В ОАО "Россельхозбанк" и Сберегательном банке России получили льготные кредиты всего за период с 2006 года 280 человек, на сумму 37246,0 тыс. руб., в т.ч. ЛПХ - 273 чел. на сумму 29112 тыс. руб., КФХ - 7 чел. на сумму 8134,0 тыс. руб.

Для обеспечения благоприятных условий развития ЛПХ, КФХ и создания собственного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции в районе создано два сельскохозяйственных перерабатывающих кооператива:

1) сельскохозяйственный перерабатывающий снабженческо-сбытовой потребительский кооператив "Возрождение" в с. Виляйки по закупу и переработке мяса;

2) сельскохозяйственный потребительский кооператив "Рост" в с. Наровчат по переработке овощей и картофеля.

Перерабатывающий снабженческо-сбытовой потребительский кооператив "Возрождение" под залог муниципального имущества получил кредит на сумму 4250,0 тыс. руб. на строительство цеха для забоя скота и приобретение оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции.

Решен вопрос о предоставлении товарного кредита через агентство по развитию предпринимательства вновь созданному кооперативу "Рост" на закупку оборудования для переработки картофеля и овощей в сумме 2,0 млн. руб., будет создано 25 новых рабочих мест.

Планируемое количество рабочих мест, необходимых для обеспечения потребности в кадрах, востребованных в предпринимательстве, КФХ:


Наименование
показателя, условий

Всего

В том числе по годам:



2008

2009

2010

2011

2012

Количество участников

30

6

6

6

6

6


6.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев

на территории вселения "Наровчатский район"


Структура системы образования Наровчатского района в 2007 году была представлена 26 образовательными учреждениями. Из них средних школ - 7, основных школ - 7, начальных школ - 12. Дошкольных образовательных учреждений - 2. Дополнительное образование представлено Домом детского творчества. Всего в общеобразовательных школах обучаются 1443 учащихся.

По состоянию на 01.01.2008 к сети Интернет подключены 25 школ района.

В районном центре с. Наровчат функционируют учреждение дополнительного образования: Дом детского творчества детей, МОУ ДОД детская школа искусств им. А.А. Тряпкина.

Спортивная база Наровчатского района представлена 57 спортивными объектами. Единовременная пропускная способность 1139 человек. (Из 57 спортивных объектов 24 объекта располагаются в сельских поселениях: 14 полей, 16 спортивных залов, 27 площадок.)

В 2008 году планируется сдача в эксплуатацию 25-метрового плавательного бассейна на четыре дорожки.

С введением в эксплуатацию ФОКа "Звездный" в с. Наровчат значительно активизировалась спортивная работа. Занятия в ФОКе посещают дети, начиная с 5 - 6-летнего возраста, и другие категории населения, заканчивая ветеранами, возраст которых достигает 70 лет. Ежедневная пропускная способность 250 человек.

В настоящее время в районе действует 21 коллектив физической культуры, из них 17 - в учреждениях общего образования, 4 - в организациях и предприятиях.

Учащиеся школ района занимаются в кружках по следующим направлениям: физкультурно-спортивное, художественно-эстетическое, эколого-биологическое, туристско-краеведческое, техническое.

Основные мероприятия, связанные с предоставлением переселенцам образовательных услуг, будут осуществляться на базе Наровчатского представительства НОУ "Современная гуманитарная академия", где обучаются по специальностям: экономика, юриспруденция, психология. Срок обучения: заочная - 5 лет, заочно-ускоренное - 3,5 года.

Сеть лечебно-профилактических учреждений в районе представлена Наровчатской центральной больницей, Р.-Тезиковской амбулаторией, 25 фельдшерско-акушерскими пунктами.

В районе создана единая сеть ЛПУ, соответствующая этапности оказания медицинской помощи, рациональному использованию материально-технической базы и кадровых ресурсов, централизации финансовых потоков.

Стационарная помощь в 2007 году оказывалась на 85 круглосуточных койках ЦРБ и 35 койках дневного стационара.

Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс. жителей составляет 249,4 пос. в смену.

По итогам 2007 года сеть учреждений культуры сохранена полностью. Это 4 учреждения культуры районного звена (МУК "Межпоселенческий центральный районный Дом культуры", МУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека имени А.И. Куприна", МОУ ДОД детская школа искусств имени А.А. Тряпкина, МУК "Музей-заповедник Наровчатского района") и 13 поселенческих библиотечно-досуговых центров, включающих в себя 12 сельских домов культуры, 15 сельских библиотек и 10 сельских клубов.

В районе функционирует Центр занятости населения по трудоустройству граждан, в т.ч. и соотечественников, решивших переехать в Наровчатский район.

Социальная инфраструктура данной территории вселения полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с жителями Наровчатского района.

Участники Программы и члены их семей имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Важным аспектом для соотечественников будут являться следующие услуги в сфере занятости:

- содействие в поиске подходящей работы;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости населения.

Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает. Обеспечение жильем переселенцев - участников Программы предусматривается в рамках действующих на территории области жилищных программ после получения гражданства Российской Федерации, а также на условиях коммерческого найма. Каждый переехавший гражданин имеет право на приобретение жилья за счет собственных средств, с привлечением заемных и кредитных ресурсов, в том числе и с использованием системы ипотечного жилищного кредитования.


ИПОТЕКА


Средний размер первого
взноса

% от
общей
суммы

до 90

Срок ипотеки

лет

до 30

Ипотечный процент

% в
год

до 10 лет - 11,75 - 12,25;
от 10 до 20 лет - 12,25 - 13;
от 20 до 30 лет - 12,75 - 13,25;
Процентная ставка зависит от
срока кредитования,
первоначального взноса и
оформления документов на жилье

Сумма выплачиваемая в месяц
(за 1-комнатную квартиру)

тыс.
руб.

от 3,5 до 9,5 в зависимости от
размера первоначального взноса и
срока кредитования


Выделение земельных участков для индивидуального жилищного

строительства (приобретение в собственность у частного лица

или организации, в том числе покупка, аренда, приобретение

земельного участка на аукционах на основании

заявления гражданина)


Невостребованный фонд земель сельскохозяйственного назначения Наровчатского района по состоянию на 01.01.2008 составляет 6390 га. Переселенцам из земель фонда перераспределения района будет выделяться до 1 га земли для развития ЛПХ. Каждое личное подсобное и фермерское хозяйство имеет право получить субсидированный кредит в ОАО "Россельхозбанк".

Переселенцам, желающим стать членами потребительского кооператива, будет оказано содействие.

Обеспеченность населения жильем по району составляет 23,8 кв. метра на человека.

В случае необходимости соотечественникам будет предоставлено вторичное жилья для временного обустройства по договору коммерческого найма на территории:

- Суркинского сельсовета - 1 дом;

- Б.-Кавендровского сельсовета - 1 дом;

- Плесковского сельсовета - 1 дом;

- Б.-Кирдяшевского сельсовета - 1 дом;

- Н.-Пичурского сельсовета - 1 дом.

Участники Программы могут приобрести жилье на вторичном рынке. Стоимость жилья в районе может колебаться от 70 тыс. руб. до 600 тыс. рублей.

Варианты жилищного обустройства переселенец рассматривает и принимает решение самостоятельно в зависимости от уровня материальной обеспеченности.


ВЫВОДЫ


Учитывая:

- благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций;

- начало реализации инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности;

- нехватку рабочей силы;

- организацию жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях, в том числе на территориях сельскохозяйственного назначения, для развития индивидуального малоэтажного жилищного строительства, - предложить проект переселения "Наровчатский район" для включения в Программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:


Таблица 1


Наименование показателя,
условий

Всего

В том числе по годам:



2009

2010

2011

2012

Всего переселенцев (человек)

156 <*>

39

39

39

39

из них:






Количество участников

94 <*>

23

23

24

24

Количество членов семей

62 <*>

16

16

15

15


--------------------------------

<*> Численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом, что из 100 человек переселенцев:

- 60 чел (60%) - трудоспособного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста;

- 10 чел (10%) - дети школьного возраста;

- 20 чел. (20%) - пенсионного возраста.


7. Проект переселения "Нижнеломовский район"


7.1. Общая характеристика

территории вселения "Нижнеломовский район"


РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА


Территория района составляет 1773,8 кв. км. Район расположен в северо-западной части Пензенской области на расстоянии от областного центра г. Пенза - 110 км, занимает выгодное транспортно-географическое положение на автодороге федерального значения "Москва - Самара", имеется тупиковая железнодорожная ветка. Территорию района пересекает хорошо развитая сеть автомобильных дорог областного назначения.

В районе все центральные усадьбы населенных пунктов соединены с г. Нижним Ломовом (центр) дорогами с твердым покрытием. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 298,6 км, в том числе дороги федерального значения - 59 км, опорная сеть (региональные) - 154,6 км и муниципальные - 85 км.

Протяженность района с севера на юг равна 40 км, а с востока на запад - 68 км. Районный центр располагается в г. Нижнем Ломове.


ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА


Общая численность населения по состоянию на 01.01.2008 составила 44,3 тыс. человек, в том числе в г. Н. Ломов 23,9 тыс. чел. На территории района находятся 64 населенных пункта, 16 муниципальных поселений (сельсоветов).


СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ


Нижнеломовский район в настоящее время представляет собой по производственной специализации район, где развито деревообрабатывающее производство, машиностроение, животноводство, растениеводство.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 122243 га, в том числе пашни - 94862 га (77,6%).

В хозяйствах района производится зерно, мясо, молоко, картофель и овощи.


ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА


Промышленность района представлена следующими предприятиями: ОАО "Фанерный завод "Власть труда", ФГУП ЭМЗ, ООО "НЛК групп", ФГУП "Машиностроитель", ЗАО "Нижнеломовский хлебокомбинат", ООО "Нижнеломовский ликеро-водочный завод", филиал ООО "Пензаспиртпром" "Майоровский спиртзавод", ООО "Пензаалкопром", МУП "ЖКХ", МУП "Водоснаб", МУП "Теплосервис", МУП "Служба благоустройства", ЗАО "Хлеборесурсы", ООО "Спичечная фабрика "Победа".

Агропромышленный комплекс района представлен 7 сельскохозяйственными предприятиями и 101 крестьянско-фермерским хозяйством. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 124,2 тыс. га, в том числе 98,1 тыс. га пашни. В сельскохозяйственном производстве заняты 12 сельскохозяйственных предприятий, 13 промышленных предприятий. В районе имеются 108 крестьянско-фермерских хозяйств.

В коммунальной сфере работают МУП "ЖКХ", МУП "Водоснаб", МУП "Теплосервис".

Среднемесячная заработная плата составляет 6580 рублей, прожиточный минимум 3732 рубля. Реальное соотношение заработной платы и прожиточного минимума на данный период в районе составляет 1,8.


НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ,

РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ:


Проект № 1. Строительство животноводческого комплекса по производству молока.

Проектом предусматривается строительство новых корпусов, установка оборудования, строительство комбикормового цеха.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 5,5 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты - 0,9 млн. руб. в год, срок окупаемости - 36 месяцев, создание новых рабочих мест - 15.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Инвестиции по проекту

120

45

40

35

в том числе:





заемные средства

65

-

30

35

районный бюджет

25

15

10

-

областной бюджет

30

30

-

-


Проект № 2. Строительство комплекса по откорму скота. Построить новые корпуса, завести и установить оборудование, благоустроить территорию.

Годовая прибыль при полной реализации проекта 10,5 млн. руб.

Налоговые поступления 2,6 млн. руб.

Срок окупаемости 60 месяцев.

Проект позволит создать 31 рабочее место.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Инвестиции по проекту

205

65

98

42

в том числе:





собственные средства
инвесторов

205

65

98

42

районный бюджет

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-


Проект № 3. Цех по забою скота и переработке мяса.

Проектом предусматривается реконструкция помещения под цех по забою скота и переработке мяса.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта 3,1 млн. руб., налоговые поступления - 0,9 млн. руб. в год, окупаемость 30 месяцев, создание рабочих мест 13.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Инвестиции по проекту

20,0

-

10,0

10,0

в том числе:





собственные средства
инвесторов

20,0

-

10,0

10,0

районный бюджет

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-


Проект № 4. Реконструкция комбикормового завода для производства кормов для ЛПХ, КФХ и коллективных хозяйств.

В целях реализации проекта до 2010 года планируется освоить 2,5 тыс. га пашни. Годовая чистая прибыль при реализации проекта 8,5 млн. руб., налоговые поступления бюджета 0,8 рубля. Срок окупаемости 30 месяцев, создание рабочих мест - 20.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Инвестиции по проекту

16,0

-

6,0

10,0

в том числе:





Собственные средства

16,0

-

6,0

10,0

районный бюджет

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-


7.2. Оценка потребности в рабочей силе

на территории вселения "Нижнеломовский район"


ОБОСНОВАНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ


Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения.

Демографическая ситуация района из года в год ухудшается: сокращается численность - с 49,3 тыс. человек в 2002 году до 44,3 тыс. человек в 2007 году. На долю лиц пенсионного возраста приходится 27 процентов от общей численности населения. Коэффициент естественной убыли населения увеличился: в 2002 году - 12,9 процента, в 2007 году - 13,1 процента. Коэффициент миграционного прироста в 2007 году составил 11,1 против 12,0 в 2002 году.

В соответствии с проектом переселения соотечественников и инвестиционными проектами, реализуемыми в Нижнеломовском районе, необходимо в течение 2009 - 2012 гг. обеспечить потребность в кадрах следующих специальностей


┌──────────────────┬───────────┬───────────────────┬───────┬──────────────┐

Инвестиционный │Финансовое │ Перечень │Кол-во │Предполагаемая│

проект │обеспечение│ рабочих мест │человек│ заработная │

│ │ проекта, │ │ │ плата, │

│ │ млн. руб. │ │ │ руб. │

├──────────────────┼───────────┼───────────────────┼───────┼──────────────┤

Проект № 1. │120 │скотник │ 4 │от 6000 │

Строительство │млн. руб. │механик │ 1 │до 10000 │

животноводческого │ │водитель │ 1 │ │

комплекса по │ │тракторист │ 2 │ │

производству │ │оператор машинного │ 7 │ │

молока │ │доения │ │ │

│ │ │разнорабочий │ 1 │ │

│ │ │начальник комплекса│ 1 │ │

│ │ │учетчик │ 1 │ │

├──────────────────┼───────────┼───────────────────┼───────┼──────────────┤

│ │ │ИТОГО │ 18 │ │

├──────────────────┼───────────┼───────────────────┼───────┼──────────────┤

Проект № 2. │205 │механик │ 2 │от 7000 │

Строительство │млн. руб. │водитель │ 3 │до 9000 │

комплекса по │ │тракторист │ 4 │ │

откорму скота │ │оператор │ 12 │ │

│ │ │разнорабочий │ 2 │ │

│ │ │начальник комплекса│ 1 │ │

│ │ │ветврач │ 1 │ │

│ │ │бухгалтер │ 1 │ │

├──────────────────┼───────────┼───────────────────┼───────┼──────────────┤

│ │ │ИТОГО │ 26 │ │

├──────────────────┼───────────┼───────────────────┼───────┼──────────────┤

Проект № 3. │20 млн. │холодильщики │ 2 │от 6000 │

Цех по забою скота│руб. │рабочие по забою │ 2 │до 12000 │

и переработке мяса│ │скота │ │ │

│ │ │рабочие по разделке│ 2 │ │

│ │ │мяса │ │ │

│ │ │разнорабочие │ 6 │ │

│ │ │начальник цеха │ 1 │ │

│ │ │бухгалтер │ 1 │ │

├──────────────────┼───────────┼───────────────────┼───────┼──────────────┤

│ │ │ИТОГО │ 14 │ │

├──────────────────┼───────────┼───────────────────┼───────┼──────────────┤

Проект № 4. │16 млн. │водитель │ 4 │от 6000 │

Реконструкция │руб. │бульдозерист │ 1 │до 9000 │

комбикормового │ │оператор │ 6 │ │

завода для │ │разнорабочий │ 5 │ │

производства │ │зав. складом │ 1 │ │

кормов для КФХ, │ │бухгалтер │ 1 │ │

ЛПХ, коллективных │ │директор │ 1 │ │

хозяйств │ │ │ │ │

├──────────────────┼───────────┼───────────────────┼───────┼──────────────┤

│ │ │ИТОГО │ 19 │ │

└──────────────────┴───────────┴───────────────────┴───────┴──────────────┘


РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

И КРЕСТЬЯНСКИХ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ (КФХ)



--> примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Программа, утвержденная Законом Пензенской обл. от 20.09.2005 № 867-ЗПО имеет название "Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2006 - 2010 годы", а не "Поддержка малого предпринимательства и крестьянско-фермерских хозяйств на 2007 - 2009 годы".


Основные направления развития малого предпринимательства определены в районной муниципальной программе "Поддержка малого предпринимательства и крестьянско-фермерских хозяйств на 2007 - 2009 годы", благодаря чему будут формироваться благоприятные условия для развития деловой активности населения, дальнейшего развития малого предпринимательства и создания рабочих мест.

Мероприятия будут направлены на достижение следующих результатов:

- число субъектов малого предпринимательства (юридических лиц) возрастет до 80 единиц, на 1120 человек;

- доля численности работающих в сфере малого бизнеса в общей численности занятых в экономике составит до 12%;

- увеличится доля выпуска товаров и услуг СМП в общем объеме выпуска товаров и услуг по полному кругу предприятий до 12%;

- увеличится доля налоговых отчислений в налоговых доходах.

Выделение средств на реализацию предпринимательских проектов будет осуществляться на конкурсной основе на условиях платности и возвратности. При рассмотрении бизнес-проектов по делам предпринимательства приоритетными для кредитования будут являться проекты, предусматривающие развитие производства и рынка платных услуг, молодежного предпринимательства, особенно в сельской местности. Преимущественными направлениями в осуществлении финансово-кредитной поддержки будут финансовый лизинг и микрокредитование.

Реализация данной Программы позволит создать в 2008 - 2010 гг. в сфере малого предпринимательства - 157 рабочих мест. На эти цели из разных источников будет всего направлено:

в 2008 г. - 11,5 млн. руб.;

в 2009 году - 22,0 млн. руб.;

в 2010 году - 33 млн. рублей.


Инвестиционный проект - развитие села

Ива Ивинского сельсовета


1. Развитие пчеловодства. Организовать работу 5 ЛПХ.



един.
измер.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

% 2012 г.
к 2008 г.

иметь пчелосемей

шт.

272

285

290

300

300

110

произвести меда

ц

68

71

73

75

75

110


2. Развитие кролиководства. Организовать работу 1 ЛПХ.



един.
измер.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

% 2012 г.
к 2008 г.

поголовье
кроликов

гол

57

60

65

68

71

125

производство
мяса крольчатины
(ж.в.)

кг

270

285

300

315

330

122


3. Сбор и реализация лекарственного сырья, грибов, ягод. Организовать работу ЛПХ по лекарственному сырью - 2, по сбору грибов - 5, по сбору ягод - 10.



един.
измер.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

% 2012 г.
к 2008 г.

лекарственное
сырье

кг

-

300

500

700

1000

300

грибы

кг

-

130

140

140

150

115

ягоды

кг

-

80

100

130

150

188


4. Заготовить метел и веников. Организовать работу ЛПХ по заготовке метел и веников - 20.



един.
измер.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

% 2012 г.
к 2008 г.

метла и веники

шт.

-

1000

1200

1300

1500

150


5. Закупить телок и нетелей до 2010 года 30 голов, для переселенцев на личное подворье, на сумму 1,5 млн. рублей 100 голов овцематок и баранов, на сумму 1,2 млн. рублей.

Выделить сенокосов и пастбищ, заготовить грубых кормов в количестве 130 тонн, закупить комбикормов 40 тонн, на сумму 320 тыс. руб.


Создание новых рабочих мест за 2008 - 2010 гг.


Отрасли экономики

Создание новых рабочих
мест по годам


2008 год

2009 год

2010 год

1. Сельское хозяйство

150

160

170

в том числе:
крестьянско-фермерские хозяйства

85

110

150

ЛПХ

65

150

20

2. Строительство

10

12

15

3. ЖКХ

4

5

7

4. Торговля

28

35

45

5. Транспорт

10

12

20

6. Малое предпринимательство

30

40

52

7. Другие отрасли

10

11

12

Всего

242

275

596


Строительство жилых домов


Наименование

ед. изм.

2009

2010

индивидуальные жилые дома

шт.

10

-

средства на строительство жилья

млн. руб.

4,55

-

в т.ч. из бюджета района

млн. руб.

2

-

бюджета Пензенской области

млн. руб

2,55

-


7.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев

на территории вселения "Нижнеломовский район"


На территории района 53 муниципальных учреждения культуры, в том числе районный Дом культуры, районная библиотека, 27 библиотек.

В районе работает 15 дошкольных образовательных учреждений и 29 общеобразовательных учреждений.

Медицинскую помощь населению оказывают 3 больничных учреждения на 325 больничных коек, 33 фельдшерско-акушерских пунктов. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс. жителей составляет 17,8 мест.

В районе функционирует государственное учреждение Центр занятости населения по трудоустройству граждан, в т.ч. и соотечественников, решивших переехать в Нижнеломовский район.

Социальная инфраструктура территории района полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами Нижнеломовского района.

Участники Программы и члены их семей имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Важным аспектом для соотечественников будут являться следующие услуги в сфере занятости:

- содействие в поиске подходящей работы;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости населения.

Основные мероприятия, связанные с предоставлением переселенцам образовательных услуг, будут осуществляться на базе ресурсного центра на 100 бюджетных мест, организованного на базе ГОУ СПО "Нижнеломовский многопрофильный техникум". Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации осуществляется по следующим специальностям: каменщик, сварщик, маляр, штукатур, тракторист, электромонтер, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ. Формы обучения: очная, очно-заочная.

Организациям АПК района рекомендуется за счет собственных средств:

- выдавать семьям переселенцев для организации личного подсобного хозяйства домашний скот;

- в течение первого года после переселения оказывать помощь в приобретении кормов.

Обеспечение жильем переселенцев - участников Программы предусматривается в рамках действующих на территории области жилищных программ после получения гражданства Российской Федерации, а также на условиях коммерческого найма. Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает. Каждый переехавший гражданин имеет право на приобретение жилья за счет собственных средств, с привлечением заемных и кредитных ресурсов, в том числе и с использованием системы ипотечного жилищного кредитования. Стоимость 1 кв. метра жилья на вторичном рынке и для строительства в 2008 году в районе составила 15800 рублей. Имеется возможность оформить ипотечный жилищный кредит.


ИПОТЕКА


Средний размер первого взноса:



Государственная ипотека

% от общей суммы

12,5

Банковский ипотечный кредит

% от общей суммы

12

Минимальный срок ипотеки:



Государственная ипотека

лет

1

Банковский ипотечный кредит

мес.

6

Максимальный срок ипотеки:



Государственная ипотека

лет

30

Банковский ипотечный кредит

лет

30

Минимальный ипотечный процент:



Государственная ипотека

% в год

12,5

Банковский ипотечный кредит

% в год

12

Максимальный ипотечный процент:



Государственная ипотека

% в год

12,5

Банковский ипотечный кредит

% в год

12


Невостребованный фонд земель сельскохозяйственного назначения Нижнеломовского района по состоянию на 01.01.2008 составляет 19,4 тыс. га, в том числе 8,9 тыс. га - пашня. Переселенцам из земель фонда перераспределения района будет выделяться до 1 га земли для развития ЛПХ, до 60 га земли в аренду на каждое вновь образованное фермерское хозяйство.

Каждое личное подсобное и фермерское хозяйство имеет право получить субсидированный кредит в ОАО "Россельхозбанк". Переселенцам, желающим стать членами потребительского кооператива, будет оказано содействие. Обеспеченность населения жильем по району составляет 22,5 кв. метра на человека.

В случае необходимости соотечественникам будет предоставлено вторичное жилье для временного обустройства по договору коммерческого найма на территории:

Голицынский сельсовет - 1 дом;

Атмисский сельсовет - 12 домов;

Аршиновский сельсовет - 9 домов;

К.-Никольский сельсовет - 6 домов;

Большехуторский сельсовет - 4 дома;

Верхнеломовский - 5 домов;

город Нижний Ломов - 115 домов.

Участники Программы могут приобрести жилье на вторичном рынке. Стоимость жилья в районе может колебаться от 20 тыс. руб. до 1 млн. рублей. Варианты жилищного обустройства переселенец рассматривает и принимает решение самостоятельно в зависимости от уровня материальной обеспеченности.


ВЫВОД


Учитывая:

- благоприятную среду жизнедеятельности, в частности связанную с развитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций;

- начало реализации инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности;

- нехватку рабочей силы;

- организацию жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях, в том числе на территориях сельскохозяйственного назначения, для развития индивидуального малоэтажного жилищного строительства, - предложить проект переселения "Нижнеломовский район" для включения в Программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:


Наименование
показателя, условий

Всего

В том числе по годам:



2009

2010

2011

2012

Всего переселенцев
(человек)

320

90

85

75

70

из них:






Количество участников

192

54

51

45

42

Количество членов семей

128

36

34

30

28


--------------------------------

<*> Численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом, что из 100 человек переселенцев:

- 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети школьного возраста;

- 20 чел. (20%) - пенсионного возраста.


8. Проект программы переселения "Никольский район"


8.1. Общая характеристика территории вселения

"Никольский район"


РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА


Район расположен в северо-восточной части Пензенской области на расстоянии от областного центра г. Пензы - 112 км, расстояние до ближайшей ж/д. станции Ночка - 27 км. Район граничит с Республикой Мордовия и с районами Пензенской области: Лунинским, Городищенским, Сосновоборским.

Административный центр района - г. Никольск.

Территорию района пересекает хорошо развитая сеть автомобильных дорог областного назначения. Территория района составляет 2511,9 кв. км. Протяженность района с севера на юг равна 54 км, а с востока на запад - 48 км.

В районе все центральные усадьбы населенных пунктов соединены с г. Никольском дорогами с твердым покрытием. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 389,2 км.


ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА


Общая численность населения по состоянию на 01.01.2008 в районе составила 37,2 тыс. человек, в том числе население г. Никольска - 24,1 тыс. человек. Население трудоспособного возраста - 21,8 тыс. человек, или 58,6%. На территории района находятся 54 населенных пунктов, 16 муниципальных поселений, в т.ч. 14 сельсоветов.


ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА


Промышленность района представлена в основном предприятиями стекольной, деревообрабатывающей и пищевой промышленности: ЗАО "НЗСС", ФГУП "Завод "Красный гигант", Никольский филиал ЗАО "Дера", ОАО "Никольский маслозавод", ОАО "Никольский хлебозавод" МУП "НЖКХ" осуществляет подачу воды и предлагает весь перечень коммунальных услуг.

Агропромышленный комплекс района представлен 6 крупными сельскохозяйственными формированиями, и 64 крестьянско-фермерскими хозяйствами и 6511 личными подсобными хозяйствами.

В населенных пунктах работают 257 торговых предприятий, 17 предприятий общественного питания и 563 индивидуальных предпринимателя, которые в полном объеме удовлетворяют потребности населения в товарах продовольственного и непродовольственного назначения и обладают значительным потенциалом к дальнейшему развитию.


СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ


Площадь сельскохозяйственных угодий района составляет 102,7 тыс. га, в том числе 63,3 тыс. га пашни. В хозяйствах района производится зерно, картофель, мясо, молоко. Картофель и овощи производятся в основном только в личных подсобных хозяйствах.

Внедрение инноваций в сфере сельского хозяйства обеспечивает развитие растениеводства с применением высококачественных сортов семян, интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, развитие животноводства, комплексное развитие личных подсобных хозяйств, создание торгово-закупочных и кредитных потребительских кооперативов.

Среднемесячная заработная плата в целом по району за 2007 год составила 5524,5 рубля и возросла по сравнению с 2006 годом на 45% (3811 рублей). Соотношение средней зарплаты к величине прожиточного минимума 1,81, т.е. рост зарплаты опережает прожиточный минимум на 81%.


НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ,

РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ:


Проект № 1. Реконструкция животноводческих помещений под молочный комплекс на 450 голов в ТНВ "Кулагин и Ко"

Проектом предусматривается реконструкция старых корпусов, модернизация действующего оборудования.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта составляет 9,0 млн. рублей. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней составляют 1,2 млн. рублей.

Срок окупаемости привлеченных средств - 8 лет. Проект позволит создать 10 новых рабочих мест: в 2009 г. - 4, 2010 г. - 6.


Источники финансирования (млн. руб.)



Всего

2009 год

2010 год

Инвестиции по проекту
(млн. руб.)

47

30

17

В т.ч. собственные средства

-

-

-

Заемные средства

47

30

17

Другие источники

-

-

-


Проект № 2. Производство сельскохозяйственной продукции по биологической системе земледелия ООО "Никольское РАО".

Проект позволит создать 16 новых рабочих мест: в 2007 г. - 10, 2008 г. - 2, 2009 г. - 4.


Источники финансирования (млн. руб.)



Всего


В т.ч. по годам



2008 год

2009 год

2010 год

Инвестиции по проекту
(млн. руб.)

0,240

0,16

0,04

0,04

В т.ч. собственные
средства

0,180

0,12

0,03

0,03

Заемные средства

0,06

0,04

0,01

0,01

Другие источники

-

-

-

-


Проект № 3. Строительство цементного завода производительностью 2000 тыс. тонн в год.

Стоимость проекта 7,5 млрд. рублей. Ввод объекта в эксплуатацию - 2010 год. Проект позволит создать 18 новых рабочих мест в 2008 году.


Источники финансирования (млрд. руб.)



Всего

В т.ч. по годам



2008 год

2009 год

2010 год

Инвестиции по проекту
(млрд. руб.)

7,5

1,0

4,0

2,5

В т.ч. собственные
средства

-

-

-

-

Заемные средства

-

-

-

-

Другие источники
(инвестор)

7,5

1,0

4,0

2,5


Проект № 4. Строительство завода по производству строительных минеральных вяжущих материалов (известковый завод) производительностью 1250 тыс. тонн.

Стоимость проекта 6,3 млрд. рублей. Ввод объекта в эксплуатацию - 2010 год. Проект позволит создать 20 новых рабочих мест в 2008 году.


Источники финансирования (млрд. руб.)



Всего

В т.ч. по годам



2008 год

2009 год

2010 год

Инвестиции по проекту
(млрд. руб.)

6,3

1,3

3,0

2,0

В т.ч. собственные
средства

-

-

-

-

Заемные средства

-

-

-

-

Другие источники
(инвестор)

6,3

1,3

3,0

2,0


8.2. Оценка потребности в рабочей силе

на территории вселения "Никольский район"


ОБОСНОВАНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ


Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения Пензенской области.

Демографическая ситуация района из года в год ухудшается: сокращается численность - с 41,9 тыс. человек в 2002 году до 37,2 тыс. человек в 2007 году. На долю лиц пенсионного возраста приходится 27,7 процента от общей численности населения. Коэффициент естественной убыли населения замедлился: в 2004 году - 24,9 процента, в 2005 году - 24 процента, в 2006 году - 20,9, в 2007 году - 18,8.

В соответствии с проектом переселения соотечественников и инвестиционными проектами, реализуемыми в Никольском районе, необходимо в течение 2008 - 2012 гг. обеспечить потребность в кадрах следующих специальностей (см. таблицу).


┌────────────────────┬───────────┬──────────────────┬──────┬──────────────┐

Инвестиционный │Финансовое │ Перечень │Кол-во│Предполагаемая│

проект │обеспечение│ рабочих мест │ чел. │ заработная │

│ │ проекта │ │ │ плата (руб.) │

│ │ млн. руб. │ │ │ │

├────────────────────┼───────────┼──────────────────┼──────┼──────────────┤

Проект № 1. │47 │плотник │ 1 │от 4000 │

Реконструкция │ │столяр │ 1 │до 6000 │

животноводческих │ │механик │ 1 │ │

помещений под │ │водитель │ 1 │ │

молочный комплекс на│ │тракторист │ 1 │ │

450 голов коров в │ │оператор │ 2 │ │

"Кулагин и Ко" │ │доярка │ 2 │ │

│ │ │разнорабочий │ 1 │ │

├────────────────────┼───────────┼──────────────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │Итого │ 10 │ │

├────────────────────┼───────────┼──────────────────┼──────┼──────────────┤

Проект № 2. │240,0 │тракторист- │ 16 │от 5000 │

Производство │ │машинист │ │до 7000 │

сельскохозяйственной│ │ │ │ │

продукции по │ │ │ │ │

биологической │ │ │ │ │

системе земледелия │ │ │ │ │

ООО "Никольское РАО"│ │ │ │ │

├────────────────────┼───────────┼──────────────────┼──────┼──────────────┤

Проект № 3. │7,0 млрд. │разнорабочий │ 18 │от 6000 │

Строительство │рублей │ │ │до 8000 │

цементного завода │ │ │ │ │

производительностью │ │ │ │ │

2000 тыс. тонн в год│ │ │ │ │

├────────────────────┼───────────┼──────────────────┼──────┼──────────────┤

Проект № 4. │6,3 млрд. │разнорабочие │ 20 │от 6000 │

Строительство завода│рублей. │ │ │до 8000 │

по производству │ │ │ │ │

строительных │ │ │ │ │

минеральных вяжущих │ │ │ │ │

материалов │ │ │ │ │

(известковый завод) │ │ │ │ │

производительностью │ │ │ │ │

1250 тыс. тонн │ │ │ │ │

└────────────────────┴───────────┴──────────────────┴──────┴──────────────┘


РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

И КРЕСТЬЯНСКИХ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ (КФХ)


На территории района по состоянию на 01.01.2008 функционирует 69 малых предприятий:

- 8 предприятий обрабатывающих производств;

- 2 строительных предприятия;

- 32 предприятия в сфере торговли и общественного питания;

- 11 предприятий лесного хозяйства.

Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности в 2007 году составил 330,036 млн. рублей против 313,049 млн. рублей соответствующего периода прошлого года.

В сфере малого бизнеса на 01.01.2008 занято 886 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, у которых работают 1496 человек.

В 2007 году в районе создано 626 новых рабочих мест, из них:

- в промышленности - 150;

- в сельском хозяйстве - 102;

- в строительстве - 16;

- в ЖКХ - 45;

- в транспорте - 1;

- в других отраслях - 312.


8.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев

на территории вселения "Никольский район"


В районе действует 13 дошкольных образовательных учреждений на 910 мест. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 865 детей на 1181 место. Функционируют 23 общеобразовательных учреждения. Общая вместимость по общеобразовательным учреждениям - 8048 человек, обучаются - 3220 человек. В 2007 году построен спортзал в с. Маис. В 2008 году будет введен в эксплуатацию крытый плавательный бассейн, строится спортзал в р.п. Сура.

В городе Никольске расположен ГОУ НПО ПУ № 12, где обучается различным профессиям около 129 человек.

Заключены договоры на профессиональную подготовку квалифицированных рабочих кадров до 2012 года. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации проводится по следующим квалификациям: мастер - изготовитель деталей и изделий из стекла, электромонтер, токарь-универсал, повар, кондитер, продавец, контролер-кассир.

Медицинскую помощь населению в районе оказывают 2 больничных учреждения (ЦРБ и Сурская участковая больница), 22 фельдшерско-акушерских пункта, 3 амбулатории.

На территории района работает 21 муниципальное учреждение культуры. Из них 1 районный Дом культуры, 1 районная библиотека, 1 библиотечный филиал по работе с детьми и юношеством, 3 детских школы искусств и 15 ПБДЦ (поселенческих библиотечно-досуговых центов).

В районе функционирует государственное учреждение Центр занятости населения по трудоустройству граждан, в т.ч. и соотечественников, решивших переехать в Никольский район.

Социальная инфраструктура данной территории вселения полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами Пензенской области. Участники Программы и члены их семей имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Важным аспектом для соотечественников будут являться следующие услуги в сфере занятости:

- содействие в поиске подходящей работы;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости населения.

Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает.

Обеспечение жильем переселенцев - участников Программы предусматривается в рамках действующих на территории области жилищных программ после получения гражданства Российской Федерации, а также на условиях коммерческого найма.

1. На территории районного поселка Сура имеется 50 домов с земельными участками от 6 до 12 соток.

2. На территории Ночкинского сельсовета имеется:

- ж.д. ст. Ночка - 2 дома с земельными участками от 10 до 15 соток;

- с. Субботино - 2 дома с земельными участками от 12 до 15 соток;

- с. Кравково - 1 дом с земельным участком - 15 соток.

3. На территории ст. Селенского сельсовета имеется 4 дома с земельными участками от 10 до 15 соток.

Всего 59 домов. Стоимость дома от 5 до 50 тыс. рублей в зависимости от технического состояния.

Обеспеченность населения жильем по району составляет 28,0 кв. метра на человека.

Фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Никольского района по состоянию на 01.01.2008 составляет 2902 га.

Переселенцам из земель фонда перераспределения района будет выделяться до 1 га земли для развития личных подсобных хозяйств, до 40 га земли в аренду на каждое вновь образованное фермерское хозяйство. Каждое личное подсобное и фермерское хозяйство имеет право получить субсидированный кредит в ОАО "Россельхозбанк" с предоставлением залогового фонда района.

Таким образом, район располагает жилищными и земельными ресурсами для выделения соотечественникам в целях их обустройства на постоянное место жительства. Кроме того, переселенцы могут участвовать в приобретении жилья за счет собственных средств с привлечением заемных и кредитных ресурсов, в том числе с использованием системы ипотечного жилищного кредитования.


ИПОТЕКА


Средний размер первого взноса:
Государственная ипотека %от 9,3 - 70
общей суммы
Банковский ипотечный кредит %от 6,7 - 70
общей суммы
Минимальный срок ипотеки:
Государственная ипотека лет 1
Банковский ипотечный кредит мес. 6
Максимальный срок ипотеки:
Государственная ипотека лет 30
Банковский ипотечный кредит лет 30
Минимальный ипотечный процент:
Государственная ипотека % в год 11
Банковский ипотечный кредит % в год 11
Максимальный ипотечный процент:
Государственная ипотека % в год 11
Банковский ипотечный кредит % в год 13
Сумма выплачиваемая в месяц
(за 1 комнатную квартиру)
Государственная ипотека тыс. руб. от 3 до 9
в зависимости от
размера
первоначального
взноса и срока
кредитования
Банковский ипотечный кредит тыс. руб. от 3 до 9 в зависимости
от размера
первоначального
взноса и срока
кредитования


Варианты жилищного обустройства переселенец рассматривает и принимает решение самостоятельно в зависимости от уровня материальной обеспеченности.


ВЫВОД


Учитывая:

- благоприятную среду жизнедеятельности, в частности связанную с развитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций;

- начало реализации инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности;

- нехватку рабочей силы;

- организацию жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях, в том числе на территориях сельскохозяйственного назначения, для развития индивидуального малоэтажного жилищного строительства, - предложить проект переселения "Никольский район" для включения в Программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:


Наименование показателя,
условий

Всего

В том числе по годам:



2009

2010

2011

2012

Всего переселенцев
(человек)

534 <*>

60

114

150

210

из них:






Количество участников

320 <*>

36

68

90

126

Количество членов семей

214 <*>

24

46

60

84


--------------------------------

<*> Численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом, что из 100 человек переселенцев:

- 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети школьного возраста;

- 20 чел. (20%) - пенсионного возраста.


9. Проект переселения "Пачелмский район"


9.1. Общая характеристика территории вселения

"Пачелмский район"


РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА


Район расположен в северо-западной части Пензенской области и граничит с Нижнеломовским, Вадинским, Башмаковским, Белинским, Каменским районами Пензенской области. Общая площадь территории района 1322,2 кв. км. Административным центром района является рабочий поселок Пачелма, расположенный на железнодорожной магистрали Москва - Самара. Расстояние от р.п. Пачелма до областного центра - 140 км. По территории района проходит нефтепровод "Дружба" и "Уфа - западное направление", протяженностью по 40 км каждый.

Площадь лесов занимает 245,1 кв. км, из них находится в ведении Российского лесного фонда 225 кв. км (92%).


ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ


По состоянию на 01.01.2008 население района составляет 16,7 тыс. человек, из них в сельской местности проживает 8,5 тыс. человек, в р.п. Пачелма - 8,2 тыс. человек. Численность населения в районе из года в год имеет тенденцию к снижению. За последние 10 лет она уменьшилась на 5400 человек, или на 30,7%. В целом району присущ не естественный прирост, а естественная убыль населения. Если в 2007 году в районе родилось 154 человека, то умерло 368 человек, т.е. превышение показателя смертности над рождаемостью составило 241 человек, или в 139%.

На территории района расположено 14 муниципальных образований, которые включают в себя 46 населенных пунктов.

В основном в районе проживает русское население - 88,2%, остальные национальности составляют: татары - 10,5%, мордва - 0,34%, украинцы - 0,41%, армяне - 0,15%, прочие национальности - 0,4%.


ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА И ЕГО СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ


Промышленная отрасль в районе представлена следующими предприятиями: ОАО "Пачелмский завод ЖБИ" и ООО "Хлебозавод "Пачелмский".

В целом в промышленной отрасли района занят 121 человек. Объем произведенной продукции за 2007 год составил 43,4 млн. рублей, рост к уровню 2006 года в сопоставимых ценах 48,1%. Среднемесячная зарплата в этой отрасли по итогам 2007 года составила 4967 рублей, рост к уровню 2006 года - 43%.

Сельское хозяйство в районе занимает особое место в едином народнохозяйственном комплексе.

В сельскохозяйственной отрасли действуют следующие сельскохозяйственные предприятия: ОНО ППЗ "Пачелма", ЗАО "Архангельское", ООО "Возрождение", ООО "ПензаМолИнвест", а также 91 крестьянское фермерское хозяйство.

Пачелмский район является ведущим районом в Пензенской области по производству яиц племенных бройлеров.

Объем продукции сельского хозяйства за 2007 год в действующих ценах составил 506,9 млн. рублей.

Всего занят в сельскохозяйственном производстве 671 человек. Среднемесячная заработная плата в данной отрасли по итогам 2007 года составила 5743,0 рублей, рост к уровню 2006 года - 14%. Наивысший показатель по зарплате в ОНО ППЗ "Пачелма" - 6300 рублей.

По итогам 2007 года среднемесячная заработная плата в целом по району составила 5058 рублей, рост к уровню прошлого года по среднемесячной заработной плате на 31,8%. Соотношение среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму составило 152,3%, то есть заработная плата превышает прожиточный минимум на 52,3%


НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ,

РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ


В настоящее время на территории Пачелмского района осуществляется подготовка крупных инвестиционных проектов, которые существенным образом изменят структуру экономики района, с преобладанием индустриальных подходов, развитием глубокой переработки сельскохозяйственной продукции и одновременным увеличением объемов сельскохозяйственного производства, что в значительной степени будет способствовать экономической и продовольственной безопасности не только Пачелмского района, но и Пензенской области в целом.

Проект № 1. Строительство коровника на 480 коров беспривязного содержания с молочным блоком на 28 доильных мест в с. Новая Толковка.

Сумма проекта - 60 млн. рублей, в т.ч. приобретение оборудования на сумму 16,0 млн. рублей.

При реализации данного проекта будет создано дополнительно 15 рабочих мест.

Проект № 2. Реконструкция и модернизация птицеплемзавода "Пачелма". Расчетный объем инвестиций - 1 миллиард рублей.

К числу крупных инвестиционных проектов относится техническое перевооружение и реконструкция ППЗ "Пачелма", с объемами инвестиций, превышающими один миллиард рублей. Одним из вариантов реализации данного проекта может быть открытие долгосрочной кредитной линии, позволяющей осуществить поэтапную модернизацию производства и формирование собственного производства мяса бройлеров. Проект предполагает создание 250 новых рабочих мест.

Проект № 3. Строительство кирпичного завода с производительностью 5 - 7 миллионов штук строительного кирпича в год.

Планируемый объем инвестиций до 150 млн. руб. Инвестиционная площадка под строительство кирпичного завода по производству кирпича в количестве 5 млн. штук в год. Срок окупаемости проекта 48 месяцев. Строительство кирпичного завода позволит дополнительно создать 40 - 50 рабочих мест.

Проект № 4. Строительство животноводческого комплекса ООО "Архангельское" в с. Черкасское на 500 голов коров беспривязного содержания.

В районе зарегистрировано новое предприятие ООО "Архангельское", которым будет осуществлено строительство комплекса в с. Черкасское на 500 голов коров беспривязного содержания. Сумма проекта - 120 млн. рублей.

Данным предприятием планируется создать дополнительно 10 - 12 рабочих мест.


9.2. Оценка потребности в рабочей силе

на территории вселения "Пачелмский район"


Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения Пачелмского района.


┌───────────────────┬───────────┬────────────────────┬──────┬──────────────┐

Инвестиционный │Финансовое │ Перечень │Кол-во│Предполагаемая│

проект │обеспечение│ рабочих мест │ чел. │ заработная │

│ │ проекта, │ │ │ плата (руб.) │

│ │ млн. руб. │ │ │ │

├───────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

Проект № 1. │60,0 │оператор машинного │ 4 │от 5000 │

Строительство │ │доения │ │до 8000 │

коровника │2008 год │скотники │ 4 │ │

на 480 коров │ │тракторист │ 2 │ │

беспривязочного │ │селекционер │ 1 │ │

содержания с │ │бригадир │ 1 │ │

молочным │ │оператор родильного │ 2 │ │

блоком на 28 │ │отделения │ │ │

доильных мест в │ │программист │ 1 │ │

с. Новая Толковка │ │ │ │ │

├───────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │Итого: │ 15 │ │

├───────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

Проект № 2. │1000 │бригадиры │ │от 5000 │

Реконструкция и │2012 год │слесари │ │до 8000 │

модернизация │ │операторы │ │ │

птицеплемзавода │ │птицеводства │ │ │

"Пачелма" │ │ │ │ │

├───────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │Итого │ 250 │ │

├───────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

Проект № 3 │150 │административный │ │от 5000 до │

Строительство │2011 - 2012│персонал │ │8000 │

кирпичного завода с│год │мастера │ │ │

производительностью│ │технологи │ │ │

5 - 7 миллионов │ │инженеры │ │ │

штук строительного │ │формовщики │ │ │

кирпича в год │ │подсобные рабочие │ │ │

│ │ │обжигальщики │ │ │

│ │ │слесари по │ │ │

│ │ │оборудованию │ │ │

├───────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │Итого │ 40 │ │

├───────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

Проект № 4. │120 │операторы │ │до 8000 │

строительство │2009 - 2010│машинного доения │ │ │

животноводческого │год │скотники │ │ │

комплекса ООО │ │трактористы │ │ │

"Архангельское" в │ │селекционер │ │ │

с. Черкасское на │ │бригадир │ │ │

500 голов коров │ │операторы │ │ │

беспривязного │ │родильного │ │ │

содержания │ │отделения │ │ │

│ │ │программист │ │ │

├───────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │Итого │ 12 │ │

└───────────────────┴───────────┴────────────────────┴──────┴──────────────┘


Дополнительный перечень свободных рабочих мест

на территории района



п/п

Место работы

Специальность
(профессии)

Потребность
в
работниках

Заработная плата

1

МУЗ "Пачелмская ЦРБ"

врач-рентгенолог

1

11 разряд
оклад 3199 руб.

2

МУЗ "Пачелмская ЦРБ"

врач-терапевт

1

11 разряд
оклад 3199 руб.

3

МУЗ "Пачелмская ЦРБ"

врач-нарколог

1

11 разряд
оклад 3199 руб.

4

МУЗ "Пачелмская ЦРБ"

рентгенолаборант

1

8 разряд
оклад 2900 руб.

5

ОНО ППЗ "Пачелма"

скотник

1

6 - 7 тыс. руб.

6

ОНО ППЗ "Пачелма"

скотник

1

6 - 7 тыс. руб.

7

ОНО ППЗ "Пачелма"

доярка

1

до 8 тыс. руб.

8

ОНО ППЗ "Пачелма"

доярка

1

до 8 тыс. руб.

9

ОНО ППЗ "Пачелма"

механизатор

1

до 8 тыс. руб

10

ОНО ППЗ "Пачелма"

механизатор

1

до 8 тыс. руб


РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И

КРЕСТЬЯНСКИХ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ (КФХ)


Развитие малого бизнеса в районе является приоритетным направлением в экономике района.

В 2007 году в районе действовало 439 малых предприятий, предпринимателей и фермеров. Численность работников, занятых в малом бизнесе, составила 686 человек. Товарный оборот составил 182,87 млн. рублей, что составляет 109% к уровню прошлого года.

В населенных пунктах работают 128 торговых предприятий, 3 предприятия общественного питания, которые в полном объеме удовлетворяют потребности населения в товарах продовольственного и непродовольственного назначения и обладают значительным потенциалом к дальнейшему развитию.


9.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев

на территории вселения "Пачелмский район"


В районе функционирует 4 дошкольных образовательных учреждения на 250 мест. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 254 места на 1000 детей дошкольного возраста, а также 15 общеобразовательных учреждений. Дети занимаются в основном в 1-ю смену. Число библиотек - 23, клубных учреждений - 23. На территории района расположено ПУ № 32, где обучаются различным профессиям свыше 223 человек. Основные мероприятия, связанные с предоставлением переселенцам образовательных услуг, будут осуществляться на базе профессионального училища № 32, а также учебных заведений области.

Медицинскую помощь населению оказывают: одно больничное учреждение на 95 коек, 18 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 амбулатории и одна участковая врачебная амбулатория. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс. жителей составляет 192,6 посещения в смену.

В районе функционирует государственное учреждение Центр занятости населения по трудоустройству граждан, в т.ч. и соотечественников, решивших переехать в Пачелмский район.

Социальная инфраструктура данной территории вселения полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами Пензенской области. Участники Программы и члены их семей имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Важным аспектом для соотечественников будут являться следующие услуги в сфере занятости:

- содействие в поиске подходящей работы;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости населения.

Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает.

Обеспечение жильем переселенцев - участников Программы предусматривается в рамках действующих на территории области жилищных программ после получения гражданства Российской Федерации, а также на условиях коммерческого найма.

Каждый переехавший гражданин имеет право на приобретение жилья за счет собственных средств, с привлечением заемных и кредитных ресурсов, в том числе и с использованием системы ипотечного жилищного кредитования. Стоимость 1 кв. метра жилья на вторичном рынке и для строительства в 2008 году в районе составила 8000 рублей. Имеется возможность оформить ипотечный жилищный кредит.


ИПОТЕКА


Средний размер первого взноса:



Государственная ипотека

% от общей суммы

9,3 - 70

Банковский ипотечный кредит

% от общей суммы

6,7 - 70

Минимальный срок ипотеки:



Государственная ипотека

лет

1

Банковский ипотечный кредит

мес.

6

Максимальный срок ипотеки:



Государственная ипотека

лет

30

Банковский ипотечный кредит

лет

30

Минимальный ипотечный процент:



Государственная ипотека

% в год

11

Банковский ипотечный кредит

% в год

11

Максимальный ипотечный процент:



Государственная ипотека

% в год

11

Банковский ипотечный кредит

% в год

13

Сумма выплачиваемая в месяц (за
1 комнатную квартиру)



Государственная ипотека

тыс. руб.

от 3 до 9
в зависимости
от размера
первоначального
взноса и срока
кредитования

Банковский ипотечный кредит

тыс. руб.

от 3 до 9
в зависимости
от размера
первоначального
взноса и срока
кредитования


Невостребованный фонд земель сельскохозяйственного назначения Пачелмского района по состоянию на 01.01.2008 составляет 25,8 тыс. га, в том числе 21,4 тыс. га - пашня. Каждое личное подсобное и фермерское хозяйство имеет право получить субсидированный кредит в ОАО "Россельхозбанк".

Переселенцам, желающим стать членами потребительского кооператива, будет оказано содействие. Обеспеченность населения жильем по району составляет 27,1 кв. метра на человека.

В случае необходимости соотечественникам будет предоставлено вторичное жилья для временного обустройства по договору найма на территории:

- Новотолковского сельсовета - 3 дома;

- Калиновского сельсовета - 3 дома;

- р.п. Пачелма - 4 дома.

Участники Программы могут приобрести жилье на вторичном рынке. Стоимость жилья в районе может колебаться от 10 тыс. руб. до 550 тыс. рублей. Варианты жилищного обустройства переселенец рассматривает и принимает решение самостоятельно в зависимости от уровня материальной обеспеченности.


ВЫВОД


Учитывая:

- благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций;

- начало реализации инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности;

- нехватку рабочей силы;

- организацию жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях, в том числе на территориях сельскохозяйственного назначения, для развития индивидуального малоэтажного жилищного строительства, - предложить проект переселения "Пачелмский район" для включения в программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:


Наименование
показателя, условий

Всего

В том числе по годам:



2009

2010

2011

2012

Всего переселенцев
(человек)

438 <*>

90

108

120

120

из них:






Количество участников

263 <*>

54

65

72

72

Количество членов семей

175 <*>

36

43

48

48


--------------------------------

<*> Численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом, что из 100 человек переселенцев:

- 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети школьного возраста;

- 20 чел. (20%) - пенсионного возраста.


10. Проект переселения "Сосновоборский район"


10.1. Общая характеристика территории вселения

"Сосновоборский район"


РАСПОЛОЖЕНИЕ, ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЙОНА


Сосновоборский район Пензенской области расположен на Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса. Граница проходит на севере с Никольским районом, на юге и юго-востоке с Кузнецким районом, на западе с Городищенским районом, на северо-востоке с Ульяновской областью.

Общая площадь района 156,7 тыс. га. На территории района протекает река Сура, в которую впадают много малых рек и притоков - Качимка, Шкудимка, Тешняря, Катмиса, Труев.

Удаленность от областного центра г. Пенза - 120 км по автомобильной магистрали. Ближайшая железнодорожная станция Сюзюм Куйбышевских ЖД на расстоянии 18 км. Автодороги областного значения: с. Махалино - Сосновоборск - г. Никольск; пос. Сосновоборск - с. Никольское - г. Кузнецк.


ЧИСЛЕННОСТЬ РАЙОНА И СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА


Численность населения района на 01.01.2007 составила 18970 человек. Район разделен на 13 сельских муниципальных образований и один поселок городского типа Сосновоборск с численностью населения 7000 человек. Экономически активное население района (в трудоспособном возрасте) - 10,7 тыс. человек, или 56,6%. Занято в различных отраслях 6,7 тыс. человек, из них занято на предприятиях промышленности - 8,3%, сельском хозяйстве - 20,2%, транспорте и связи - 1,2%, торговом и бытовом обслуживании - 5,7%, социальной сфере - 35,7%, прочих отраслях - 14,2%.

По составу населения район многонационален: русские - 42,5%; мордва - 28,5%; татары - 28%; другие национальности - 1%.

Возрастное соотношение жителей района: моложе трудоспособного возраста - 18,4%; трудоспособный возраст - 55,1%; старше трудоспособного возраста - 26,5%.


СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ РАЙОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ


Сосновоборский район в настоящее время представляет собой по производственной специализации смешанный район, где развито лесное, деревообрабатывающее производство. В районе развито сельскохозяйственное производство: животноводство, растениеводство.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 75138 га (или 46,9% территории района), в том числе пашни - 47647 га (63,4%).

В хозяйствах района производится зерно, мясо, молоко. Картофель и овощи в основном только в личных подсобных хозяйствах.

Среднемесячная заработная плата составляет 4699 рублей, прожиточный - минимум 3321 рубль. Реальное соотношение заработной платы и прожиточного минимума на данный период в районе составляет 1,4.


ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ РАЙОНА


В сельскохозяйственном производстве заняты 9 сельскохозяйственных предприятия: ТНВ "Агеев и К", СПК "Сюзюмское", РАО "Росток", РАО "Возрождение" и другие предприятия. В районе имеются 68 крестьянско-фермерских хозяйств.

В коммунальной сфере работают МУП "Сосновоборское РЖКХ", ООО "Ваш дом". В лесном хозяйстве работает ГБУ "Кададинское лесничество", а также 25 индивидуальных предприятий и малых предприятий по изготовлению столярных изделий. Содержание дорог в районе осуществляет ОАО "Дорсервис".


НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ,

РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАЙОНЕ


Проект № 1. Строительство животноводческого комплекса по производству мраморной говядины.

Проектом предусматривается строительство новых корпусов, модернизация действующего оборудования, реконструкция комбикормового завода.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 6,5 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 1300 тыс. руб. в год, срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проект позволит создать в 2008 - 2009 годах 15 рабочих мест.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Инвестиции по проекту

23,6

14,6

9,0

-

-

в том числе:




-

-

собственные средства

8,1

4,1

4,0

-

-

заемные средства

15,5

10,5

5,0

-

-

другие источники

-

-

-

-

-


Проект № 2. Производство кормов для ЛПХ, КФХ и коллективных хозяйств.

В целях производства и реализации сельхозпродукции до 2010 года планируется освоить до 2,26 тыс. га пашни.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 10,3 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 1,5 млн. руб. в год, срок окупаемости привлеченных средств - 42 месяца. Проект позволит в 2008 - 2009 годах создать дополнительно 20 рабочих мест.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Инвестиции по проекту

41,7

17,7

14,0

5,0

5,0

в том числе:






собственные средства

16,0

2,0

4,0

5,0

5,0

заемные средства

25,7

15,7

10,0


-

другие источники

-

-



-


Проект № 3. Переработка древесины мягких пород деревьев (пеллеты). Цель проекта - производство пеллет.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 4,2 млн. руб., срок окупаемости привлеченных средств - 16 месяцев. Проект позволит создать дополнительно 21 рабочее место.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Инвестиции по проекту

24,6

13,2

5,7

5,7


в том числе:






собственные средства

24,6

13,2

5,7

5,7


заемные средства







Проект № 4. Цех по забою скота и переработке мяса.

Проектом предусматривается реконструкция под цех по забою скота и переработке мяса.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 4,4 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 1,3 млн. руб. в год, срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проект позволит создать в 2008 - 2009 годах 15 рабочих мест.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Инвестиции по проекту

22,0

10,0

12,0

-

-

в том числе:




-

-

собственные средства

8,1

4,1

4,0

-

-

заемные средства

13,9

5,9

8,0

-

-

другие источники

-

-

-

-

-


Проект № 5. Переработка лигнина в удобрение.

Проектом предусматривается реконструкция помещения по переработке лигнина в удобрение.

Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 1,4 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 0,3 млн. руб. в год, срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проект позволит создать в 2008 - 2009 годах 8 рабочих мест.


Источники финансирования проекта, млн. руб.



Всего

2008 г.

2009 г.

2009 г.

2010 г.

Инвестиции по проекту

7,0

4,0

3,0

-

-

в том числе:




-

-

собственные средства

3,0

2,0

1,0

-

-

заемные средства

4,0

2,0

2,0

-

-

другие источники

-

-

-

-

-


10.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории

вселения "Сосновоборский район"


ОБОСНОВАНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ


Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения.

Демографическая ситуация района из года в год ухудшается: сокращается численность - с 22,0 тыс. человек в 2002 году до 18,9 тыс. человек в 2006 году. На долю лиц пенсионного возраста приходится 28 процентов от общей численности населения. Коэффициент естественной убыли населения увеличился: в 2002 году - 13,3 процента, в 2006 году - 14,1 процента. Коэффициент миграционного прироста в 2006 году составил 10,9 против 13,2 в 2002 году.

В соответствии с проектом переселения соотечественников и инвестиционными проектами, реализуемыми в Сосновоборском районе, необходимо в течение 2009 - 2012 гг. обеспечить потребность в кадрах следующих специальностей:


┌──────────────────┬───────────┬────────────────────┬──────┬──────────────┐

Инвестиционный │Финансовое │ Перечень рабочих │Кол-во│Предполагаемая│

проект │обеспечение│ <**> мест │ чел. │ заработная │

│ │ проекта, │ │ │ плата (руб.) │

│ │ млн. руб. │ │ │ │

├──────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

Проект № 1. │23,6 │плотник │ 3 │от 6000 │

Строительство │ │столяр │ 2 │до 10000 │

животноводческого │ │механик │ 1 │ │

комплекса по │ │водитель │ 1 │ │

производству │ │тракторист │ 1 │ │

мраморной │ │оператор │ 1 │ │

говядины │ │разнорабочий │ 1 │ │

│ │ │директор │ 1 │ │

│ │ │гл. бухгалтер │ 1 │ │

│ │ │бухгалтер │ 1 │ │

│ │ │кассир │ 1 │ │

│ │ │экономист │ 1 │ │

├──────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │ИТОГО │ 15 │ │

├──────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

Проект № 2. │41,7 │механик │ 2 │от 7000 │

Производство │ │водитель │ 3 │до 9000 │

кормов для ЛПХ, │ │тракторист │ 4 │ │

КФХ и │ │комбайнер │ 2 │ │

коллективных │ │оператор │ 2 │ │

хозяйств │ │разнорабочий │ 4 │ │

│ │ │директор │ 1 │ │

│ │ │гл. бухгалтер │ 1 │ │

│ │ │кассир │ 1 │ │

├──────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │ИТОГО │ 20 │ │

├──────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

Проект № 3. │24,6 │водитель │ 4 │от 6000 │

Переработка │ │бульдозерист │ 4 │до 10000 │

древесины мягких │ │оператор │ 2 │ │

пород деревьев │ │разнорабочий │ 7 │ │

(пеллеты) │ │зав. складом │ 1 │ │

│ │ │бухгалтер │ 1 │ │

│ │ │директор │ 1 │ │

│ │ │кассир │ 1 │ │

├──────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │ИТОГО │ 21 │ │

├──────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

Проект № 4. │22,0 │холодильщики │ 2 │от 6000 │

Цех по забою │ │рабочие по забою │ 2 │до 12000 │

скота и │ │скота │ │ │

переработке мяса │ │рабочие по разделке │ 2 │ │

│ │ │мяса │ │ │

│ │ │разнорабочие │ 6 │ │

│ │ │директор │ 1 │ │

│ │ │гл. бухгалтер │ 1 │ │

│ │ │кассир │ 1 │ │

├──────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │ИТОГО │ 15 │ │

├──────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

Проект № 5. │7,0 │бульдозерист │ 1 │от 5500 │

Переработка │ │лаборант │ 1 │до 8000 │

лигнина в │ │оператор │ 1 │ │

удобрение │ │разнорабочий │ 3 │ │

│ │ │директор │ 1 │ │

│ │ │бухгалтер │ 1 │ │

├──────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │ИТОГО │ 8 │ │

└──────────────────┴───────────┴────────────────────┴──────┴──────────────┘


РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

И КРЕСТЬЯНСКИХ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ (КФХ)



--> примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Программа, утвержденная Законом Пензенской обл. от 20.09.2005 № 867-ЗПО имеет название "Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2006 - 2010 годы", а не "Поддержка малого предпринимательства и крестьянско-фермерских хозяйств на 2007 - 2009 годы".


Основные направления развития малого предпринимательства определены в районной программе "Поддержка малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств на 2006 - 2008 годы", благодаря чему будут формироваться благоприятные условия для развития деловой активности населения, дальнейшего развития малого предпринимательства и создания рабочих мест.

Мероприятия будут направлены на достижение следующих результатов:

- число субъектов малого предпринимательства (юридических лиц) возрастет до 50 единиц на 650 человек;

- доля численности работающих в сфере малого бизнеса в общей численности занятых в экономике составит до 10%;

- увеличится доля выпуска товаров и услуг СМП в общем объеме выпуска товаров и услуг по полному кругу предприятий до 10%;

- увеличится доля налоговых отчислений в налоговых доходах.

Выделение средств на реализацию предпринимательских проектов будет осуществляться на конкурсной основе на условиях платности и возвратности. При рассмотрении бизнес-проектов по делам предпринимательства приоритетными для кредитования будут являться проекты, предусматривающие развитие производства и рынка платных услуг, молодежного предпринимательства, особенно в сельской местности. Преимущественными направлениями в осуществлении финансово-кредитной поддержки будут финансовый лизинг и микрокредитование.

Реализация данной Программы позволит создать в 2008 - 2010 гг. в сфере малого предпринимательства 157 рабочих мест. На эти цели из разных источников будет всего направлено:

в 2008 г. - 2000,0 тыс. рублей,

в 2009 году - 2500,0 тыс. рублей,

в 2010 году - 3000,0 тыс. рублей.


Создание новых рабочих мест за 2008 - 2010 гг.


Отрасли экономики

Создание новых рабочих
мест по годам


2008 год

2009 год

2010 год

1. Сельское хозяйство

210

240

280

в том числе:
крестьянско-фермерские хозяйства

75

90

110

ЛПХ

135

150

170

2. Строительство

12

15

20

3. ЖКХ

5

5

7

4. Торговля

10

15

20

5. Транспорт

5

5

8

6. Малое предпринимательство

25

35

45

7. Другие отрасли

10

12

15

Всего

277

327

395


10.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев

на территории вселения "Сосновоборский район"


На территории района 19 муниципальных учреждений культуры. Из них 1 районный Дом культуры, 1 районная библиотека, 1 библиотечный филиал по работе с детьми и юношеством, 2 детские школы искусств и 14 ПБДД (поселенческих библиотечно-досуговых центов).

В районе 5 дошкольных образовательных учреждений на 400 мест. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 364 места на 1000 детей дошкольного возраста. Функционируют 19 общеобразовательных учреждений. Дети занимаются в основном в 1-ю смену.

На территории района расположены: детский приют, где сейчас находятся 40 детей, ПУ № 36, где обучаются различным профессиям 200 человек, Пензенское высшее лесное училище на 500 мест.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации будет осуществляться на базе ПУ № 36 по следующим квалификациям: каменщик, сварщик, маляр, штукатур, тракторист, электромонтер, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ. Формы обучения: очная, очно-заочная. Срок обучения - 3 - 6 месяцев/1 - 3 года.

Медицинскую помощь населению оказывают 2 больничных учреждения на 130 больничных коек, 27 фельдшерско-акушерских пунктов, амбулатория. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс. жителей составляет 150,0 посещений в смену.

Число библиотек - 27, клубных учреждений - 29, число стационарных киноустановок - 14 на 5,17 тыс. мест в зрительных залах.

В районе функционирует Центр занятости населения по трудоустройству граждан, в т.ч. и соотечественников, решивших переехать в Сосновоборский район.

Социальная инфраструктура данной территории вселения полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами Сосновоборского района.

Участники Программы и члены их семей имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Важным аспектом для соотечественников будут являться следующие услуги в сфере занятости:

- содействие в поиске подходящей работы;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости населения.

Организациям АПК рекомендуется за счет собственных средств:

- выдавать семьям переселенцев для организации личного подсобного хозяйства домашний скот;

- в течение первого года после переселения оказывать помощь в приобретении кормов.

Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает.

Обеспечение жильем переселенцев - участников Программы предусматривается в рамках действующих на территории области жилищных программ после получения гражданства Российской Федерации, а также на условиях коммерческого найма.

Каждый переехавший гражданин имеет право на приобретение жилья за счет собственных средств, с привлечением заемных и кредитных ресурсов, в том числе и с использованием системы ипотечного жилищного кредитования. Стоимость 1 кв. метра жилья на вторичном рынке и для строительства в 2008 году в районе составила 7400 рублей. Имеется возможность оформить ипотечный жилищный кредит.


ИПОТЕКА


Средний размер первого взноса:



Государственная ипотека

% от общей суммы

12,5

Банковский ипотечный кредит

% от общей суммы

12

Минимальный срок ипотеки:



Государственная ипотека

лет

1

Банковский ипотечный кредит

мес.

6

Максимальный срок ипотеки:



Государственная ипотека

лет

30

Банковский ипотечный кредит

лет

30

Минимальный ипотечный процент:



Государственная ипотека

% в год

12,5

Банковский ипотечный кредит

% в год

12

Максимальный ипотечный процент:



Государственная ипотека

% в год

12,5

Банковский ипотечный кредит

% в год

12


Невостребованный фонд земель сельскохозяйственного назначения Сосновоборского района по состоянию на 01.01.2008 составляет 33601,98 га, в том числе 25686,75 га - пашня. Переселенцам из земель фонда перераспределения района будет выделяться до 1 га земли для развития ЛПХ, до 40 га земли в аренду на каждое вновь образованное фермерское хозяйство. Каждое личное подсобное и фермерское хозяйство имеет право получить субсидированный кредит в ОАО "Россельхозбанк".

Переселенцам, желающим стать членами потребительского кооператива, будет оказано содействие. Обеспеченность населения жильем по району составляет 22,3 кв. м на человека.

В случае необходимости соотечественникам будет предоставлено вторичное жилья для временного обустройства по договору коммерческого найма на территории:

- Шугуровский сельсовет - 5 домов;

- Русско-Качимский сельсовет - 3 дома;

- Нижне-Липовский сельсовет - 2 дома;

- Николо-Барнуковский сельсовет - 5 домов;

- р.п. Сосновоборск - 8 домов.

Участники Программы могут приобрести жилье на вторичном рынке. Стоимость жилья в районе может колебаться от 10 тыс. руб. до 550 тыс. рублей. Варианты жилищного обустройства переселенец рассматривает и принимает решение самостоятельно в зависимости от уровня материальной обеспеченности.


ВЫВОД


Учитывая:

- благоприятную среду жизнедеятельности, в частности связанную с развитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций;

- начало реализации инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности;

- нехватку рабочей силы;

- организацию жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях, в том числе на территориях сельскохозяйственного назначения, для развития индивидуального малоэтажного жилищного строительства, - предложить проект переселения "Сосновоборский район" для включения в Программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:


Наименование показателя, условий

Всего

В том числе по годам:



2009

2010

2011

2012

Всего переселенцев (человек)

275 <*>

70

75

65

65

из них:






Количество участников

165 <*>

42

45

39

39

Кол-во членов семей

110 <*>

28

30

26

26


--------------------------------

<*> Численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом, что из 100 человек переселенцев:

- 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети школьного возраста;

- 20 чел. (20%) - пенсионного возраста.


III. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ


Реализация Программы осуществляется Правительством Пензенской области и исполнительными органами государственной власти области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

В качестве участников Программы, наряду с соотечественниками, прибывающими на территорию области и членами их семей, выступают органы местного самоуправления районов области, включенные в территории вселения, работодатели и другие хозяйствующие субъекты в соответствии с соглашениями, заключенными с Управлением государственной службы занятости населения Пензенской области как уполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы на территории области.

Реализация основных положений Программы обеспечивается путем реализации предусмотренных Программой мероприятий и Регламента приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения (далее - Регламент), а также создания нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории области.


Структура и механизм управления Программой


1. Губернатор Пензенской области - высшее должностное лицо области, ответственное за реализацию Программы.

2. Комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, возглавляемая заместителем Председателя Правительства Пензенской области - Межведомственная комиссия при Правительстве Пензенской области по оказанию содействия добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом (основные функции комиссии определены Постановлением Правительства Пензенской области от 25.07.2008 № 454-пП).

3. Текущее управление Программой осуществляет Управление государственной службы занятости населения Пензенской области как уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории области (распоряжение Правительства Пензенской области от 02.07.2008 № 200-рП).


Наименование
ответственного
исполнителя

Основные функции:

Уполномоченный
межведомственный
орган:
Межведомственная
комиссия при
Правительстве
Пензенской области
по оказанию
содействия
добровольному
переселению в
Пензенскую область
соотечественников,
проживающих за
рубежом

По осуществлению общей координации действий:
- координация деятельности органов исполнительной
власти Пензенской области с федеральными органами
исполнительной власти по вопросам разработки
Программы;
- рассмотрение проектов нормативных правовых актов,
необходимых для реализации Программы, и выработка
соответствующих рекомендаций;
По информационно-консультационному обслуживанию:
- взаимодействие со средствами массовой информации;
- проведение информационно-разъяснительной работы с
потенциальными участниками Программы о территориях
вселения, механизме поддержки, выделении социальных
льгот и материальной помощи

Уполномоченный
орган
исполнительной
власти Пензенской
области (УОИВ) -
Управление
государственной
службы занятости
населения
Пензенской области

По координации и взаимодействию:
- координация действий исполнительных органов
государственной власти области с территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти и
органами местного самоуправления территорий вселения
по вопросам реализации Программы;
- взаимодействие с работодателями, предоставляющими
рабочие места для участников Программы;
- подготовка перечней наиболее востребованных
вакантных рабочих мест;
- осуществление подбора рабочих мест, на которые могут
быть трудоустроены участники региональной Программы и
члены их семей;
- предоставление услуг по профессиональной подготовке,
переподготовке, повышению квалификации
профессиональной адаптации участника Программы и
членов его семьи под структуру требующихся на
территории вселения работников;
- внесение на рассмотрение Межведомственной комиссии
предложений по мерам, обеспечивающим реализацию
мероприятий Программы;
- участие в подготовке новых нормативных правовых
актов и нормативных правовых актов, вносящих
дополнения и изменения в действующие нормативные
правовые акты области, принятие которых необходимо для
реализации региональной Программы.
По информационно-консультационному обслуживанию:
- разработка памятки переселенца;
- подготовка информационных сообщений о Программе и
ходе ее исполнения;
- взаимодействие со средствами массовой информации;
- проведение информационно-разъяснительной работы с
переселенцами, которых Пензенская область намерена к
себе пригласить, о территориях вселения, механизме
поддержки, выделении социальных льгот и материальной
помощи.
По контролю и мониторингу реализации Программы:
- анализ хода реализации региональной Программы на
территориях вселения, детального анализа выполнения
программы;
- анализ ситуации на рынке труда на территориях
вселения;
- подготовка материалов для межведомственной комиссии
по реализации региональной Программы переселения


Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников является коллегиальным органом, осуществляющим общую координацию действий и контроль за реализацией Программы. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения исполнительной органами государственной власти Пензенской области. По решениям Комиссии, принятым в пределах ее компетенции, могут разрабатываться проекты актов Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области, которые представляются на рассмотрение в установленном порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 24.05.1999 № 99-ФЗ (ред. от 18.07.2006) "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом":

под понятием "соотечественники за рубежом" (далее - соотечественники) подразумеваются:

граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации (далее - граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом);

лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства (далее - лица, состоявшие в гражданстве СССР);

выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства (далее - выходцы (эмигранты));

потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств (далее - потомки соотечественников)..."

Участником областной целевой программы "Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009 - 2012 годы" может стать соотечественник в трудоспособном возрасте (не старше 45 лет).

Статус участника Программы определятся Сертификатом, который разрабатывается Уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области - Управлением Государственной службы занятости населения Пензенской области. Сертификат не является ценной бумагой и вручается по прибытии в Пензенскую область на территорию вселения.


Финансово-экономический механизм реализации Программы


Программой предусмотрены следующие услуги, предоставляемые соотечественникам государственными и муниципальными учреждениями:

- получение компенсационного пакета участника областной целевой Программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются в пределах средств, предусмотренных государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим услуги участникам Программы и членам их семей;

- предоставление займов и социальных выплат соотечественникам, переселяющимся в область, на приобретение и строительство жилья в рамках действующих областных целевых программ;

- субсидирование за счет бюджетных средств части затрат на уплату процентов по банковским кредитам, полученным на создание личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников Программы, основано на принципах нормативно-подушевого финансирования, то есть исходя из стоимости приема одного участника Программы и членов его семьи.

Стоимость ежемесячного компенсационного пакета на одного переселенца, определенная исходя из средней стоимости возмещаемых услуг и численности переселенцев в разрезе категорий, составила в 2007 году 1018,9 руб., за 6 месяцев - 6113,6 руб.

Средняя стоимость возмещаемых услуг по области в 2007 году составила:

- дошкольное воспитание - 487 руб.;

- общее образование - 752 руб.;

- услуги библиотек и клубов - 37 руб.;

- услуги спортивных и физкультурных учреждений - 500 руб.;

- медицинские услуги - 132 руб., из них 116 руб. выплачиваются из Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области и 16 руб. - из областного бюджета;

- пенсионное обеспечение - 1130 рублей.

Численность переселенцев по категориям рассчитана с учетом, что из 100 человек переселенцев:

- 60 чел. (60%) - трудоспособного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети дошкольного возраста;

- 10 чел. (10%) - дети школьного возраста;

- 20 чел. (20%) - пенсионного возраста.

С учетом изменения численности членов семей - участников Программы, а также роста индекса потребительских цен (по прогнозу Минэкономразвития) в целом расходы на предоставление компенсационного пакета за период 2009 - 2012 годы составят 35036,7 тыс. руб., в том числе из бюджета Пензенской области - 3145,5 тыс. руб., из бюджетов муниципальных образований 20145,1 тыс. руб., Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области - 3990, тыс. руб., Пенсионного фонда - 7755,6 тыс. руб., (таблица 3).

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ред. от 06.05.2008), от 30.03.1995 № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (с последующими изменениями), Постановлением Правительства РФ № 789 от 01.11.2002 "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" (с последующими изменениями), Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 № 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 49).

Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра на одного человека из расчета численности участников областной целевой Программы представлен в таблице 1.


Таблица 1


Расходы на проведение первичного

медицинского осмотра за 2009 - 2012 годы


Годы

Стоимость обследования на 1 чел. руб.

Кол-во
человек

Сумма
тыс. руб.


Нарколо-
гический
диспансер

Кожно-
венероло-
гический
диспансер

Туберкулезный
диспансер

СПИД

ИТОГО



2009 г.

180

370

95

386

1031

987

1017,6

2010 г.

200

462

118

502

1282

1110

1423,1

2011 г.

230

578

147

653

1608

1183

1902,4

2012 г.

260

722

184

849

2015

1361

2742,5

ИТОГО






4641

7085,6


Расходы на прохождение первичного медицинского осмотра осуществляются за счет личных средств переселенца (Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 681).


Таблица 2


Выделение финансовых средств из бюджета Пензенской области

на строительство индивидуальных жилых домов

в Нижнеломовском и Камешкирском районах


Наименование Ед. изм. 2009 г.
Средства на строительство жилья тыс. руб. 14300,0
В том числе из бюджета Пензенской области тыс. руб. 10000,0
Бюджет Нижнеломовского района тыс. руб. 2150,0
Бюджет Камешкирского района тыс. руб. 2150,0


Порядок предоставления займов, социальных выплат и условия предоставления построенных жилых домов участникам Программы будет определен в областной целевой программе "О жилищном обустройстве в Пензенской области соотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию" на 2009 - 2012 годы.


Таблица 3


ОБЪЕМЫ

финансирования долгосрочной целевой Программы

"Содействие добровольному переселению в Пензенскую область

соотечественников, проживающих за пределами

Российской Федерации, на 2009 - 2012 годы"


(тыс. рублей с учетом прогноза цен на соответствующие годы)


┌──────────────┬────────┬────────────────────────────────────────────────┬──────────┐

│ │ Годы │ Компенсационный пакет │Расходы на│

│ │ ├──────────┬───────────┬─────────────┬───────────┤Программу,│

│ │ │ Средства │Средства │Средства │ Средства │ всего │

│ │ │ бюджета │бюджета │территори- │Пенсионного│ │

├──────────────┤ │Пензенской│муници- │ального Фонда│ фонда │ │

│ │ │ области │пальных │обязательного│ │ │

│ │ │ │образований│медицинского │ │ │

│ │ │ │ │страхования │ │ │

├──────────────┼────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

1 │ 2│ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │

├──────────────┼────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ Всего│ 334,4 │ 2147,3 │ 425,3 │ 828,6 │ 3735,6 │

│ │ 2009 -│ │ │ │ │ │

│ │2012 гг.│ │ │ │ │ │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

Башмаковский │ 2009│ 75,8 │ 486,3 │ 96,3 │ 187,7 │ 846,1 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2010│ 80,9 │ 519,5 │ 102,9 │ 200,5 │ 903,8 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2011│ 86,1 │ 553,3 │ 109,6 │ 213,5 │ 962,5 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2012│ 91,6 │ 588,2 │ 116,5 │ 226,9 │ 1023,2 │

├──────────────┼────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ Всего│ 326,3 │ 2114,7 │ 418,5 │ 815,6 │ 3675,1 │

│ │ 2009 -│ │ │ │ │ │

│ │2012 гг.│ │ │ │ │ │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

Камешкирский │ 2009│ 56,8 │ 364,7 │ 72,3 │ 140,8 │ 634,6 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2010│ 61,4 │ 417,1 │ 82,3 │ 158,7 │ 719,5 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2011│ 86,1 │ 553,3 │ 109,6 │ 213,5 │ 962,5 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2012│ 122,0 │ 779,6 │ 154,3 │ 302,6 │ 1358,5 │

├──────────────┼────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ Всего│ 73,5 │ 493,1 │ 97,1 │ 182,2 │ 845,9 │

│ │ 2009 -│ │ │ │ │ │

│ │2012 гг.│ │ │ │ │ │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

Колышлейский │ 2009│ 24,8 │ 143,9 │ 28,9 │ 54,7 │ 252,3 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2010│ 40,5 │ 259,7 │ 51,4 │ 100,2 │ 451,8 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2011│ 7,4 │ 58,4 │ 11,0 │ 17,8 │ 94,6 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2012│ 0,8 │ 31,1 │ 5,8 │ 9,5 │ 47,2 │

│ │ ├──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ Всего│ 95,7 │ 573,2 │ 113,4 │ 207,1 │ 989,4 │

│ │ 2009 -│ │ │ │ │ │

│ │2012 гг.│ │ │ │ │ │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

Кузнецкий │ 2009│ 24,3 │ 129,0 │ 25,7 │ 46,9 │ 225,9 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2010│ 20,5 │ 141,5 │ 27,4 │ 50,1 │ 239,5 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2011│ 27,7 │ 146,7 │ 29,2 │ 53,4 │ 257,0 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2012│ 23,2 │ 156,0 │ 31,1 │ 56,7 │ 267,0 │

├──────────────┼────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ Всего│ 1227,8 │ 7829,7 │ 1550,8 │ 3019,7 │ 13628,0 │

│ │ 2009 -│ │ │ │ │ │

│ │2012 гг.│ │ │ │ │ │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

Мокшанский │ 2009│ 227,3 │ 1459,2 │ 289,0 │ 563,1 │ 2538,6 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2010│ 256,3 │ 1649,1 │ 326,7 │ 634,8 │ 2866,9 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2011│ 323,1 │ 2074,8 │ 410,9 │ 800,6 │ 3609,4 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2012│ 421,1 │ 2646,6 │ 524,2 │ 1021,2 │ 4613,1 │

├──────────────┼────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ Всего│ 98,7 │ 699,5 │ 138,2 │ 276,2 │ 1212,6 │

│ │ 2009 -│ │ │ │ │ │

│ │2012 гг.│ │ │ │ │ │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

Наровчатский │ 2009│ 25,1 │ 158,5 │ 31,3 │ 62,6 │ 277,5 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2010│ 26,8 │ 169,2 │ 33,4 │ 66,8 │ 296,6 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2011│ 22,7 │ 180,2 │ 35,6 │ 71,2 │ 309,7 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2012│ 24,1 │ 191,6 │ 37,9 │ 75,6 │ 329,2 │

├──────────────┼────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ Всего│ 106,2 │ 640,4 │ 126,5 │ 246,4 │ 1119,5 │

│ │ 2009 -│ │ │ │ │ │

│ │2012 гг.│ │ │ │ │ │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

Нижнеломовский│ 2009│ 35,0 │ 224,6 │ 44,5 │ 86,6 │ 390,7 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2010│ 21,4 │ 145,0 │ 28,6 │ 55,6 │ 250,6 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2011│ 28,9 │ 136,3 │ 26,8 │ 52,3 │ 244,3, │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2012│ 20,9 │ 134,5 │ 26,6 │ 51,9 │ 233,9 │

├──────────────┼────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ Всего│ 380,3 │ 2459,7 │ 486,7 │ 949,9 │ 4276,6 │

│ │ 2009 -│ │ │ │ │ │

│ │2012 гг.│ │ │ │ │ │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

Никольский │ 2009│ 37,8 │ 243,2 │ 48,2 │ 93,8 │ 423,0 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2010│ 74,6 │ 495,7 │ 97,7 │ 192,1 │ 860,1 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2011│ 107,7 │ 691,6 │ 137,0 │ 266,9 │ 1203,2 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2012│ 160,2 │ 1029,2 │ 203,8 │ 397,1 │ 1790,3 │

├──────────────┼────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ Всего│ 308,4 │ 1974,4 │ 391,0 │ 756,6 │ 3430,4 │

│ │ 2009 -│ │ │ │ │ │

│ │2012 гг.│ │ │ │ │ │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

Пачелмский │ 2009│ 56,8 │ 364,7 │ 72,3 │ 140,8 │ 634,6 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2010│ 73,9 │ 468,2 │ 92,6 │ 175,4 │ 810,1 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2011│ 86,1 │ 553,3 │ 109,6 │ 213,5 │ 962,5 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2012│ 91,6 │ 588,2 │ 116,5 │ 226,9 │ 1023,2 │

├──────────────┼────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ Всего│ 194,2 │ 1213,1 │ 243,0 │ 473,3 │ 2123,6 │

│ │ 2009 -│ │ │ │ │ │

│ │2012 гг.│ │ │ │ │ │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

Сосновоборский│ 2009│ 44,1 │ 283,7 │ 56,2 │ 109,5 │ 493,5 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2010│ 47,8 │ 326,5 │ 64,3 │ 125,3 │ 563,9 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2011│ 49,6 │ 297,7 │ 59,4 │ 115,6 │ 522,3 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2012│ 52,7 │ 305,2 │ 63,1 │ 122,9 │ 543,9 │

├──────────────┼────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ Всего│ 3145,5 │ 20145,1 │ 3990,5 │ 7755,6 │ 35036,7 │

│ │ 2009 -│ │ │ │ │ │

│ │2012 гг.│ │ │ │ │ │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

ИТОГО │ 2009│ 607,8 │ 3857,8 │ 764,7 │ 1486,5 │ 6716,8 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2010│ 704,1 │ 4591,5 │ 907,3 │ 1759,5 │ 7962,4 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2011│ 825,4 │ 5245,6 │ 1038,7 │ 2018,3 │ 9128,0 │

│ ├────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼───────────┼──────────┤

│ │ 2012│ 1008,2 │ 6450,2 │ 1279,8 │ 2491,3 │ 11229,5 │

└──────────────┴────────┴──────────┴───────────┴─────────────┴───────────┴──────────┘


ВЫВОД


Для обеспечения координации всех структур, задействованных в реализации региональной Программы, с целью оказания максимального содействия переселенцам, желающим выбрать территории вселения Пензенской области, предлагается предоставление максимальной и достоверной информации о формах, мерах поддержки переселенцев-соотечественников, в том числе возможности государственного участия; прием переселенцев-соотечественников по проектам переселения в соответствии с параметрами, указанными в разделе.


2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению


Наименование
рисков:

Возможности их снижения:

- отказ
работодателя от
найма переселенца
после его приезда

- условия Программы по трудоустройству -
самостоятельный выбор. Проекты переселения
подразумевают широкий сектор приложения труда,
учитывая развитость разноплановых
направлений деятельности, заложенных при формировании
территорий вселения (от возможности устройства на
работу по найму, до открытия своего бизнеса);
- приезд участника Программы отдельно от семьи, найм
на работу, после истечения испытательного срока (до 3
месяцев) вызов семьи на территорию вселения;
- предоставление в анкете переселенца, направляемой в
Пензенскую область до получения статуса
соотечественника, намерений по участию не менее чем в
двух инвестиционных проектах (как реализуемых
организациями области, так и находящихся в стадии
проектирования);
- планируется, что после первого этапа реализации
Программы, широкого освещения ее результатов
заинтересованность организаций по приему
соотечественников значительно возрастет, т.е.
предложения в службу занятости Пензенской области
будут более масштабны и будут включать вакансии, в том
числе по приему на работу специалистов как среднего,
так и высшего звена

- необеспеченность
жильем

организациями-работодателями предлагается жилищное
размещение на условиях договора аренды, а также исходя
из перспектив активной жилищной застройки в ближайшей
перспективе, в том числе с возможностью
самостоятельной застройки по проектам малоэтажного
индивидуального строительства

- риск возрастания
нагрузки на
бюджетную систему
в случае
предоставления
переселенцу
дополнительного
перечня услуг,
сверх
предусмотренного
компенсационным
пакетом

- нагрузка на бюджетную систему не ожидается в связи с
планируемым объемом переселенцев ниже объемов
естественной убыли населения Пензенской области
(средняя убыль в год - 13,8 тыс. чел., миграционный
приток - 0,9 тыс. чел.)

- обособление
переселенцев,
создание замкнутых
этносоциальных
групп

- количество ежегодно пребывающих переселенцев-
соотечественников по проектам переселения составит
менее 1% от общего числа постоянно проживающего
населения;
- Программой не предусмотрена компактная жилищная
застройка для переселенцев-соотечественников.
Приобретение (строительство) жилья происходит на общих
основаниях с гражданами РФ

- рост
межнациональной
напряженности

- для Пензенской области характерно толерантное
отношение населения к представителям других
национальностей, религий и культур;
- Правительство области проводит целенаправленную
политику по воспитанию уважения, принятия и понимания
многообразия культур, вероисповеданий, способов
самовыражения и проявления индивидуальности,
укрепления этих тенденций через взаимодействие с
общественными, национально-культурными объединениями
области


4. Мониторинг реализации Программы


Мониторинг реализации Программы проводится в целях оценки результатов работы по переселению соотечественников на территорию Пензенской области.

Сбор и обработка информации о ходе реализации программных мероприятий осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области на базе отчетов территориальных подразделений уполномоченного органа в муниципальных образованиях, в целях:

- совершенствования механизма управления реализацией Программы;

- упорядочения расходования бюджетных средств и активизации привлечения средств из внебюджетных источников;

- систематизации информации о ходе реализации Программы.

Оценка реализации Программы определяется в соответствии с количественными показателями результативности, установленными в Программе. В ходе анализа выявляются отклонения от запланированных результатов реализации Программы.

Для оперативной диагностики общественных настроений на территориях вселения, основываясь на данных социологических исследований, проводится мониторинг информационной и общественной ситуации относительно реализации Программы.


IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


В целом реализация Программы позволит стабилизировать демографическую ситуацию в области, а также восполнить миграционные потери, наибольшую убыль от которых несут сельскохозяйственные районы.

К 2013 году предполагается довести число соотечественников, переселившихся в Пензенскую область, до 4,64 тыс. человек.

Количественные показатели для оценки результативности выполнения мероприятий Программы на 2009 - 2012 годы приведены в таблице 4. Отрицательных последствий на экологию Пензенской области реализация Программы иметь не будет.


Таблица 4


Количественные показатели для оценки результативности

выполнения мероприятий Программы на 2009 - 2012 годы


┌───┬──────────────────────────┬──────────────┬───────────────────────────┬───────────────┐

№ │ Наименование целевой │ Индикаторы │ Установленные показатели │Государственный│

п/п│ Программы и территорий │ реализации │ результативности │ заказчик │

│ │ вселения │ целей │ по годам │ Программы - │

│ │ │ программы ├──────┬──────┬──────┬──────┤ ответственный │

│ │ │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ исполнитель │

├───┼──────────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┤

1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │

├───┼──────────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┤

1 │"Содействие добровольному │ │ │ │ │ │Управление │

│ │переселению в Пензенскую │ │ │ │ │ │государственной│

│ │область соотечественников,│ │ │ │ │ │службы │

│ │проживающих за рубежом, на│ │ │ │ │ │занятости │

│ │2009 - 2012 годы" │ │ │ │ │ │населения, │

├───┼──────────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤органы │

2 │1. Башмаковский район │Увеличение │ 120 │ 120 │ 120 │ 120 │местного │

│ │2. Камешкирский район │численности │ 90 │ 96 │ 120 │ 159 │самоуправления │

│ │3. Колышлейский район │населения │ 36 │ 60 │ 12 │ 6 │территорий │

│ │4. Кузнецкий район │районов │ 32 │ 32 │ 32 │ 32 │вселения │

│ │5. Мокшанский район │(чел.) │ 360 │ 381 │ 450 │ 540 │ │

│ │6. Наровчатский район │ │ 39 │ 39 │ 39 │ 39 │ │

│ │7. Нижнеломовский район │ │ 90 │ 85 │ 75 │ 70 │ │

│ │8. Никольский район │ │ 60 │ 114 │ 150 │ 210 │ │

│ │9. Пачелмский район │ │ 90 │ 108 │ 120 │ 120 │ │

│ │10. Сосновоборский район │ │ 70 │ 75 │ 65 │ 65 │ │

├───┼──────────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┤

3 │1. Башмаковский район │Рост │ 0,5 │ 0,5 │ 0,5 │ 0,5 │ │

│ │2. Камешкирский район │численности │ 0,7 │ 0,7 │ 0,9 │ 1,2 │ │

│ │3. Колышлейский район │прибывших │ 0,1 │ 0,2 │ 0,05 │ 0,02 │ │

│ │4. Кузнецкий район │переселенцев к│ 0,08 │ 0,08 │ 0,08 │ 0,08 │ │

│ │5. Мокшанский район │численности │ 1,2 │ 1,3 │ 1,6 │ 1,9 │ │

│ │6. Наровчатский район │населения │ 0,3 │ 0,3 │ 0,3 │ 0,3 │ │

│ │7. Нижнеломовский район │района (%) │ 0,2 │ 0,2 │ 0,2 │ 0,2 │ │

│ │8. Никольский район │ │ 0,2 │ 0,3 │ 0,4 │ 0,6 │ │

│ │9. Пачелмкий район │ │ 0,5 │ 0,6 │ 0,7 │ 0,7 │ │

│ │10. Сосновоборский район │ │ 0,4 │ 0,4 │ 0,4 │ 0,4 │ │

├───┼──────────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┤

4 │1. Башмаковский район │Рост │ 0,7 │ 0,7 │ 0,7 │ 0,7 │ │

│ │2. Камешкирский район │численности │ 0,9 │ 1,0 │ 1,3 │ 1,7 │ │

│ │3. Колышлейский район │прибывших │ 0,2 │ 0,3 │ 0,06 │ 0,03 │ │

│ │4. Кузнецкий район │переселенцев, │ 0,1 │ 0,1 │ 0,1 │ 0,1 │ │

│ │5. Мокшанский район │в │ 1,7 │ 1,9 │ 2,2 │ 2,7 │ │

│ │6. Наровчатский район │трудоспособном│ 0,4 │ 0,4 │ 0,4 │ 0,4 │ │

│ │7. Нижнеломовский район │возрасте, к │ 0,3 │ 0,3 │ 0,2 │ 0,2 │ │

│ │8. Никольский район │численности │ 0,2 │ 0,4 │ 0,6 │ 0,8 │ │

│ │9. Пачелмский район │населения │ 0,9 │ 1,1 │ 1,2 │ 1,2 │ │

│ │10. Сосновоборский район │района, │ 0,6 │ 0,6 │ 0,5 │ 0,5 │ │

│ │ │занятого в │ │ │ │ │ │

│ │ │экономике (%) │ │ │ │ │ │

└───┴──────────────────────────┴──────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────────────┘






Приложение

к долгосрочной целевой программе

"Содействие добровольному

переселению в Пензенскую область

соотечественников, проживающих за

пределами Российской Федерации,

на 2009 - 2012 годы"


СВЕДЕНИЯ

О ПЛАНИРУЕМОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В ПЕНЗЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ


Наименование
территории
вселения


2009

2010

2011

2012

Итого

1

2

3

4

5

6

7

Башмаковский
район

Участников Программы:
лиц в трудоспособном
возрасте

72

72

72

72

288


Членов семей участников
Программы: всего

48

48

48

48

192


в том числе: детей-
дошкольников

12

12

12

12

48


детей-школьников

12

12

12

12

48


пенсионеров

24

24

24

24

96


всего переселенцев

120

120

120

120

480

Камешкирский
район

Участников Программы:
лиц в трудоспособном
возрасте

54

58

72

95

279


Членов семей участников
программы: всего

36

38

48

64

186


в том числе: детей-
дошкольников

9

10

12

16

47


детей-школьников

9

9

12

16

46


пенсионеров

18

19

24

32

93


всего переселенцев

90

96

120

159

465

Колышлейский
район

Участников Программы:
лиц в трудоспособном
возрасте

22

36

7

4

69


Членов семей участников
программы: всего

14

24

5

2

45


в том числе: детей-
дошкольников

3

6

2

1

12


детей школьников

4

6

1

0

11


пенсионеров

7

12

2

1

22


всего переселенцев

36

60

12

6

114

Кузнецкий
район

Участников Программы:
лиц в трудоспособном
возрасте

19

19

19

20

77


Членов семей участников
Программы: всего

13

13

13

12

51


в том числе: детей-
дошкольников

3

4

3

3

13


детей-школьников

4

3

4

3

14


пенсионеров

6

6

6

6

24


всего переселенцев

32

32

32

32

128

Мокшанский
район

Участников Программы:
лиц в трудоспособном
возрасте

216

229

270

324

1039


Членов семей участников
Программы: всего

144

152

180

216

692


в том числе: детей-
дошкольников

36

38

45

54

173


детей-школьников

36

38

45

54

173


пенсионеров

72

76

90

108

346


всего переселенцев

360

381

450

540

1731

Нижнеломовский
район

Участников Программы:
лиц в трудоспособном
возрасте

54

51

45

42

192


Членов семей участников
Программы: всего

36

34

30

28

128


в том числе: детей-
дошкольников

9

8

7

7

32


детей-школьников

9

9

8

7

32


пенсионеров

18

17

15

14

64


всего переселенцев

90

85

75

70

320

Никольский
район

Участников программы:
лиц в трудоспособном
возрасте

36

68

90

126

320


Членов семей участников
Программы: всего

24

46

60

84

214


в том числе: детей-
дошкольников

6

12

15

21

54


детей-школьников

6

11

15

21

53


пенсионеров

12

23

30

42

107


всего переселенцев

60

114

150

210

534

Пачелмский
район

Участников Программы:
лиц в трудоспособном
возрасте

54

65

72

72

263


Членов семей участников
Программы: всего

36

43

48

48

175


в том числе: детей-
дошкольников

9

11

12

12

44


детей-школьников

9

11

12

12

44


пенсионеров

18

21

24

24

87


всего переселенцев

90

108

120

120

438

Сосновоборский
район

Участников Программы:
лиц в трудоспособном
возрасте

42

45

39

39

165


Членов семей участников
Программы: всего

28

30

26

26

110


в том числе: детей-
дошкольников

7

8

6

6

27


детей-школьников

7

7

7

7

28


пенсионеров

14

15

13

13

55


всего переселенцев

70

75

65

65

275

Наровчатский
район

Участников Программы:
лиц в трудоспособном
возрасте

23

23

24

24

94


Членов семей участников
Программы: всего

16

16

15

15

62


в том числе: детей-
дошкольников

4

4

4

4

16


детей-школьников

4

4

3

3

14


пенсионеров

8

8

8

8

32


всего переселенцев

39

39

39

39

156

Итого по
Программе

Участников Программы:
лиц в трудоспособном
возрасте

592

666

710

818

2786


Членов семей участников
Программы: всего

395

444

473

543

1855


в том числе: детей-
дошкольников

99

111

118

136

464


детей-школьников

99

112

119

135

465


пенсионеров

197

221

236

272

926


всего переселенцев

987

1110

1183

1361

4641






Приложение

к долгосрочной целевой программе

"Содействие добровольному

переселению в Пензенскую область

соотечественников, проживающих за

пределами Российской Федерации,

на 2009 - 2012 годы"


СОДЕРЖАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО СТЕНДА ДЛЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,

ПРИБЫВАЮЩИХ В ПЕНЗЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ


ВНИМАНИЕ!

Уважаемые соотечественники -

участники областной целевой Программы!


Порядок Ваших действий по прибытии в г. Пензу.


Прибытие переселенца и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно. Перед приездом участник Программы уведомляет Управление государственной службы занятости Пензенской области о своем намерении прибыть в область с указанием состава семьи, даты прибытия на транспортном средстве, о наличии багажа (за 7 суток до прибытия). От города Пензы к местам поселения осуществляется автобусное и железнодорожное сообщение: с автовокзала города Пензы и железнодорожного вокзала станции "Пенза-1", расположенных по адресу: г. Пенза ул. Луначарского, 1 и Привокзальная площадь, 1. Расписание движения транспорта можно узнать в справочных службах по телефонам: автовокзал - 8(8412) 64-59-33; железнодорожный вокзал станции "Пенза-1" - 8(8412) 58-80-50".

Уполномоченным органом по работе с соотечественниками в Пензенской области является Управление государственной службы занятости населения Пензенской области (УГСЗН), расположенное по адресу: 440018, г. Пенза, ул. Бекешская, 8; телефоны: 8(8412) 55-52-27, 55-77-83, 55-78-97.

Контактные телефоны и адреса территориальных подразделений Управления ГСЗН Пензенской области:

Государственное учреждение Центр занятости населения Башмаковского района: тел. (код 8-4143) 4-11-03

Пензенская область, п.г.т. Башмаково, ул. Калинина, 5;

Государственное учреждение Центр занятости населения Камешкирского района: тел. (код 8-4145) 2-16-49

Пензенская область, с. Камешкир, ул. Кирова, 9;

Государственное учреждение Центр занятости населения Колышлейского района: тел. (код 8-4146) 2-19-12

Пензенская область, р.п. Колышлей, ул. Московская, 20;

Государственное учреждение Центр занятости населения Кузнецкого района: тел. (код 8-84157) 2-88-13

Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Кирова, 157;

Государственное учреждение Центр занятости населения Мокшанского района: тел. (код 8-4150) 2-17-30

Пензенская область, р.п. Мокшан, ул. Пензенская, 10а;

Государственное учреждение Центр занятости населения Нижнеломовского района: тел. (код 8-4154) 2-11-48

Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Московская, 103;

Государственное учреждение Центр занятости населения Никольского района: тел. (код 8-4165) 4-19-29

Пензенская область, г. Никольск, ул. Ленина, 136;

Государственное учреждение Центр занятости населения Пачелмского района: тел. (код 8-4152) 2-12-53

Пензенская область, р.п. Пачелма, ул. Драгунова, 7;

Государственное учреждение Центр занятости населения Сосновоборского района: тел. (код 8-4168) 2-13-96

Пензенская область, р.п. Сосновоборск, ул. Ленина, 65;

Государственное учреждение Центр занятости населения Наровчатского района: тел. (код 8-4163) 2-18-83

Пензенская область, с. Наровчат, ул. Ленина, 7.

Дополнительная информация:

Управление Федеральной миграционной службы по Пензенской области:

адрес: г. Пенза, ул. Суворова, 219, контактный тел. (код 8-841-2) 20-25-33, 20-23-43

Телефоны экстренной помощи: милиция - 02, скорая помощь - 03






Приложение

к долгосрочной целевой программе

"Содействие добровольному

переселению в Пензенскую область

соотечественников, проживающих за

пределами Российской Федерации,

на 2009 - 2012 годы"


РЕГЛАМЕНТ

ПРИЕМА УЧАСТНИКА ПРОГРАММЫ И ЧЛЕНОВ ЕГО СЕМЬИ,

ИХ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА

И ОБУСТРОЙСТВА В ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ


1. Общие положения


В целях координации деятельности и обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, муниципальными образованиями области, организациями и учреждениями в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 25.07.2008 N 454-пП создана Межведомственная комиссия при Правительстве Пензенской области, по оказанию содействия добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Представителями Управления государственной службы занятости населения Пензенской области как уполномоченного органа, ответственного за реализацию на территории области Программы, выступают центры занятости населения городов и районов области.

Прибытие переселенца и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно.

Перед приездом участник Программы уведомляет Управление государственной службы занятости населения Пензенской области о своем намерении прибыть в область с указанием состава семьи, даты прибытия на транспортном средстве, о наличии багажа (за 7 суток до прибытия). От города Пензы к местам поселения осуществляется автобусное и железнодорожное сообщение: с автовокзала города Пензы и железнодорожного вокзала станции "Пенза-1", расположенных по адресу: г. Пенза ул. Луначарского, 1 и Привокзальная площадь, 1. Расписание движения транспорта можно узнать в справочных службах по телефонам: автовокзал - 8(8412) 64-59-33; железнодорожный вокзал станции "Пенза-1" - 8(8412) 58-80-50.


2. Порядок действий по встрече, временному размещению

и регистрации участников Программы и членов их семей


2.1. По прибытии переселенец и члены его семьи обращаются в центры занятости населения территорий вселения (далее - Центр занятости), где ставятся на учет регистрации - как участники Программы, для консультационной, юридической и др. помощи в обустройстве, содействии трудоустройству, статистического наблюдения за ходом переселения и обустройством.


Контактные телефоны и адреса центров занятости населения

территорий вселения:


Государственное учреждение Центр занятости населения Башмаковского района: тел. (код 8-4143) 4-11-03

Пензенская область, п.г.т. Башмаково, ул. Калинина, 5;

Государственное учреждение Центр занятости населения Камешкирского района: тел. (код 8-4145) 2-16-49

Пензенская область, с. Камешкир, ул. Кирова, 9;

Государственное учреждение Центр занятости населения Колышлейского района: тел. (код 8-4146) 2-19-12

Пензенская область, р.п. Колышлей, ул. Московская, 20;

Государственное учреждение Центр занятости населения Кузнецкого района: тел. (код 8-84157) 2-88-13

Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Кирова, 157;

Государственное учреждение Центр занятости населения Мокшанского района: тел. (код 8-4150) 2-17-30

Пензенская область, р.п. Мокшан, ул. Пензенская, 10а;

Государственное учреждение Центр занятости населения Нижнеломовского района: тел. (код 8-4154) 2-11-48

Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Московская, 103;

Государственное учреждение Центр занятости населения Никольского района: тел. (код 8-4165) 4-19-29

Пензенская область, г. Никольск, ул. Ленина, 136;

Государственное учреждение Центр занятости населения Пачелмского района: тел. (код 8-4152) 2-12-53

Пензенская область, р.п. Пачелма, ул. Драгунова, 7;

Государственное учреждение Центр занятости населения Сосновоборского района: тел. (код 8-4168) 2-13-96

Пензенская область, р.п. Сосновоборск, ул. Ленина, 65;

Государственное учреждение Центр занятости населения Наровчатского района: тел. (код 8-4163) 2-18-83

Пензенская область, с. Наровчат, ул. Ленина, 7

Дополнительная информация:

Управление государственной службы занятости населения Пензенской области, адрес: 440018, г. Пенза, ул. Бекешская, 8; телефоны: 8(8412) 55-52-27, 55-77-98, 55-77-76.

Управление Федеральной миграционной службы по Пензенской области:

адрес: 440018, г. Пенза, ул. Суворова, 219, контактный тел. (код 8-841-2)

20-25-33, 20-23-43

Телефоны экстренной помощи: милиция - 02, скорая помощь - 03

Специалистом Центра занятости, отвечающим за это направление работы, информируется участник Программы и члены его семьи о последовательности действий на территории вселения.

Подробная информация об должностных лицах и номерах телефонов организаций, оказывающих содействие в обустройстве переселенцев, а также о вышестоящих организациях и должностных лицах, номерах телефонов "горячей линии", маршрутах движения городского и междугородного транспорта и др. приведены в Памятке.

2.2. Центр занятости:

- направляет переселенца к месту временного размещения, определенного органом местного самоуправления территории вселения;

- информирует УГСЗН Пензенской области, подразделение УФМС России по Пензенской области о месте поселения переселенца;

- отслеживает ход временного обустройства переселенца и членов его семьи, заполнение и направление в подразделение УФМС России по Пензенской области уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- направляет переселенца, после решения вопроса о временном жилищном обустройстве, в подразделение УФМС России по Пензенской области для оформления необходимых документов.


4. Порядок регистрации участника Программы и членов

его семьи по месту пребывания или жительства


Порядок регистрации участников Программы и членов их семей осуществляется подразделениями управления федеральной миграционной службы России по Пензенской области на территориях вселения.


Территориальные подразделения УФМС России

по Пензенской области


Территориальный пункт УФМС России по Пензенской области в Башмаковском районе: тел. (код 8-4143) 4-14-61

442060, р.п. Башмаково, ул. Плеханова, 10.

Территориальный пункт УФМС России по Пензенской области в Камешкирском районе: тел. (код 8-4145) 2-11-76

442450, с. Русский Камешкир, ул. Советская, 17.

Территориальный пункт УФМС России по Пензенской области в Колышлейском районе: тел. (код 8-4146) 2-05-45

442830, р.п. Колышлей, ул. Пензенская, 11.

Отдел УФМС России Пензенской области в г. Кузнецке: тел. (код 8-4157) 3-39-87

442500, г. Кузнецк, ул. Комсомольская, 17.

Территориальный пункт УФМС России по Пензенской области в Мокшанском районе: тел. (код 8-4150) 2-25-40

442370, р.п. Мокшан, ул. Садовая, 13.

Межрайонный отдел УФМС России по Пензенской области в г. Нижнем Ломове: тел. (код 8-4154) 2-15-61

442150, г. Нижний Ломов, ул. Московская, 39.

Отделение УФМС России по Пензенской области в Никольском районе: тел. (код 8-4165) 4-12-61

442680, г. Никольск, ул. Московская, 5.

Территориальный пункт УФМС России по Пензенской области в Пачелмском районе: тел. (код 8-4152) 2-26-93

442100, р.п. Пачелма, ул. Драгунова, 5.

Территориальный пункт УФМС России по Пензенской области в Сосновоборском районе: тел. (код 8-4168) 2-13-55

442570, р.п. Сосновоборск, ул. Ленина, 92.

Территориальный пункт УФМС России по Пензенской области в Наровчатском районе: тел. (код 8-4163) 2-13-67

442630, с. Наровчат, ул. Советская, 25.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (с последующими изменениями) орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении им заявления и необходимых документов, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного гражданина права пользования жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством.

При подаче заявления о регистрации по месту жительства иностранный гражданин представляет документ, удостоверяющий личность; вид на жительство или разрешение на временное проживание; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением. Лицо без гражданства к заявлению прилагает вид на жительство или разрешение на временное проживание; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.

Кроме того, в соответствии с указанным нормативным актом осуществляется учет иностранных граждан по месту пребывания.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания он предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Принимающая сторона уведомляет территориальный орган УФМС России по Пензенской области о прибытии иностранного гражданина в место пребывания непосредственно, либо почтовым отправлением.

При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, иностранный гражданин может самостоятельно обратиться с уведомлением в орган миграционного учета. В случае прибытия иностранного гражданина в место пребывания, которое принадлежит ему на праве собственности, он сам является принимающей стороной и самостоятельно обращается в органы миграционного учета.

Территориальный орган УФМС либо отделение почтовой связи проверяет правильность заполнения уведомления и сразу же проставляют отметку о приеме уведомления.

Учету по месту пребывания подлежат иностранные граждане временно пребывающие в Российской Федерации - по истечении 3-х рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, в детском оздоровительном лагере, больнице, либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания. В указанных случаях принимающая сторона обязана в течение одних суток уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина.



--> примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.


4. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой

статус участника Программы и членов его семьи,

как лиц, проживающих в Российской Федерации


Функции по приему и оформлению документов осуществляются или непосредственно Управлением федеральной миграционной службы России по Пензенской области (440018, г. Пенза, ул. Суворова, 219), или подразделениями УФМС России по Пензенской области, расположенными на территориях вселения.

4.1. Оформление получения разрешения на временное проживание и вида на жительство.

По прибытию на территорию вселения участник Программы предоставляет в УФМС России по Пензенской области (г. Пенза, ул. Суворова, д. 219.):

1. Документ, удостоверяющий личность.

2. Уведомление о предоставлении разрешения на временное проживание.

3. Миграционную карту.

4. Документ об уплате госпошлины.

5. Сертификат участника Программы.

После этого в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, проставляется штамп установленной формы и ему разъясняются правила регистрации по месту временного проживания и обязанности, определенные Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с последующими изменениями).

В соответствии с Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 № 794 (с последующим изменениями), иностранный гражданин, проживающий на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, может получить вид на жительство, для чего предоставляет следующие документы:

1. Заявление.

2. 4 фотографии размером 35 x 45 мм.

3. Документ, удостоверяющий личность и гражданство.

4. Разрешение на временное проживание.

5. Документ, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум или документ, подтверждающий нетрудоспособность заявителя.

6. Свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста.

7. Согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на проживание в Российской Федерации.

8. Документ, подтверждающий наличие индивидуального жилья, жилого помещения по месту проживания на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9. Сертификат об отсутствии у заявителя и членов его семьи ВИЧ-инфекции.

10. Документ, подтверждающий отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Лица, получившие разрешение на временное проживание по основаниям подпунктов 2, 3, 4 пункта 3 статьи 6 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с последующими изменениями), помимо указанных документов, предоставляют:

а) лицо, признанное нетрудоспособным, имеющее сына или дочь - состоящих в гражданстве Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, - свидетельство о рождении, паспорт сына или дочери, справку, подтверждающую нетрудоспособность заявителя;

б) лицо, имеющее хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации, - свидетельство о рождении, паспорт нетрудоспособного родителя, а также справку о его нетрудоспособности;

в) лицо, состоящее в браке с гражданином Российской Федерации, проживающем в Российской Федерации, - свидетельство о браке и паспорт супруга имеющего гражданство Российской Федерации.

Срок рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев со дня подачи заявление со всеми необходимыми документами.

4.2. Приобретение иностранными гражданами гражданства Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с последующими изменениями) и Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 (в ред. от 31.12.2003 N 1545), иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, если они проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство в течение пяти лет непрерывно, могут обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке, при этом предоставляют:

1. Свидетельство о рождении.

2. Вид на жительство, национальный паспорт.

3. Документ, подтверждающий наличие законного источника средств существования.

4. Документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства.

5. Сертификат о прохождении тестирования по русскому языку.

6. Свидетельство о браке или расторжении брака.

7. Квитанция об уплате госпошлины.

8. 4 фотографии размером 30 x 40 мм.

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимается Президентом Российской федерации. Срок рассмотрения заявления - 1 год со дня подачи заявления.

В срок до 3 месяцев со дня подачи заявления принимаются решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, минуя оформление разрешения на временное проживание, на основании международных договоров, в частности, Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией, при этом предоставляются следующие документы:

- заявление;

- свидетельство о рождении;

- документ, удостоверяющий личность;

- миграционная карта;

- свидетельство о браке, либо расторжении брака;

- при наличии несовершеннолетних детей - свидетельство о рождении детей, согласие на изменение гражданства (с 14 до 18 лет);

- документ, подтверждающий наличие одного из условий, предусмотренных Соглашением;

- листок убытия;

- квитанция об уплате госпошлины.

В срок до 6 месяцев со дня подачи заявления осуществляется прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании статьи 14 Закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с последующими изменениями), после получения разрешения на временное проживание, при этом необходимо предоставление:

1. Документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

2. Один из документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом.

3. Один из документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости - квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется.

4. Квитанция об уплате государственной пошлины за приобретение гражданства Российской Федерации.

4.3. Замена загранпаспорта гражданина Российской Федерации на общегражданский паспорт и выдача паспорта гражданина Российской Федерации гражданину Российской Федерации в связи с приобретением им гражданства Российской Федерации.

Указанная процедура осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (с последующими изменениями).

Гражданин Российской Федерации обращается с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в подразделение УФМС России по Пензенской области с местом дислокации на территории вселения с приложением:

1. Свидетельства о рождении.

2. Двух черно-белых фотографий размером 35 x 45 мм.

3. Документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

4. Свидетельства о регистрации (расторжении) брака при его наличии.

Заявление рассматривается в 10-дневный срок со дня принятия документов.


5. Порядок предоставления услуг по содействию

трудоустройству участникам Программы и членам их семей,

а также обучению, переобучению, повышению квалификации


Государственные услуги по содействию в трудоустройстве участникам Программы и членам их семей оказывают государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) территорий вселения.

5.1. Для получения государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы необходимо представить следующие документы:

- заявление-анкету о предоставлении государственной услуги;

- паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - граждане Российской Федерации;

- документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, - иностранные граждане;

- документы, удостоверяющие личность, - лица без гражданства;

- трудовую книжку или документ, ее заменяющий, - кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);

- документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;

- справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы - кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);

- граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), представляют документ об образовании;

- индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке, - граждане, являющиеся инвалидами.

5.2. Работник Центра занятости населения, проверяет наличие документов и информирует гражданина о принятом решении по предоставлению государственной услуги.

5.3. Работник Центра занятости населения, на основании представленных документов, осуществляет подбор гражданину варианта подходящей работы, при согласии гражданина, выдает ему направление на работу.

5.4. Участнику Программы и членам его семьи, признанным в установленном порядке безработными, предоставляются государственные услуги по социальной поддержке, социальной адаптации, временному трудоустройству, а также, при необходимости, услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости.


6. Порядок таможенного оформления ввозимого

имущества участников Программы и членов их семей


Таможенный орган, Пензенская таможня, расположена по адресу:

440015, г. Пенза, ул. Аустрина, д. 160.

Правовой отдел Пензенской таможни, телефон (8412) 20-32-40 проводит информирование и консультирование о порядке таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, в том числе и по перемещению товаров физическими лицами для личного пользования.

Таможенный пост Пензенской таможни, телефон (8412) 20-32-03, проводит таможенное оформление товаров и транспортных средств, в том числе и товаров для личного пользования (домашних вещей), принадлежащих физическим лицам.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, переселяющимся в РФ из иностранных государств на постоянное место жительства, производится в упрощенном льготном порядке без уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с:

Таможенным кодексом Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (с последующими изменениями);

Постановлением Правительства Российской Федерации № 715 от 27 ноября 2003 года "Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования";

Постановлением Правительства Российской Федерации № 718 от 29 ноября 2003 года "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" (с последующими изменениями);

Приказом ГТК России № 815 от 24 ноября 1999 года "Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации" (с последующими изменениями) в части, не противоречащей Таможенному кодексу РФ.

Лицо, переселяющееся в РФ на постоянное место жительства, оформляет в таможне перемещаемые через таможенную границу РФ принадлежащие ему товары, приобретенные им до въезда на территорию РФ.

Для таможенного оформления необходимо заполнить таможенную декларацию, заявление и приложить следующие документы (оригиналы и копии):

- иностранный паспорт, с отметками о снятии с регистрационного учета в связи с переездом на постоянное место жительства (ПМЖ) в РФ;

- листок убытия в РФ с записью заявленной цели о переселении на ПМЖ в Российскую Федерацию;

- загранпаспорт гражданина РФ, с отметками о снятии с учета в консульстве (с постоянного жительства в иностранном государстве);

- разрешение на переселение из иностранного государства в РФ, с записью данных о транспортном средстве, принадлежащем переселенцу;

- документ о факте регистрации гражданина на территории Пензенской области;

- другие имеющиеся документы, явно свидетельствующие о переселении в РФ на ПМЖ (о приобретении гражданства РФ, о приобретении жилья на территории РФ, о воссоединении с семьей, с членами которой проживало лицо до переселения).


7. Порядок предоставления участникам Программы и членам

их семей услуг в сфере здравоохранения и образования,

дополнительных мер социальной поддержки


Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в области здравоохранения до решения вопроса гражданства - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.

Учреждение здравоохранения для обращения участников Программы и членов их семей на территориях вселения определяется по месту их размещения.

Порядок предоставления медицинских услуг переселенцам осуществляется ежегодно принимаемым постановлением Правительства Пензенской области о Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Пензенской области на соответствующий год (в частности на 2008 год Постановление Правительства Пензенской области от 17 сентября 2007 г. № 638-пП).

Документом для получения медицинских услуг переселенцу будет являться страховой полис, выданный в установленном порядке работодателем или администрацией территории вселения, если переселенец временно не работает.

Учреждениями здравоохранения должны быть выданы документы, подтверждающие, что гражданин (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 № 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации" (ред. от 01.02.2005):

1. Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция);

2. Лепра (болезнь Гансена);

3. Туберкулез;

4. Инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид).


Учреждение здравоохранения для первичного обращения

участников Программы и членов их семей


ГУЗ "Областная наркологическая больница", г. Пенза, ул. Беляева, 25а, тел. 49-91-91, 49-91-92.

ГУЗ "Пензенский областной кожно-венерологический диспансер", г. Пенза, ул. Куйбышева, 33, тел. 32-11-29.

ГУЗ "Пензенский областной противотуберкулезный диспансер", г. Пенза, ул. Ново-Тамбовская, д. 9, тел. 32-04-30.

ГУЗ "Пензенский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", г. Пенза, ул. Володарского, д. 56, тел. 56-30-59.

Проведение необходимых обследований осуществляется за счет личных средств переселенцев (Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 681).

Во исполнение Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (с последующими изменениями) иностранные граждане должны иметь прививочный сертификат международного образца с выполненными прививками. При оформлении вида на жительство, регистрации, временного или постоянного проживания, оформлении гражданства РФ иностранные граждане должны иметь прививочный сертификат, утвержденный Приказом Минздрава РФ от 17.09.1993 № 220 "О мерах по развитию и совершенствованию инфекционной службы в Российской Федерации" (выдается всеми учреждениями здравоохранения, проводящими иммунизацию населения).


--> примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РФ от 10.07.1992 "Об образовании" имеет номер 3266-1, а не 12-ФЗ.


Уполномоченный орган по предоставлении услуг участникам Программы и членам их семей в сфере общего и профессионального образования - Министерство образования Пензенской области, в соответствии Федеральным законом от 10.07.1992 № 12-ФЗ "Об образовании" (с последующими изменениями).

Вопросы регулирования по услугам в вопросах общего образования осуществляются отделами образования администрации муниципальных районов области, определенных как территории вселения.

Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в сфере социального обеспечения - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.

Меры социальной поддержки многодетных, малообеспеченных семей а также меры социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляются на основании Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями) и законов Пензенской области от 21.04.2005 № 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей" (с последующими изменениями), от 28.12.2004 № 731-ЗПО "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области" (с последующими изменениями), от 20.12.2004 № 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" (с последующими изменениями) и от 03.12.2004 № 693-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Пензенской области" (с последующими изменениями).

Первичное обращение участников Программы и членов их семей по месту размещения по вопросам социального обеспечения - Управление социальной защиты населения администрации муниципальных районов, определенных как территории вселения.

Документы, на основании которых в срок 2-х месяцев органами социальной защиты населения области будет осуществляться оказание услуг в сфере социального обеспечения:

- документы, удостоверяющие личность с отметкой о регистрации;

- свидетельство участника Программы или члена его семьи установленного образца;

- для представления субсидий на компенсацию услуг по коммунальным платежам - договор найма жилого помещения.


8. Порядок содействия жилищному обустройству по месту

постоянного проживания, а также условия включения участника

Программы в программы по улучшению жилищных условий



--> примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Пензенской обл. от 27.11.2003 N 547-ЗПО имеет название "Об областной целевой программе "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2004 - 2011 годы", а не "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей на 2004 - 2011 годы".


Варианты временного жилищного обустройства предусмотрены проектами территорий вселения на основании программ Пензенской области:

Закон Пензенской области от 18.09.2002 № 390-ЗПО "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года", Закон Пензенской области от 22.05.2006 № 1019-ЗПО "Об областной программе "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на 2006 - 2012 годы" (с последующими изменениями), Закон Пензенской области от 22.05.2006 № 1023-ЗПО "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы" (с последующими изменениями), Закон Пензенской области от 27.11.2003 N 546-ЗПО (в ред. от 30.05.2007) "Об областной целевой программе "Дом для молодой семьи Пензенской области на 2001 - 2012 годы", Закон Пензенской области от 25.05.2004 № 611-ЗПО "О программе "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2004 - 2010 годы" (с последующими изменениями), Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1374-ЗПО "О мерах социальной поддержки молодых семей в жилищной сфере", Закон Пензенской области от 27.11.2003 № 547-ЗПО "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей на 2004 - 2011 годы" (с последующими изменениями).


9. Адреса местонахождений органов местного самоуправления

территорий вселения и контактные телефоны должностных лиц,

ответственных за выполнение программных мероприятий


Администрация Башмаковского района

442060, Пензенская область, р.п. Башмаково, ул. Советская, 17

Первый заместитель Главы администрации района Павлуткина Тамара Анатольевна, конт. тел. (код 8-4143) 4-12-65

Администрация Камешкирского района

442530, Пензенская область, с. Русский Камешкир, ул. Радищева, 5

Начальник отдела по экономике Ермакова Ольга Ивановна, конт. тел. (код 8-4145) 2-15-79

Администрация Колышлейского района

442830, Пензенская область, р.п. Колышлей, ул. Московская, 20

Заместитель Главы администрации района Белавкина Александра Александровна, конт. тел. (код 8-4146) 2-12-65

Администрация Кузнецкого района

442530, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Комсомольская, 53

Заместитель Главы администрации района Алышева Людмила Михайловна, конт. тел. (код 8-4157) 3-23-28

Администрация Мокшанского района

442370, Пензенская область, р.п. Мокшан, ул. Поцелуева, 1

Начальник отдела по экономике Шорина Людмила Викторовна, конт. тел. (код 8-4150) 2-14-59

Администрация Нижнеломовского района

442130, Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Р. Люксембург, 4

Первый заместитель Главы администрации района Савельева Вера Александровна, конт. тел. (код 8-4154) 2-10-93

Администрация Никольского района

442680, Пензенская область, г. Никольск, ул. Московская, 2

Начальник отдела по экономике Тришкина Валентина Федоровна, конт. тел. (код 8-4165) 4-38-28

Администрация Пачелмского района

442100, Пензенская область, р.п. Пачелма, ул. Драгунова, 8

Заместитель Главы администрации района Шмаранов Владимир Александрович, конт. тел. (код 8-4152) 2-18-85

Администрация Сосновоборского района

442570, Пензенская область, р.п. Сосновоборск, ул. Ленина, 67

Начальник отдела по экономике Гафарова Замира Бариевна, конт. тел. (код 8-4168) 2-15-64

Администрация Наровчатского района

442630, Пензенская область, с. Наровчат, пл. Ленина, 2

Заместитель Главы администрации района Бормотов Иван Иванович, конт. тел. (код 8-4163) 2-13-61






Связаться с автором сайта: scomm@mail.ru